我國低碳經濟發(fā)展形勢分析

1、<p>　　我國低碳經濟發(fā)展形勢分析</p><p>　　隨著國際社會對生態(tài)環(huán)境越來越重視，低碳經濟的發(fā)展成為近些年來全球關注的焦點。英國于2003年最早提出低碳問題，也成為首個將實現(xiàn)低碳經濟作為能源戰(zhàn)略首要目標的國家。低碳經濟的提出受到很多國家的認可，美國、日本、澳大利亞等國家都積極推進低碳經濟的發(fā)展，促進低碳技術進步。 </p><p>　　一、中國低碳經濟發(fā)展面臨的形勢 &

2、lt;/p><p>　　中國也在積極地發(fā)展低碳經濟，作為一個負責任的大國應當承擔一定的減排責任，另外發(fā)展低碳經濟也是促進經濟長期可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。但是中國低碳經濟發(fā)展還面臨復雜的國內外形勢。 </p><p>　　1、中國低碳經濟發(fā)展面臨的國際形勢 </p><p>　?。?）國際上越來越重視低碳經濟發(fā)展。隨著全球氣候升溫給人類帶來的嚴重影響，國際社會越來越重視碳排

3、放對大氣和生態(tài)的影響。很多國家都采取有力的措施控制碳排放量。英國是最早提倡低碳經濟的國家，歐洲許多國家都采取了各種措施控制碳排放，美國、澳大利亞、日本也都積極推進本國的低碳技術，發(fā)展低碳經濟。不僅是發(fā)達國家，很多發(fā)展中國家也積極投身到低碳經濟的發(fā)展中去。還有一些國家由于地處低洼島國，溫室效應使他們甚至有滅國的危險，更是積極呼吁全球減少碳排放。 </p><p>　?。?）中國面臨更嚴峻的國際壓力。據BP統(tǒng)計數(shù)據分

4、析，2010年中國基礎能源消費和二氧化碳排放分別占世界份額的20.3%和25.1%，均占世界第一位。面對這樣尷尬的境地，中國自然成為世界國家關注的最主要對象之一。很多國家都要求中國更多的承擔減排的義務。雖然從人均角度看，我們國家排放量很低，遠低于美國，且我們國家屬于發(fā)展中國家，發(fā)達國家已經排放很多年了。但是，畢竟我國的排放總量又創(chuàng)新高，高排放及高能源消耗帶來的經濟高速發(fā)展已經引起國際社會的不滿。各次氣候會議要求中國承擔責任的呼聲越來越高

5、，很多國家都將矛頭指向了中國，中國勢必面臨嚴峻的國際形勢。 </p><p>　?。?）征收碳關稅趨勢更加明顯。很多國家積極發(fā)展低碳經濟，如歐洲各國、日本、澳大利亞、美國等逐步完善相關法律法規(guī)，鼓勵國內低碳技術和低碳經濟的發(fā)展。低碳的推行也將逐漸影響國際貿易。很多國家威脅對不能完成碳排放的國家或不符合低碳要求的產業(yè)征收碳關稅。雖然現(xiàn)在大部分國家還沒有正式征收，但趨勢越來越明顯。歐盟自2011年年底至今，一直致力于

6、航空碳稅的國際協(xié)調和征收。碳關稅如若征收，將對我國對外貿易及國內經濟產生深遠的影響。我們國家要未雨綢繆，盡早推廣低碳技術，促進產業(yè)結構升級。 </p><p>　　2、中國低碳經濟發(fā)展面臨的國內形勢 </p><p>　　（1）碳排放依然嚴重，高耗能行業(yè)仍未有效控制。我國雖然重視低碳經濟發(fā)展，但我國二氧化碳排放并未得到有效控制，甚至更加惡化。我國的能源消費及二氧化碳總量都已成為世界頭號大國

7、，環(huán)境容量壓力巨大。我國的產業(yè)結構經過多年的調整，仍沒有徹底改變高耗能的問題。尤其是金融危機之后，4萬億投資基本投到了鐵公基上，這些行業(yè)本身看也是高耗能的。其他一些高耗能的產業(yè)如冶金、化工、醫(yī)藥等行業(yè)也未受到有效控制。 </p><p>　?。?）低碳技術發(fā)展不力，碳交易市場不完善。我國低碳經濟的推進也有一段時間了，但低碳技術并未有長足的發(fā)展。企業(yè)的熱情也不高，尤其是高耗能行業(yè)，按照成本收益進行生產，沒有興趣從事

8、低碳技術的研發(fā)和使用。低碳技術由于缺乏足夠的需求，導致科研力度不足，技術落后。我國碳交易市場雖然也有幾個，但都不成規(guī)模，影響力也有限。 </p><p>　　（3）碳排放的管理控制還不夠合理。2006年時，國務院節(jié)能減排計劃要求“十一五”單位國內生產總值能耗降低20%左右的目標。從結果來看，我們是在2010年提前一個月實現(xiàn)了目標。但是過程明顯存在設計不合理、操作不規(guī)范、推進力度不統(tǒng)一的問題。這違背了我們節(jié)能減排的

9、本意。我們希望能通過制定節(jié)能減排計劃，促進社會重視低碳問題。企業(yè)能夠積極節(jié)能減排，促進低碳技術的創(chuàng)新和發(fā)展。但由于我國缺少相關的法律保障，2008年又遭遇金融危機，政府忙于救市，很多企業(yè)忙于自救，無暇顧及低碳排放問題，這也是導致我國減排前松后緊的重要原因。新的減排計劃還需充分尊重科學發(fā)展的要求，使減排成為促進產業(yè)結構升級、經濟健康發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改進的手段。 </p><p>　　二、中國發(fā)展低碳經濟存在的問題

10、</p><p>　　隨著國際社會對生態(tài)環(huán)境的重視及中國在碳排放中所處的位置，全球對中國減排的要求越來越高。中國已經很難將發(fā)達國家減排承諾及對發(fā)展中國家技術補償作為擋箭牌，因為中國畢竟成為超越美國的第一大碳排放國。中國面臨嚴峻的國內外形勢，發(fā)展低碳經濟還是存在很多問題，面臨很多挑戰(zhàn)。 </p><p><b>　　1、國際方面 </b></p><

11、p>　?。?）國際壓力大，時間緊迫。從波恩到德班，再到多哈氣候大會，發(fā)達國家將矛頭指向了中國。由于中國和美國是碳排放的頭兩號國家，且都沒有減排承諾，很多國家都或明或暗地要求中國也要加入減排承諾，甚至包括美國。發(fā)達國家總是有意回避對發(fā)展中國家的低碳技術和資金的扶持義務。雖然綜合來看，我國人均碳排放還很低，且國外發(fā)達國家比我們多排放很多年，但壓力仍然越來越大。綜合考慮國內的經濟狀況，我們不會隨意接受減排承諾，但國際社會的壓力沒有辦法忽

12、視。 </p><p>　?。?）低碳大國發(fā)展迅速，搶占市場先機。很多低碳大國都積極制定相關法法規(guī)，完善本國低碳市場，鼓勵低碳技術創(chuàng)新，促進低碳經濟發(fā)展。如英國、德國、意大利、加拿大等國家都制定了詳細而明確的低碳發(fā)展戰(zhàn)略。這為他們在未來全球低碳市場搶占先機奠定了良好的基礎。我國低碳市場規(guī)模很大，但發(fā)展還遠遠不夠規(guī)范有效，這將導致我國在全球碳交易市場處于被動地位。 </p><p>　?。?

13、）低碳技術轉讓障礙重重。聯(lián)合國氣候大會大部分時候都會討論低碳技術的發(fā)展創(chuàng)新，發(fā)展中國家要求發(fā)達國家應給與發(fā)展中國家技術援助和支持。但在近幾期大會中，發(fā)達國家往往糾結于技術的探討，有意忽略對發(fā)展中國家的技術援助。我國作為發(fā)展中的大國，依靠技術援助顯然不現(xiàn)實。低碳技術作為新興重要技術，轉讓也會遇到種種壁壘，這對我國低碳技術的發(fā)展非常不利。 　　2、國內方面 </p><p>　?。?）產業(yè)結構仍不合理。我國產業(yè)結構

14、已經調整很多年了，但是一些污染嚴重、能源消耗巨大的產業(yè)仍廣泛存在。尤其是遇到金融危機后，產業(yè)結構調整遇到很大問題，政府忙于救市，其刺激計劃雖然也考慮了清潔能源的重要性，但大部分資金還是流向基礎設施建設。企業(yè)忙于自救，很大程度忽視了低碳技術的應用，高耗能企業(yè)仍然沒有有效的降低能耗，我國最終成為能源消耗和二氧化碳排放的頭號國家。 </p><p>　　（2）企業(yè)尤其是高耗能的企業(yè)低碳意識仍然不足，缺乏技術創(chuàng)新。企業(yè)更

15、多的關心現(xiàn)有的成本、收益。低碳技術的采用、創(chuàng)新都會使得成本增加，尤其在短期內，增加成本比較多。雖然長期來看，低碳技術的采用是發(fā)展趨勢，長期有利于企業(yè)的發(fā)展，很可能會使企業(yè)更有競爭力。但由于缺乏激勵，企業(yè)不愿在低碳技術上過多投入。國家相應的法律法規(guī)也不完善，激勵機制也不健全，這也都影響了企業(yè)的積極性。 </p><p>　?。?）人們的消費習慣距離低碳生活還有很大差距。發(fā)展低碳經濟，人們的消費習慣也很重要。一方面低

16、碳行為可以減少碳排放，另一方面也可增加對低碳產品的需求。但我國的消費習慣很難短時間改變。人們僅僅是有了一個對低碳的認識，具體生活中，還遠未做到低碳。尤其是私家車的消費，近年來呈急劇上升的態(tài)勢。由此而導致的城市擁堵、停車困難等問題越發(fā)嚴重，更不利于節(jié)能減排。 </p><p>　?。?）缺乏系統(tǒng)有效的減排安排。我國減排的決心很大，但減排的效果并不令人滿意。尤其是2010年下半年，為了達到“十一五”的減排目標，出現(xiàn)了

17、拉閘限電、禁止企業(yè)用電、企業(yè)用柴油自行發(fā)電的情況，可以說違背減排的初衷。而且，我們的減排計劃很早就訂好了，直到最后，地方政府才倉促出招，這與我們的減排計劃和過程缺乏科學的管理和監(jiān)督有很大的關系。 </p><p>　　（5）碳交易市場不完善?！笆濉币?guī)劃綱要提出，我國將“逐步建立碳排放交易市場”，但是我國碳交易市場還很不完善，雖然已經有幾家碳交易所，如山東單縣碳交易所、北京環(huán)境交易所，但基本都運營慘淡。還有幾家

18、碳交易所準備上馬，但沒有形成統(tǒng)一的全國交易平臺。相關政策、體制不完善，我國碳交易市場還有待進一步發(fā)展。 </p><p>　　三、中國發(fā)展低碳經濟的政策建議 </p><p>　　隨著中國經濟成為世界第二大經濟體，中國面臨的減排壓力更大了，無論國際形勢還是國內形勢都對低碳經濟的發(fā)展產生重要的影響。從全球的發(fā)展趨勢看，發(fā)展低碳經濟是大勢所趨。中國要大力發(fā)展低碳經濟，一方面作為一個負責任的大國

19、應當承擔一定的減排責任，另一方面發(fā)展低碳經濟也是促進經濟長期可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。但目前狀況下，中國的低碳經濟發(fā)展還存在很多問題，為了更好地發(fā)展低碳經濟，提出以下政策建議。 </p><p>　　1、力促產業(yè)結構升級，鼓勵技術創(chuàng)新 </p><p>　　我國一直在努力促進產業(yè)結構升級，減少以往對基礎能源的過度依賴。高耗能的產業(yè)也是碳排放的主要來源。減少碳排放量，促進產業(yè)向低耗能產業(yè)發(fā)展，才

20、能有力地促進低碳經濟的發(fā)展。此過程中，企業(yè)將面臨優(yōu)勝劣汰，政府要出臺相應的政策，鼓勵采用低碳技術的行業(yè)的發(fā)展，鼓勵技術創(chuàng)新，淘汰電力、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產能的高耗能的產業(yè)。我們國家僅依賴低碳技術援助和進口是不現(xiàn)實的，也是成本高昂的，我們要積極鼓勵低碳技術的創(chuàng)新，自主掌握核心技術，才能在未來低碳市場占有有利地位。 </p><p>　　2、將科學發(fā)展與低碳經濟發(fā)展有機結合起來

21、 </p><p>　　要避免再次出現(xiàn)通過拉閘限電實現(xiàn)減排的目標，要制定科學合理的低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略。要完善相應的法律法規(guī)，使得低碳經濟發(fā)展有法律保障。發(fā)展低碳經濟僅有決心是不夠的，低碳經濟的發(fā)展有其自身的特點和規(guī)律，也需要相應的法律法規(guī)來規(guī)范，低碳技術的創(chuàng)新、碳交易市場的建立、減排的實現(xiàn)都是一個科學的過程，要將科學發(fā)展與低碳經濟發(fā)展有機結合起來，這樣才能更好地促進低碳經濟的發(fā)展。 </p><

22、p>　　3、倡導并推進低碳生活 </p><p>　　雖然人們對低碳經濟已經有了一定的認識，但是具體到低碳生活，做的還遠遠不夠。政府應當繼續(xù)加強這一方面的宣傳，并積極倡導，政府官員要以身作則，鼓勵人們低碳消費。政府要積極出臺相應的鼓勵措施，加大支持力度，鼓勵企業(yè)進行低碳創(chuàng)新，采用低碳技術。 </p><p>　　4、推進碳交易市場發(fā)展 </p><p>　　我

23、國的碳交易市場還很不完善，鑒于碳交易市場的巨大價值，我國應積極推進碳交易市場的發(fā)展。碳交易是利用市場方式處理碳排放問題，效率是最高的，發(fā)展前景也是最好的。國際上歐洲一些國家，碳交易發(fā)展的很好，我們可以借鑒學習。 </p><p>　　除了以上政策建議，還有其他一些我們可以做的，比如完善法律法規(guī)、加大培養(yǎng)低碳方面的科研人才、提早針對碳關稅制定相應的政策等。隨著全球經濟的發(fā)展，各國的經濟活動相互影響，減少地球的碳排放

24、量依靠一個國家是不可能實現(xiàn)的，發(fā)展低碳經濟也需要積極進行國際合作，進行經驗技術的交流。 </p><p><b>　　【參考文獻】 </b></p><p>　　[1] 喬曉楠、馬世珍：后京都時代的國際產業(yè)競爭研究[J].經濟學家，2010（7）. </p><p>　　[2] 金樂琴：中國如何理智應對低碳經濟的潮流[J].經濟學家，2009（

25、3）. </p><p>　　[3] 陳詩一：能源消耗、二氧化碳排放與中國工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].經濟研究，2009（5）. </p><p>　　[4] 徐國泉等：中國碳排放的因素分解模型及實證分析：1995―2004[J].中國人口?資源與環(huán)境，2006（6）. </p><p>　　[5] 莊貴陽：中國經濟低碳發(fā)展的途徑與潛力分析[J].國際技術經濟研究，20