整飭捂盤(pán)惜售·住房信息聯(lián)網(wǎng)遇阻

1、<p>　　整飭捂盤(pán)惜售·住房信息聯(lián)網(wǎng)遇阻</p><p><b>　　整飭捂盤(pán)惜售 </b></p><p>　　前不久，國(guó)家發(fā)改委公布了一批違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的房地產(chǎn)企業(yè)，并發(fā)布了價(jià)格舉報(bào)電話(huà)12358。國(guó)家發(fā)改委稱(chēng)，這些房地產(chǎn)企業(yè)的行為違反了《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》和《商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》，為此，

2、各地價(jià)格主管部門(mén)已經(jīng)依法實(shí)施行政處罰，對(duì)這批房地產(chǎn)企業(yè)共處以1000多萬(wàn)元的罰款。 </p><p>　　國(guó)家發(fā)改委同時(shí)強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳通知和《商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》的要求，在交易場(chǎng)所醒目位置放置標(biāo)價(jià)牌、價(jià)目表或者價(jià)格手冊(cè)，一次性公開(kāi)所有可售房源，明確標(biāo)示所有可售房源的價(jià)格及相關(guān)信息，不得把明碼標(biāo)價(jià)變成“口頭告知”，不得采用拖延開(kāi)盤(pán)時(shí)間或者控制房源等手段捂盤(pán)惜售，故意制造房源緊張氣氛；不

3、得標(biāo)示虛假信息或使用欺騙性、模糊性的語(yǔ)言誤導(dǎo)消費(fèi)者，侵害消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。 </p><p>　　國(guó)家發(fā)改委曾于2011年5月頒布實(shí)施了《商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》，情況一度有所好轉(zhuǎn)，但部分樓盤(pán)仍然存在明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定落實(shí)不到位的問(wèn)題。今年2月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)規(guī)定，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格對(duì)外銷(xiāo)售”。 </p&

4、gt;<p>　　國(guó)家發(fā)改委的通報(bào)，可看作是老話(huà)重提，或是此前“新國(guó)五條”細(xì)則組合拳的后續(xù)。唯一不同的是，在此前的多次公開(kāi)通告中，大多以提醒為主，并未出現(xiàn)對(duì)捂盤(pán)惜售的具體處罰措施，而此次卻已經(jīng)落實(shí)到了切實(shí)的現(xiàn)金處罰。 </p><p>　　在房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)高溫的情況下，捂盤(pán)惜售是開(kāi)發(fā)商所慣用的謀取更大利益的手法。捂盤(pán)惜售的根本原因是房企需要對(duì)后市抱有積極的持續(xù)上漲預(yù)期。雖然新“國(guó)五條細(xì)則”已經(jīng)落實(shí)一

5、段時(shí)間了，調(diào)控的藥效似乎隨著時(shí)間的延長(zhǎng)而“稀釋”了。事實(shí)上，不少一線(xiàn)城市目前商品房供應(yīng)緊張的局面已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，其原因除了剛需的釋放之外，很重要的一個(gè)原因是大量新建樓盤(pán)由于沒(méi)有領(lǐng)取預(yù)售證無(wú)法入市而造成市場(chǎng)短期供需矛盾。 </p><p>　　新“國(guó)五條”明確規(guī)定，增加普通商品住房及用地供應(yīng)。2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過(guò)去五年平均實(shí)際供應(yīng)量。近期，各地土地大量供應(yīng)，本意是要加大商品房的供應(yīng)，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供給。

6、然而現(xiàn)在部分開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售，建好的房子卻未能如期入市，反而造成了短期市場(chǎng)供應(yīng)緊張，階段性房?jī)r(jià)上漲。 </p><p>　　針對(duì)市場(chǎng)上的這種反應(yīng)，主管部門(mén)正積極推進(jìn)后續(xù)工作，國(guó)家發(fā)改委此次的通報(bào)可以看作是對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上非正?，F(xiàn)象的緊急叫停和嚴(yán)厲整飭，對(duì)于糾正開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售行為、規(guī)范市場(chǎng)無(wú)疑起到重要的警示作用。當(dāng)然，僅此還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，調(diào)控還需“多管齊下”。國(guó)家應(yīng)該在交易程序上完善調(diào)控政策，要明確規(guī)定具備預(yù)售條件的樓盤(pán)必須

7、要申請(qǐng)預(yù)售證，已經(jīng)領(lǐng)取預(yù)售證的樓盤(pán)必須在法定期限內(nèi)開(kāi)盤(pán)，建好的一個(gè)樓盤(pán)應(yīng)當(dāng)要求一次性放盤(pán)，同時(shí)對(duì)違反這些規(guī)定的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行重罰，這樣才能逼迫實(shí)際上已經(jīng)建好的樓盤(pán)順利入市以增加供應(yīng)。 </p><p>　　同時(shí)，在當(dāng)前這種調(diào)控的非常時(shí)期，一些熱點(diǎn)地區(qū)還可以考慮做好價(jià)格指導(dǎo)工作，比如北京市在本輪調(diào)控中表現(xiàn)較為突出。據(jù)觀點(diǎn)地產(chǎn)網(wǎng)報(bào)道，北京市住建委表示，前期報(bào)價(jià)虛高項(xiàng)目主動(dòng)調(diào)價(jià)，此前因定價(jià)過(guò)高暫未批的20多個(gè)積壓項(xiàng)目，近期

8、已有半數(shù)主動(dòng)調(diào)至合理水平，不少項(xiàng)目近期已經(jīng)形成實(shí)際供應(yīng)。 </p><p>　　●住房信息聯(lián)網(wǎng)遇阻 </p><p>　　今年3月，住建部曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)管理的通知》（下稱(chēng)《通知》），要求地方做好個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。至于聯(lián)網(wǎng)城市的擴(kuò)圍數(shù)量目標(biāo)，住建部并未以部委的名義下發(fā)文件對(duì)其進(jìn)行明確量化。但截至目前，在40個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)達(dá)標(biāo)后至今，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)并未

9、有新的 “技術(shù)節(jié)點(diǎn)”開(kāi)通。按照住建部的最初預(yù)想，在完成全國(guó)40個(gè)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程后，今年6月底前將實(shí)現(xiàn)500個(gè)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)。而時(shí)至今日，住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的進(jìn)展情況卻依舊不明朗。 </p><p>　　住建部從2010年開(kāi)始推行全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，目前已經(jīng)成型的住建部“全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”由三個(gè)子系統(tǒng)組成，即個(gè)人住房信息系統(tǒng)、保障性住房信息系統(tǒng)和住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)。住建部在2012年6月如期完成了4

10、0個(gè)主要城市的聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)之后，聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)圍工作卻在一定程度上陷入了停滯狀態(tài)。 </p><p>　　一直以來(lái)，外界獲悉住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的進(jìn)展?fàn)顩r就十分不順利，即便是最初的40個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)，也是逾期8個(gè)月以后，在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，住建部副部長(zhǎng)齊驥才公開(kāi)表示，40個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成，下一階段的目標(biāo)是，在今年6月底完成500個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作。 </p><p>　　歷史遺留

11、問(wèn)題首先就阻礙著住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的推進(jìn)。我國(guó)在房改之后就再也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)房產(chǎn)普查，除了商品住房以外，各地還存在大量的其他房產(chǎn)，可能未錄入住房信息系統(tǒng)，包括名目繁多的保障房、房改房、自建房等。有些地區(qū)的住房信息還是紙質(zhì)檔案，未錄入電子信息庫(kù)。 </p><p>　　從時(shí)間角度看，6月底前完成500個(gè)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)是不可能完成的任務(wù)。推行力度弱和地方政府態(tài)度冷淡應(yīng)該是造成此局面最主要的原因。 </p>

12、<p>　　早前，在住建部要求全國(guó)40個(gè)主要城市的個(gè)人住房信息在去年6月底完成聯(lián)網(wǎng)工作時(shí)，就有觀點(diǎn)認(rèn)為，此舉意味著樓市調(diào)控向精準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變，或?qū)⑷〈跋拶?gòu)令”成為樓市調(diào)控主打政策，并會(huì)為征收房產(chǎn)稅奠定基礎(chǔ)，甚至有利于反腐倡廉工作。而當(dāng)時(shí)距離完成時(shí)限僅剩3天，全國(guó)卻僅有18個(gè)城市宣布其個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng)。如今，該戲碼再度上演，依舊是住房信息聯(lián)網(wǎng)大限將至，依舊是任務(wù)完成遙遙無(wú)期，究竟是誰(shuí)在阻撓這項(xiàng)信息公開(kāi)政策？ &l

13、t;/p><p>　　一旦全國(guó)房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，個(gè)人名下的房產(chǎn)自然不可能繼續(xù)玩“狡兔三窟”的游戲，由此而牽扯出公職人員腐敗問(wèn)題，更是大概率事件。看來(lái)，問(wèn)題的關(guān)鍵在這，信息公開(kāi)會(huì)牽扯到一部分既得利益者的利益，因此消極抵觸情緒蔓延開(kāi)來(lái)，聯(lián)網(wǎng)之事只得“被遲緩”。 </p><p>　　聯(lián)網(wǎng)之難不是難在技術(shù)，而是難在決心。正如業(yè)界所言，“技術(shù)層面的原因不能算是原因，流動(dòng)人口都能查清，房子查起來(lái)自然更容易”

14、。那么，決心為什么難？一是從聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)的建設(shè)來(lái)看，地方很難看到政績(jī)，反而可能會(huì)平添投資或投機(jī)者的“后顧之憂(yōu)”；二是從制度設(shè)計(jì)主導(dǎo)方來(lái)看，官員多是房產(chǎn)政策的擬定者，他們的房產(chǎn)擁有量必然會(huì)對(duì)有關(guān)房地產(chǎn)的制度設(shè)計(jì)產(chǎn)生或明或暗的影響，從歲末年初大中城市疑似“官員集中拋房潮”來(lái)看，指望自下而上的“聯(lián)網(wǎng)自覺(jué)”，估計(jì)不甚靠譜。 </p><p>　　住房信息聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)該在三個(gè)層面裨益于制度設(shè)計(jì)：一是房產(chǎn)稅，無(wú)論是按家庭房產(chǎn)總數(shù)