陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價研究

1、<p>　　陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價研究</p><p>　　提 要： 文中通過構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，分別從低碳產(chǎn)出指標(biāo)、低碳排放指標(biāo)、低碳消費指標(biāo)、低碳資源指標(biāo)、人民生活五個方面計算并評價了陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平，并和全國平均水平進行對比。結(jié)果表明： 和全國平均水平相對比，陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平較低。其主要評價指標(biāo)單位碳排放產(chǎn)出、零碳能源比重、人均零碳能源消費量、單位能源產(chǎn)出、單位工業(yè)增

2、加值能耗、能源加工轉(zhuǎn)換效率等指標(biāo)與全國相比較，均有較大的差距。目前，陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)； 大力發(fā)展清潔能源，培育新型產(chǎn)業(yè)； 以技術(shù)進步提高能源效率，降低碳排放總量，實現(xiàn)陜西經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　關(guān)鍵詞： 低碳經(jīng)濟； 評價指標(biāo)； 陜西?。?對策建議。</p><p>　　“ 低碳經(jīng)濟” 的概念由英國首相布萊爾在 2003 年發(fā)

3、表的《我們未來的能源 － 創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》白皮書中提出，即低碳經(jīng)濟是指通過提高能源利用效率，開發(fā)清潔能源來實現(xiàn)以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展模式。其實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)的制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。自低碳經(jīng)濟發(fā)展模式提出后，各國紛紛響應(yīng)，積極制定本國、本地區(qū)“低碳化”發(fā)展目標(biāo)和政策措施。如英國政府提出，到 2020 年可再生能源在能源供應(yīng)中要占15% ，到 20

4、50 年將二氧化碳排放量相對于 1990 年削減 60% ，并于 2020 年取得實質(zhì)性的進展，將英國創(chuàng)建為低碳經(jīng)濟國； 日本提出溫室氣體減排長期目標(biāo)是： 到 2050 年日本的溫室氣體排放量比目前減少 60% 至80% ; 2007 年 11 月，美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》，奧巴馬總統(tǒng)上任后提出，大力發(fā)展生物質(zhì)等可再生能源，催生一個新興產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)美國經(jīng)濟走向復(fù)蘇。2009 年7 月8 日，G8 峰會提出，到2050 年發(fā)達國家溫

5、室氣體排放總量應(yīng)在 1990 年或其后某一年的基礎(chǔ)上減少 80%</p><p>　　1 陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景分析。</p><p>　　陜西省屬于西部落后省份，從資源稟賦看，陜北地區(qū)不但是重要的能源礦產(chǎn)資源富集區(qū)，也是國家重要的能源重化工基地。自 80 年代以來，以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)在支撐陜西經(jīng)濟發(fā)展的同時，也對生態(tài)環(huán)境形成巨大的壓力。同時，陜西省能源結(jié)構(gòu)相對單一，尚未形成以清潔能

6、源和綠色能源等多種模式構(gòu)成的能源生產(chǎn)體系，因此，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)艱巨。同時，陜西也是全國用煤大省之一，自 1978 年以來，煤炭消費量所占比重一直穩(wěn)定在 70%以上。根據(jù)統(tǒng)計資料，2007 年全省工業(yè)原煤消費 7400 萬噸，保守估計二氧化碳排放量超過 1. 66 億噸，人均排放量超過全國平均水平近 1. 6 倍。</p><p>　　按照陜西省目前的煤炭工業(yè)規(guī)劃，到 2020 年全省原煤生產(chǎn)將超過 5 億噸，其

7、中煤化工超過 2 億噸，每生產(chǎn)一噸甲醇要排放約 2 噸二氧化碳。如果規(guī)劃中的煤化工項目全部上馬，年排放二氧化碳至少 4 億噸。</p><p>　　與高碳消耗相對應(yīng)，從陜西省工業(yè)結(jié)構(gòu)看，重工業(yè)所占比重達到 78. 1%，2005 年陜西省重工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重高達 83. 4%，高于全國平均水平 14. 8 個百分點。年耗標(biāo)煤 5000 噸以上的重點耗能企業(yè) 565 家，實現(xiàn)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的

8、 74. 5%，而消耗的能源所占比重則高達 97. 8%。從經(jīng)濟發(fā)展方式看，陜西經(jīng)濟增長依然沿襲傳統(tǒng)的線性發(fā)展模式，遵循“資源消耗 － 產(chǎn)品工業(yè) － 污染排放”的粗放型發(fā)展模式，經(jīng)濟的數(shù)量型增長是建立在資源大量消耗的基礎(chǔ)上，每萬元生產(chǎn)總值消耗能源數(shù)值指標(biāo)高于全國平均水平。從能源利用上看，以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的現(xiàn)狀和粗放式的生產(chǎn)方式還要持續(xù)一段時間，這些即給陜西省推進循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)提出了嚴峻的考驗

9、，也提供了有利條件。</p><p>　　2009 年 12 月 7 日，哥本哈根聯(lián)合國氣候變化會議開幕當(dāng)天，“ 應(yīng)對氣候變化與陜西可持續(xù)發(fā)展” 論壇在西安舉行。此后不久，陜西出臺《陜西省新能源發(fā)展規(guī)劃》，在能源化工產(chǎn)業(yè)已成為陜西省支柱產(chǎn)業(yè)的時候，陜西省意圖通過發(fā)展新能源來優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，培育新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)陜西經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　在隨后的省兩會上，《政府工作

10、報告》明確提出：2010 年，要把綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟作為新的發(fā)展理念。陜西將大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟增長點，其中一個新興產(chǎn)業(yè)就是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。而節(jié)能減排也有了明確目標(biāo)： 萬元 GDP 能耗同比下降 4. 5% 以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量同比削減 3% 以上。</p><p>　　在此背景下，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟具有重要的現(xiàn)實意義。</p><p>　　2 陜西省低碳經(jīng)

11、濟發(fā)展水平評價。</p><p>　　英國雖然提出了低碳經(jīng)濟的概念，但卻沒有給出低碳經(jīng)濟的衡量指標(biāo)和指標(biāo)體系。目前國際上也沒有衡量低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的指標(biāo)體系，我國國內(nèi)在實踐中廣泛應(yīng)用的評價指標(biāo)體系，一是利用層次分析法把所選取的指標(biāo)指數(shù)化，賦予權(quán)重后加總，以得分的高低排名（ UNDP）［1］； 另一種是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會（ UNCSD） 提出的驅(qū)動力 － 狀態(tài) － 響應(yīng)（ Driving Force － Sta

12、tus － Response，DSR） 模型［2］。張亞欣（ 2011）［3］采用碳產(chǎn)出水平、碳排放水平、低碳資源和人民生活等四項指標(biāo)，評估比較了吉林省、遼寧省、浙江省和全國的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平； 朱守先（ 2010）［4］選取人均碳排放、碳生產(chǎn)率和碳能源排放系數(shù)三項指標(biāo)評價了吉林市低碳經(jīng)濟發(fā)展水平； 付加鋒（ 2010）［5］分析了低碳經(jīng)濟的核心要素，構(gòu)建了以低碳產(chǎn)出、低碳消費、低碳資源、低碳政策和低碳環(huán)境為維度的多層次評價指標(biāo)體系和相

13、應(yīng)的評價方法； 朱有志（ 2009）［6］等基于層析分析法，構(gòu)建了包括碳排放、碳源控制、碳匯建設(shè)、低碳產(chǎn)業(yè)和碳交易合作在內(nèi)的低碳經(jīng)濟評價指標(biāo)體系?？傮w來看，目前國內(nèi)有關(guān)低碳經(jīng)濟發(fā)展水</p><p>　　文中在借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合陜西省實際，通過構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，全面評價陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平，并以全國平均水平作為參照，對比分析陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢與不足，以期能夠為陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟提供

14、經(jīng)驗支持。</p><p>　　2. 1 低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)構(gòu)建。</p><p>　　根據(jù)相關(guān)研究（ 付加鋒，2010; 潘家華，2004）［5，7］，衡量一個國家或地區(qū)是否達到低碳經(jīng)濟，核心在于考核資源稟賦、技術(shù)水平和消費模式是否達到低碳化。而資源稟賦、技術(shù)水平和消費模式的低碳化都與一定的發(fā)展階段相聯(lián)系。此外，還應(yīng)該考慮各國或地區(qū)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所作的努力。基于以上分析，文中構(gòu)建的

15、低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)體系包括目標(biāo)層、準則層和指標(biāo)層三個層次。目標(biāo)層是可持續(xù)發(fā)展框架下的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平，準則層由五個方面構(gòu)成，即低碳產(chǎn)出指標(biāo)、低碳排放指標(biāo)、低碳消費指標(biāo)、低碳資源指標(biāo)、人民生活（ 表 1） 。</p><p>　　2. 1. 1 低碳產(chǎn)出指標(biāo)。</p><p>　　低碳產(chǎn)出指標(biāo)包括三個具體指標(biāo)。單位碳排放產(chǎn)出即碳生產(chǎn)力，表示排放一單位碳的經(jīng)濟產(chǎn)出； 單位能源產(chǎn)出衡量消費

16、一單位能源的經(jīng)濟產(chǎn)出，這兩個指標(biāo)主要衡量低碳技術(shù)水平和能源利用效率； 能源加工轉(zhuǎn)化率則是衡量能源加工轉(zhuǎn)換裝置和生產(chǎn)工藝的先進與否，是衡量節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個重要指標(biāo)； 低碳產(chǎn)出指標(biāo)是衡量低碳化的核心指標(biāo)，其指標(biāo)值的高低能夠體現(xiàn)一國在貨幣資產(chǎn)和技術(shù)積累達到一定水平時，進一步降低碳排放強度的潛力和保障。</p><p>　　2. 1. 2 低碳排放指標(biāo)。</p><p>　　低碳排放指

17、標(biāo)包括五個具體評價指標(biāo)，是衡量一國或地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的直觀指標(biāo)，其指標(biāo)值的大小反映了一國或地區(qū)的“低碳化”狀況。碳排放總量是衡量一國或地區(qū)在某一時期內(nèi)排放的二氧化碳的絕對量指標(biāo)； 人均碳排放衡量按總?cè)丝诜謹偟奶寂欧帕浚@一指標(biāo)與消費模式有關(guān)，在滿足基本需求的前提下，碳排放越少，消費模式越節(jié)約； 能源碳排放系數(shù)即碳強度，衡量消費單位能源產(chǎn)生的碳排放量，該指標(biāo)與能源消費結(jié)構(gòu)相關(guān)，能源種類不同，碳排放系數(shù)相差很大。能源強度反映單位產(chǎn)值的能源消

18、費量，能源強度越低，意味著單位產(chǎn)出的能源消耗量越小，相應(yīng)的碳排放量也越小。單位工業(yè)增加值能耗衡量單位工業(yè)增加值的能源消費量。</p><p>　　2. 1. 3 低碳消費指標(biāo)。</p><p>　　低碳消費指標(biāo)從消費方面衡量碳排放水平，包括三個具體評價指標(biāo)。居民消費碳排放和政府消費碳排放是界定消費模式對碳排放影響的綜合指標(biāo)，居民消費碳排放反映居民消費結(jié)構(gòu)和消費水平等自然消費模式對碳排放的綜

19、合影響； 政府消費碳排放反映政府部門發(fā)展水平和社會組織形式等社會消費模式對碳排放的綜合影響。人均零碳資源消費量的大小衡量人均清潔能源消費狀況，也從側(cè)面衡量零碳資源的利用與開發(fā)潛力。</p><p>　　2. 1. 4 低碳資源指標(biāo)。</p><p>　　低碳資源指標(biāo)衡量低碳資源開發(fā)現(xiàn)狀，包括三個具體指標(biāo)。零碳能源作為低碳資源的主要指標(biāo)，可以用能源消費總量中零碳能源所占比重來衡量； 森林是二

20、氧化碳的吸收器、緩沖器和碳儲存庫，森林碳匯投入少、效益高，是理想的減碳途徑，森林覆蓋率越高，則森林的碳匯作用越強，吸收并儲存二氧化碳的作用也越強； 城市綠化面積包括公共綠地、居民區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等的綠化種植覆蓋面積、屋頂綠化覆蓋面積以及零散樹林的覆蓋面積，城市綠化覆蓋率越高，城市碳匯水平越高，對城市碳源的擬制作用越強。</p><p>　　2. 1. 5 人民生活。&l

21、t;/p><p>　　人民生活選取居民收入和恩格爾系數(shù)兩個具有代表性的重要指標(biāo)來衡量。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及能源利用效率的提高和技術(shù)進步，高產(chǎn)出、低能耗、低排放的第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的動力，人民生活水平和生活質(zhì)量將不斷提高，碳排放量也會逐步降低，進而實現(xiàn)生活方式的低碳化。</p><p>　　2. 2 陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價。</p>

22、<p>　　根據(jù)以上低碳經(jīng)濟評價指標(biāo)，計算了 2008 年陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平。全國平均水平代表我國總體. </p><p>　　2. 2. 1 碳排放產(chǎn)出水平.</p><p>　　評價碳排放產(chǎn)出水平即碳生產(chǎn)率，表示每單位碳排放的經(jīng)濟效應(yīng)。陜西省 2008 年單位碳排放產(chǎn)出為 0.4873 萬元 / 噸碳，全國平均水平為 0. 5668 萬元 / 噸碳，每噸碳排放產(chǎn)出低于

23、全國平均水平 0. 0795 萬元，距離全國平均水平尚有一定的差距。從單位能源投入的產(chǎn)出看，2008 年陜西省為 0. 9208 萬元/噸標(biāo)準煤，全國平均水平為 1. 0550 萬元/噸標(biāo)準煤，陜西省消耗一噸標(biāo)準煤的產(chǎn)出低于全國平均水平 0. 1342 萬元。</p><p>　　從能源加工轉(zhuǎn)換效率看，陜西省為 69. 23%，全國為 71. 55%，陜西省低于全國平均水平 2. 32 個百分點。</p&g

24、t;<p>　　總體來看，陜西省碳產(chǎn)出水平與全國相比均有較大差距。</p><p>　　2. 2. 2 碳排放水平評價。</p><p>　　社會活動的最終表現(xiàn)即為現(xiàn)實或未來的消費活動，因此能源消耗、溫室氣體排放等從根本上受各種消費活動的驅(qū)動。2008 年陜西省人均碳排放量為 3. 7373 噸碳/人，低于全國（ 3. 9945 噸碳/人） 平均水平 0.</p>

25、<p>　　2572 噸碳 / 人。平均能源碳排放系數(shù) 1. 8896 噸碳 / 噸標(biāo)準煤，接近全國（ 1. 8613 噸碳 / 噸標(biāo)準煤） 平均水平。單位產(chǎn)值能源消耗 1. 0860 噸標(biāo)準煤/萬元，全國平均為 0. 9479 噸標(biāo)準煤/萬元，每萬元產(chǎn)出的能源消耗高于全國平均 0. 1381 噸標(biāo)準煤。單位工業(yè)增加值能耗為 2. 01 噸標(biāo)準煤/萬元，全國平均 2. 19 噸標(biāo)準煤/萬元，每萬元單位工業(yè)增加值能耗高于全國

26、 0. 18 噸標(biāo)準煤。從碳排放水平的對比看，陜西省目前降低單位產(chǎn)值能耗和降低單位工業(yè)增加值能耗，對于降低單位能源投入的碳排放，進而減少碳排放量具有較強的拉動作用。</p><p>　　2. 2. 3 低碳消費水平評價。</p><p>　　由于各國（ 或地區(qū)） 居民消費行為習(xí)慣、生活方式等消費模式的不同，會使能源消耗和碳排放產(chǎn)生較大的差異。2008 年陜西省居民消費產(chǎn)生的碳排放為 3.

27、6076 噸碳/萬元，全國平均為 4. 3794 噸碳/萬元；政府消費產(chǎn)生的碳排放 11. 3917 噸碳/萬元，全國平均為 12. 7055 噸碳/萬元，政府消費和居民消費碳排放均達到全國平均水平。而人均零碳能源消費量陜西省為 0. 0178 噸碳/人，全國平均為 0. 1910 噸碳/人，陜西省平均每人零碳能源消費量低于全國平均水平 0. 1732 噸，僅為全國平均水平的 9. 3%，距離當(dāng)前低碳經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)值尚有較大的差距，因此，

28、目前的關(guān)鍵是發(fā)展清潔能源，增加零碳能源消費比重，提高人均零碳能源消費水平。</p><p>　　2. 2. 4 低碳資源水平評價。</p><p>　　低碳資源包括可再生資源和碳匯資源，是一個國家或地區(qū)的低碳物質(zhì)基礎(chǔ)。2008 年陜西省零碳能源比重為0. 90%，全國平均為8. 9%，陜西省低于全國平均水平8. 0 個百分點，僅為全國平均水平的10. 1%。</p><

29、p>　　森林植被作為地球上最有效的碳匯資源，森林低碳投資少、效益高，是理想的減碳途徑，陜西省目前森林覆蓋率為 37. 3%，全國平均為 20. 36%，已達到全國平均水平，對降低大氣中的二氧化碳濃度作出了重要貢獻。城市綠化覆蓋率對城市碳源減排具有重要的擬制作用，目前陜西省城市綠化覆蓋率為 38. 8%，全國平均為 38. 2%，已達到全國平均水平。從低碳資源的總體評價結(jié)果看，目前的關(guān)鍵是大力開發(fā)零碳能源資源，如水能、風(fēng)能、核能、太

30、陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源。</p><p>　　2. 2. 5 人民生活。</p><p>　　低碳經(jīng)濟的最終目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，其理想狀態(tài)是人民生活水平較高，碳排放維持在一個較低的水平上。2008 年陜西省農(nóng)村居民人均純收入為 3136 元，全國平均為 4761 元，低于全國平均水平 1625 元，在全國 31 個省市中排名第 27 位； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為

31、12858 元，全國平均為 15781元，低于全國平均水平 2923 元，在全國排名第 22 位。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民收入與全國相比都有較大的差距。而農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)和城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)都低于全國平均水平。從人民生活水平的評價結(jié)果看，提高陜西省居民收入水平，進而提高生活水平和生活質(zhì)量，將會在低碳經(jīng)濟發(fā)展中起到重要作用。</p><p>　　3 研究結(jié)論及建議。</p><p>　　文中通過

32、構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，實證評價了陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平，并和全國平均水平進行了對比。結(jié)果表明，在所有評價指標(biāo)中，有七項指標(biāo)達到全國平均水平，這七項指標(biāo)分別是： 人均碳排放量、居民消費碳排放、政府消費碳排放、森林覆蓋率、城市綠化面積、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)。能源碳排放系數(shù)接近全國平均水平，其他各項指標(biāo)均與全國平均水平相比有較大的差距。</p><p>　　正確認識陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢

33、與不足，對于制定科學(xué)的低碳經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。</p><p>　?。?1） 陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)能源消費和產(chǎn)業(yè)碳排放均呈現(xiàn)“二三一”的特征，且低碳產(chǎn)出的三項評價指標(biāo)均未達到全國平均水平，與全國相比還有較大的差距。因此，陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“二產(chǎn)”的低碳化。對于那些單位產(chǎn)值能耗大、碳排放多的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)限制其發(fā)展； 鼓勵能耗小、碳排放少的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； 逐步建立以

34、新型能源、航空航天、醫(yī)藥、先進裝備制造和食品等為主體的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)，有選擇的淘汰以化石能源消耗為主的粗放型高碳排放產(chǎn)業(yè)。同時，依靠政策引導(dǎo)，利用自身科技優(yōu)勢積極發(fā)展技術(shù)密集型和知識密集型的低碳產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　（ 2） 陜西省能源強度、單位產(chǎn)值能耗和零碳能源消費與全國相比有較大的差距。一是由于陜西省獨特的資源優(yōu)勢所致，二是由于能源的利用低效。雖然陜西省短期內(nèi)依賴化石能源消費的現(xiàn)狀難以改變，但可以積極開發(fā)

35、利用太陽能、風(fēng)能、核能、水能、生物質(zhì)能等低碳能源或無碳能源資源。同時，陜西省的鄰省內(nèi)蒙又是我國最大的風(fēng)電生產(chǎn)基地，陜西省可以利用地理鄰接的優(yōu)勢，爭取利用內(nèi)蒙古的風(fēng)電資源，以減少自身的碳排放。在短期內(nèi)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整困難的情況下，除了提高能源利用效率、節(jié)約能源資源外，更為可行的減碳途徑是發(fā)展清潔煤炭技術(shù)，將儲量相對豐富的煤炭資源轉(zhuǎn)化為高效、清潔的能源資源，實施清潔生產(chǎn)，清潔利用。</p><p>　?。?3）

36、 陜西省居民收入水平與全國相比差距較大，而居民收入水平的高低直接決定其消費模式。提高居民收入水平，倡導(dǎo)綠色消費、低碳生活，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必由之路。如向居民普及低碳常識，鼓勵居民使用節(jié)能燈等節(jié)能家用電器，倡導(dǎo)居民空間裝飾的低碳化，有效降低碳排放量。對于廣大的農(nóng)村居民，應(yīng)該有重點、有力度的引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的低碳化，如最大幅度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的使用量，采用秸稈還田、氣化等方式綜合利用秸稈資源； 以生物或自然的方式保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在

37、廣大的農(nóng)村地區(qū)因地制宜發(fā)展清潔能源，如開發(fā)沼氣獲得生物質(zhì)能，在陜北太陽能豐富的地區(qū)推廣發(fā)展太陽能的使用等。</p><p>　?。?4） 植樹種草，繼續(xù)提高森林覆蓋率和城市綠化面積，擴大碳匯。陜西省自 1998 年實施退耕還林（ 草） 工程以來，2008 年森林覆蓋率提提高到 37. 3%，城市綠化面積已達到 38. 8%，但可開發(fā)提高的空間較大。首先，在陜北地區(qū)繼續(xù)推進并擴大退耕還草工程，擴大草地種植和保護面積

38、； 在關(guān)中地區(qū)推行平原綠化工程，重視城市屋頂、路邊草地、休閑旅游地的綠化； 加強三北防護林建設(shè)，以及秦嶺南北麓、渭北山地、黃河濕地的保護和建設(shè)工作； 有重點、有針對性地建設(shè)一批生態(tài)園林城市群和生態(tài)區(qū)，如關(guān)中生態(tài)園林城市群、西安浐灞生態(tài)區(qū)等，也不失為發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)低碳省份的有力措施。</p><p><b>　　參考文獻。</b></p><p>　?。?］UNDP

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