我國(guó)省域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較研究

1、<p>　　我國(guó)省域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較研究</p><p>　　【摘要】低碳經(jīng)濟(jì)是氣候變化背景下人類的必然選擇，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。依據(jù)我國(guó)30個(gè)省區(qū)2001-2011年相關(guān)平均數(shù)據(jù)，運(yùn)用層次分析法，從低碳環(huán)境、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳效率和低碳創(chuàng)新四個(gè)層面對(duì)我國(guó)省域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)整體低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，且區(qū)域差異明顯。長(zhǎng)期以來(lái)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成極大破

2、壞；在空間上，我國(guó)東南沿海地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，中西部地區(qū)偏低。促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須提升森林面積和質(zhì)量，改善能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；省域；評(píng)價(jià)指標(biāo)；對(duì)策建議 </p><p>　　【中圖分類號(hào)】F0622 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1674―0351（2013）06―0125―07 </p>&

3、lt;p><b>　　一、引言 </b></p><p>　　近年來(lái)隨著全球氣候變化和能源短缺廣受關(guān)注，發(fā)展權(quán)和排放權(quán)討論不斷升級(jí)，低碳經(jīng)濟(jì)理念迅速發(fā)展。歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，俄羅斯、巴西、南非、阿根廷等新興經(jīng)濟(jì)體也陸續(xù)開(kāi)展了低碳經(jīng)濟(jì)政策研究。我國(guó)處在工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍依賴以煤炭為主的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)，能源利用效率低下與能源供應(yīng)緊張等問(wèn)題

4、日益突出，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的必然選擇。由于我國(guó)各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源環(huán)境特征差異巨大，有必要建立一套能夠全面反映低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與特點(diǎn)的指標(biāo)體系，對(duì)各省域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和潛力進(jìn)行測(cè)評(píng)和分析，指出差異化原因，以此促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)我國(guó)向低碳轉(zhuǎn)型。 </p><p>　　低碳經(jīng)濟(jì)的理念提出已久，20世紀(jì)末的文獻(xiàn)中就出現(xiàn)了“低碳經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語(yǔ)以及對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途徑的分析[1]183-208， 2003年，英國(guó)時(shí)

5、任首相布萊爾在《我們未來(lái)的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書(shū)中提出，到2050年英國(guó)的CO2排放量要減少60%，英國(guó)要通過(guò)提高資源的生產(chǎn)率、改善能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞冀?jīng)濟(jì)國(guó)家[2]，這是低碳經(jīng)濟(jì)概念首次出現(xiàn)在官方文件中。2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)師、英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯?斯特恩主持完成并發(fā)布《斯特恩報(bào)告》，分析了氣候變化對(duì)財(cái)政、社會(huì)和環(huán)境的影響，指出不斷加劇的溫室效應(yīng)將會(huì)嚴(yán)重影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。我國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究起步較晚，但成果顯著，相

6、關(guān)專家和學(xué)者們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念、評(píng)價(jià)體系及發(fā)展策略等都有了深入研究。潘家華、莊貴陽(yáng)等學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念、核心要素及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了分析和探索[4]，[5]，[6]，[7]，[8]；付加鋒、唐笑飛等學(xué)者構(gòu)建了我國(guó)省域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行了測(cè)試運(yùn)用[9]，[10]，[11]，[12]。這些研究在低碳經(jīng)濟(jì)的概念和評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建上都作出了貢獻(xiàn)，但仍存在不足，在對(duì)不同地區(qū)之間的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行比較時(shí)，</p>

7、<p>　　本文嘗試建立一套較為合理的省域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行測(cè)評(píng)、得出結(jié)論和建議。本文在指標(biāo)體系和計(jì)算模型上都進(jìn)行了新的嘗試，評(píng)價(jià)體系中既包括反映各省區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的指標(biāo)，也包括體現(xiàn)各省區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的能力指標(biāo)；函數(shù)模型上，則設(shè)計(jì)了一種更能有效反映各子系統(tǒng)之間相互影響的非線性函數(shù)模型。 </p><p>　　二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 </p><p&

8、gt;　?。ㄒ唬┲笜?biāo)選擇和數(shù)據(jù)來(lái)源 </p><p>　　低碳經(jīng)濟(jì)的基本特征是低能耗、低排放、低污染，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)應(yīng)該以系統(tǒng)全面性、主體相關(guān)性和省域指標(biāo)可比性等為基本原則。本文從不同維度綜合考慮，建立由低碳環(huán)境水平、低碳產(chǎn)業(yè)水平、低碳效率水平和低碳創(chuàng)新水平等4個(gè)準(zhǔn)則層的22個(gè)指標(biāo)層構(gòu)成的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）進(jìn)行測(cè)度和比較。由于缺乏西藏?cái)?shù)據(jù)，本文沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行評(píng)估

9、。指標(biāo)體系見(jiàn)表1。為確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性，本文環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及政府方面的指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，能源消耗和碳排放方面的數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》。數(shù)據(jù)核算均用2001-2011年平均值或平均增長(zhǎng)速度，這樣可避免因個(gè)別年份數(shù)據(jù)缺失導(dǎo)致目標(biāo)研究的偏頗。 </p><p><b>　　（二）指標(biāo)解釋 </b></p><p>　　低碳環(huán)境是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

10、，它主要包括一地區(qū)森林資源稟賦、人口密度和勞動(dòng)力稟賦。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中，具有十分重要的作用。擴(kuò)大森林覆蓋面積是未來(lái)30-50年經(jīng)濟(jì)可行、成本較低的重要減緩措施。許多國(guó)家和國(guó)際組織都在積極利用森林碳匯應(yīng)對(duì)氣候變化。森林碳匯抵消CO2 已成為國(guó)際公約的重要內(nèi)容。本文將森林面積增長(zhǎng)率和森林覆蓋率作為碳匯建設(shè)的主要指標(biāo)。人口密度也是影響低碳環(huán)境的重要因素，人口越多，生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的耗

11、能就越多，排放的CO2 也越多，對(duì)自然和大氣環(huán)境的影響越大，超過(guò)自然的承受能力就會(huì)削弱自然的適應(yīng)能力和自我調(diào)節(jié)能力。一地區(qū)的勞動(dòng)年齡人口中參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的比重能反映它發(fā)展經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行改革優(yōu)化、開(kāi)發(fā)新能源新技術(shù)的基礎(chǔ)和動(dòng)力，所以本文采用勞動(dòng)力參與率來(lái)衡量各省區(qū)的人力資源環(huán)境水平。 </p><p>　　低碳產(chǎn)業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的支柱，它主要指一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易模式和產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)水平，這些因素主要決定了地區(qū)的能耗強(qiáng)度

12、進(jìn)而碳排放強(qiáng)度。不同產(chǎn)業(yè)的能源消耗強(qiáng)度不同，一般第二產(chǎn)業(yè)的能源消耗強(qiáng)度最高，而第二產(chǎn)業(yè)中，重化工的能源消耗強(qiáng)度又遠(yuǎn)高于一般制造業(yè)[13]。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一條著名的倒“U”形曲線，反映了傳統(tǒng)工業(yè)化不同發(fā)展階段與環(huán)境污染趨勢(shì)的關(guān)系，顯示當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體達(dá)到工業(yè)化中期后，由于第三產(chǎn)業(yè)比重的上升和高耗能產(chǎn)業(yè)比重的下降，碳排放強(qiáng)度會(huì)逐漸降低。因此，第三產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方面，第三產(chǎn)業(yè)的比重也成為一地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。知識(shí)技術(shù)密集型的

13、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，它是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的根本途徑，具有低碳排放、高經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)，因此也是低碳發(fā)展的一個(gè)重要突破口。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重越高，則說(shuō)明發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和能力越強(qiáng)。一國(guó)的貿(mào)易模式對(duì)其低碳經(jīng)濟(jì)水平也有重要影響，國(guó)際貿(mào)易不僅使產(chǎn)品在世界各國(guó)之間自由流動(dòng)，同時(shí)也使得碳排放可以自由轉(zhuǎn)移，出口商品在生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放被計(jì)入出口地區(qū)。1997-2007年，中國(guó)碳排放量的1003%-2654%是由出

14、口產(chǎn)品</p><p>　　低碳創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的引擎，它指一地區(qū)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力。從現(xiàn)階段來(lái)看，能源部門(mén)的低碳技術(shù)涉及節(jié)能、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、可再生能源及新能源利用技術(shù)、二氧化碳捕獲與埋存（CCS）等領(lǐng)域的減排新技術(shù)[4]。對(duì)這些技術(shù)的研發(fā)支出和環(huán)境保護(hù)支出直接體現(xiàn)一地區(qū)對(duì)低碳技術(shù)的投入和開(kāi)發(fā)力度。所以，本文采用研發(fā)支出占GDP的比重和環(huán)境保護(hù)支出占財(cái)政支出的比重兩

15、個(gè)指標(biāo)來(lái)反映一地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潛力。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率則可反映其資源循環(huán)利用、污染治理的水平。人力資源是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、研發(fā)低碳技術(shù)的基礎(chǔ)和動(dòng)力，人力資源的素質(zhì)和知識(shí)技能水平直接影響該地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。提高勞動(dòng)力素質(zhì)、培養(yǎng)高科技人才關(guān)鍵在教育，所以選擇公共教育支出占財(cái)政支出的比重來(lái)衡量一地區(qū)對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的投入力度和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潛力。對(duì)教育、技術(shù)研發(fā)的支出都有利于提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而減

16、少資源消耗、提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)教育和研發(fā)的投入越大、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力就越高。 </p><p>　　三、評(píng)價(jià)模型與結(jié)果分析 </p><p>　?。ㄒ唬┐_定各指標(biāo)權(quán)重 </p><p>　　本文采用層次分析法來(lái)建立指標(biāo)體系并確定指標(biāo)權(quán)重。層次分析法是一種定性與定量分析相結(jié)合的分析方法，能夠?qū)?fù)雜問(wèn)題分解成若干層次，由專家和決策者對(duì)所列指標(biāo)通

17、過(guò)兩兩比較重要程度而逐層進(jìn)行判斷評(píng)分，并利用計(jì)算判斷矩陣的特征向量確定下一層指標(biāo)對(duì)上層指標(biāo)的貢獻(xiàn)度，從而得到各指標(biāo)層指標(biāo)重要性排列結(jié)果，以此來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重。本文就各指標(biāo)的相對(duì)重要程度咨詢了低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，進(jìn)而構(gòu)造判斷矩陣，經(jīng)過(guò)計(jì)算和一致性檢驗(yàn)后得到了各指標(biāo)的權(quán)重，見(jiàn)表1。 </p><p>　?。ǘ┲笜?biāo)計(jì)算模型 </p><p>　　首先，要對(duì)指標(biāo)層數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)綱量化處理。因?yàn)楦鱾€(gè)指

18、標(biāo)的單位不同，必須經(jīng)過(guò)無(wú)綱量化處理后才進(jìn)行比較分析。促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)為正向指標(biāo)，采用公式（1）處理；阻礙低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)則為逆向指標(biāo)，采用公式（2）處理： </p><p>　　其中，xi 表示i省區(qū)原始數(shù)據(jù)，-min（xi ）表示原始數(shù)據(jù)中所有樣本的最小值，-max（xi）表示原始數(shù)據(jù)中所有樣本的最大值，這樣經(jīng)過(guò)變換后的xi ′有統(tǒng)一的量綱，所有數(shù)據(jù)位于[0，1]。 </p><p&

19、gt;　　其次，對(duì)準(zhǔn)則層指數(shù)進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)每個(gè)準(zhǔn)則層下屬指標(biāo)的數(shù)據(jù)和權(quán)重值計(jì)算出各準(zhǔn)則層的得分，具體方法為：記低碳環(huán)境水平指數(shù)為δE、低碳產(chǎn)業(yè)水平指數(shù)為δI、低碳效率水平指數(shù)為δB、低碳創(chuàng)新水平指數(shù)為δC。以δB為例，計(jì)算公式為： </p><p>　　其中，n代表低碳環(huán)境水平下二級(jí)指標(biāo)個(gè)數(shù)，Wi為權(quán)重。同理，可計(jì)算出δI、δB和δC。 </p><p>　　最后，對(duì)目標(biāo)層指數(shù)進(jìn)行計(jì)算。準(zhǔn)

20、則層決定了目標(biāo)層的水平表現(xiàn)，但它們之間并非簡(jiǎn)單的多元線性關(guān)系，不能用線性組合加總得到目標(biāo)層，因此，本文構(gòu)建一個(gè)計(jì)算低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)的非線性函數(shù)，公式為： </p><p><b>　?。?） </b></p><p>　　其中，μ代表低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分。為便于比較，計(jì)算出來(lái)的各省區(qū)綜合得分乘以100，使其介于[0，100]。 </p>&l

21、t;p><b>　?。ㄈ┙Y(jié)果分析 </b></p><p><b>　　1綜合比較 </b></p><p>　　評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地域差距較大（見(jiàn)圖1）。整體上來(lái)看，東南沿海地區(qū)優(yōu)于中西部地區(qū)，西北部及北部地區(qū)最為落后。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已接近發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)；沿海地區(qū)的

22、化石能源分布少而風(fēng)能等清潔能源資源相對(duì)豐富，福建、浙江、海南非常注重清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，能源結(jié)構(gòu)也較為合理；南方地區(qū)的森林資源豐富，對(duì)碳的吸收轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)，福建省的森林覆蓋率更是全國(guó)第一。因此，東南沿海地區(qū)的整體低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全國(guó)領(lǐng)先地位。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、水平低，從東部地區(qū)轉(zhuǎn)移來(lái)的“三高”產(chǎn)業(yè)給中西部的能源和環(huán)境造成巨大的壓力；由于資金和技術(shù)的缺乏，中西部地區(qū)對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)利用不足，能源利用效率和碳減排技術(shù)水平也較低，因此

23、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后。尤其是內(nèi)蒙古、貴州、寧夏和山西等省，煤炭資源豐富，能源結(jié)構(gòu)中煤炭比重過(guò)高，再加上自身生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)很低、任務(wù)很艱巨。 　　2指標(biāo)層比較 </p><p>　?。?）低碳環(huán)境水平指數(shù)。從整體上看，東部及南部沿海省區(qū)的低碳環(huán)境水平高于內(nèi)陸省區(qū)，西北部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后（見(jiàn)表2）。這是由于影響低碳環(huán)境水平最重要的因素是森林資源稟賦，而我國(guó)東部和南部地區(qū)由于氣候和地形地貌原因森林資

24、源豐富，內(nèi)陸尤其是西北部地區(qū)氣候干旱，且多草原、沙漠分布，植被稀少。低碳環(huán)境水平排在前面的浙江、福建、江西、廣西和云南都是我國(guó)森林資源的主要分布地區(qū)，福建省的森林覆蓋率達(dá)到6272%，全國(guó)最高，浙江和江西也都達(dá)到50%以上。另外，浙江省的勞動(dòng)力參與率指數(shù)全國(guó)領(lǐng)先，為923%，這為其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了人力基礎(chǔ)。青海省在2001-2011年間的森林面積增長(zhǎng)很快，碳匯水平非常高，且人口少，人口密度全國(guó)最低，這使得它的整體低碳環(huán)境水平比較高。低

25、碳環(huán)境水平排名落后的除了新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、山西等西北部地區(qū)外，還有江蘇、天津和上海，這三個(gè)省市雖然地處東部沿海地帶，但森林資源匱乏，森林覆蓋率很低，且人口密度高，尤其是上海市的人口密度達(dá)到3140人/平方公里，全國(guó)最高，這嚴(yán)重影響了它們的低碳環(huán)境水平。 </p><p>　?。?）低碳產(chǎn)業(yè)水平指數(shù)。從表2可以看出，低碳產(chǎn)業(yè)水平基本與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段相一致。得分排在前面的省份主要是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高

26、的省份，如北上廣一線城市、天津、江蘇等，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為完善。北京作為我國(guó)的政治、文化中心，第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重已超過(guò)80%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已接近發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，工業(yè)也以現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)能源的依賴和消耗較低，能耗和碳排放都較少。廣東省地理位置優(yōu)越，依托香港國(guó)際金融中心，對(duì)外開(kāi)放程度高，利于吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，再加上國(guó)家政策優(yōu)惠，擁有全國(guó)最多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比

27、重達(dá)到47%，領(lǐng)先全國(guó)。上海和天津的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也都處于全國(guó)領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也較為合理，低碳產(chǎn)業(yè)水平得分較高。排名落后的省份包括山西、河北、河南、新疆、青海等省，均為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的省區(qū)，由于東部沿海地區(qū)的“三高”產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高能耗、高污染的重工業(yè)為主，工業(yè)技術(shù)水平低，嚴(yán)重影響了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 </p><p>　?。?）低碳效率水平指數(shù)?？傮w上來(lái)說(shuō)，南方地區(qū)的低碳效率水平

28、高于北方地區(qū)。這是因?yàn)橛绊懙吞夹仕降囊蛩厥悄茉聪?、能源結(jié)構(gòu)和碳排放情況，我國(guó)北方地區(qū)的能源以煤炭為主，而南方地區(qū)能源結(jié)構(gòu)則比較多元化，水力、生物質(zhì)能等清潔能源資源相對(duì)豐富。排名靠前的廣東、浙江、福建、上海等省區(qū)都處于東南沿海地區(qū)，太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能等可再生能源資源非常豐富，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也走在國(guó)內(nèi)前列。此外，這些省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都比較高，為提高能源利用率、降低能耗提供了物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，所以能源消耗強(qiáng)度都比較低、碳排放

29、較少。低碳效率水平低的山西、內(nèi)蒙古、貴州省等都是我國(guó)煤炭資源的主要分布地區(qū)，工業(yè)結(jié)構(gòu)又以重工業(yè)為主，煤炭占能源消耗的比重分別達(dá)到13638%、11237%、9427%，這些省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都較低，煤炭的利用率低、碳排放處理技術(shù)落后，因此，單位GDP的能源消耗和碳排放都過(guò)高。北京市雖然靠近山西、內(nèi)蒙古，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，工業(yè)尤其是重工業(yè)比重低，能源高效利用和減排技術(shù)較高，因此它的能源消耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度都很低。 </p>

30、<p>　?。?）低碳創(chuàng)新水平指數(shù)。從表2可以看出，低碳創(chuàng)新水平基本與各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)低碳發(fā)展的投入力度相一致。排在前面的北京、上海、天津和陜西等省市對(duì)科技研發(fā)的投入都較其他省區(qū)更高，2001-2011年，它們的研究與開(kāi)發(fā)支出占GDP的比重分別為535%、239%、204%和237%，排在后面的新疆、云南、青海和海南等省的研發(fā)支出比重分別僅為033%、052%、059%和024%。另外，北京、天津、上海、江蘇、浙江和廣

31、東等省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，為其廢棄物綜合利用提供了較好的資金和技術(shù)支持。北京、天津和上海的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率也比較高，上海市全國(guó)最高，平均每年每人生產(chǎn)總值達(dá)到119萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平的399萬(wàn)元/人。值得注意的是，青海、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏這些自身生態(tài)環(huán)境比較脆弱和惡劣的省份環(huán)境保護(hù)支出占財(cái)政支出的比重較其他省份要高，這有助于它們?cè)黾泳G地面積、改善生態(tài)環(huán)境、提高低碳經(jīng)濟(jì)水平。 </p><p>　　四、結(jié)論及對(duì)策

32、建議 </p><p>　　低碳經(jīng)濟(jì)是人類為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化而實(shí)施的一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，更是我國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。本文構(gòu)建了省域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)30個(gè)省區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)整體低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，且區(qū)域差異明顯。由于目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)都不夠完善、低碳技術(shù)發(fā)展欠缺，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于許多發(fā)達(dá)國(guó)家。同時(shí)，由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)

33、展階段的差異、自然資源稟賦的差異、以及政府重視程度差異等，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域差異十分明顯。概括來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高且自然環(huán)境較好的東部地區(qū)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、自然環(huán)境相對(duì)惡劣的中西部地區(qū)，煤炭資源豐富但經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的寧晉蒙地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最為落后。 </p><p>　　基于本文的研究結(jié)論，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，建議在以下幾個(gè)方面作出努力：（1）提高森林覆蓋面積和質(zhì)量。與工業(yè)減排相比，森林碳匯投資少、

34、成本低、綜合效益大，更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)選擇性。因此，我國(guó)應(yīng)該將發(fā)展森林碳匯作為應(yīng)對(duì)氣候變化的主要選擇，既要增加森林面積，也要提高森林質(zhì)量。（2） 改善能源結(jié)構(gòu)和利用效率。應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，逐漸降低煤炭等化石燃料在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，積極發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、核能和太陽(yáng)能等可再生能源。同時(shí)應(yīng)加快研發(fā)傳統(tǒng)化石燃料的清潔高效技術(shù)和循環(huán)利用技術(shù)，在能源梯級(jí)利用技術(shù)、礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)等重大關(guān)鍵技

35、術(shù)領(lǐng)域取得新進(jìn)展。（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的同時(shí)，適當(dāng)降低高能耗高污染低附加值的制造業(yè)比重，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。除了調(diào)整和優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)的比重結(jié)構(gòu)外，更要著重提升三大產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，讓節(jié)能減排在各個(gè)領(lǐng)域都得到落實(shí)和擴(kuò)展。（4）大力發(fā)展低碳技術(shù)。應(yīng)擴(kuò)大政府和企業(yè)的研發(fā)投入，進(jìn)一步優(yōu)化低碳技術(shù)創(chuàng)新與推廣的政策環(huán)境，重視企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新、研發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。同時(shí)，也要加強(qiáng)節(jié)能減排、低碳、環(huán)保、<

36、/p><p>　　[1]Ann PKinzig， Daniel M Kammen National Trajectories of Carbon Emissions： Analysis of Proposals to Foster the Transition to Low-carbon Economies [J]Global Environmental Change， 1998（3） </p><

37、;p>　　[2]DTI Energy White Paper： Our Energy Future-Create a Low Carbon Economy [R] London ： TSO， 2003 </p><p>　　[3]Stern Nicolars Stern Review on the Economics of Climate Change [M]London ： Cambridge Unive

38、rsity Press，2007 </p><p>　　[4]潘家華，莊貴陽(yáng)，等低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識(shí)及核心要素分析[J]國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2010（4） </p><p>　　[5]付加鋒，莊貴陽(yáng)，高慶先低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識(shí)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J]中國(guó)人口?資源與環(huán)境，2010（8）. </p><p>　　[6]馮之浚，周榮低碳經(jīng)濟(jì)：中國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的根本途徑[J]中國(guó)人

39、口?資源與環(huán)境，2010（4） </p><p>　　[7]徐匡迪轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)[J]上海大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（4） </p><p>　　[8]潘家華怎樣發(fā)展中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)[J]中國(guó)市場(chǎng)，2010（11） </p><p>　　[9]鄭林昌，付加鋒，李江蘇中國(guó)省域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其空間過(guò)程評(píng)價(jià)[J]中國(guó)人口?資源與環(huán)境，2011（7） </p&g

40、t;<p>　　[10]唐笑飛，魯春霞，安凱中國(guó)省域尺度低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平評(píng)價(jià)[J]資源科學(xué)，2011（4） </p><p>　　[11]江正平，張偉，雷亮省域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及測(cè)評(píng)[J]廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（1） </p><p>　　[12]楊穎低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究[J]理論與改革，2012（3） </p><p>