整飭捂盤惜售·住房信息聯(lián)網(wǎng)遇阻

1、<p>　　整飭捂盤惜售·住房信息聯(lián)網(wǎng)遇阻</p><p><b>　　整飭捂盤惜售 </b></p><p>　　前不久，國家發(fā)改委公布了一批違反明碼標(biāo)價規(guī)定的房地產(chǎn)企業(yè)，并發(fā)布了價格舉報電話12358。國家發(fā)改委稱，這些房地產(chǎn)企業(yè)的行為違反了《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》和《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》，為此，

2、各地價格主管部門已經(jīng)依法實施行政處罰，對這批房地產(chǎn)企業(yè)共處以1000多萬元的罰款。 </p><p>　　國家發(fā)改委同時強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳通知和《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》的要求，在交易場所醒目位置放置標(biāo)價牌、價目表或者價格手冊，一次性公開所有可售房源，明確標(biāo)示所有可售房源的價格及相關(guān)信息，不得把明碼標(biāo)價變成“口頭告知”，不得采用拖延開盤時間或者控制房源等手段捂盤惜售，故意制造房源緊張氣氛；不

3、得標(biāo)示虛假信息或使用欺騙性、模糊性的語言誤導(dǎo)消費者，侵害消費者知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。 </p><p>　　國家發(fā)改委曾于2011年5月頒布實施了《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》，情況一度有所好轉(zhuǎn)，但部分樓盤仍然存在明碼標(biāo)價規(guī)定落實不到位的問題。今年2月26日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價、一房一價規(guī)定，嚴(yán)格按照申報價格對外銷售”。 </p&

4、gt;<p>　　國家發(fā)改委的通報，可看作是老話重提，或是此前“新國五條”細(xì)則組合拳的后續(xù)。唯一不同的是，在此前的多次公開通告中，大多以提醒為主，并未出現(xiàn)對捂盤惜售的具體處罰措施，而此次卻已經(jīng)落實到了切實的現(xiàn)金處罰。 </p><p>　　在房地產(chǎn)市場持續(xù)高溫的情況下，捂盤惜售是開發(fā)商所慣用的謀取更大利益的手法。捂盤惜售的根本原因是房企需要對后市抱有積極的持續(xù)上漲預(yù)期。雖然新“國五條細(xì)則”已經(jīng)落實一

5、段時間了，調(diào)控的藥效似乎隨著時間的延長而“稀釋”了。事實上，不少一線城市目前商品房供應(yīng)緊張的局面已經(jīng)開始顯現(xiàn)，其原因除了剛需的釋放之外，很重要的一個原因是大量新建樓盤由于沒有領(lǐng)取預(yù)售證無法入市而造成市場短期供需矛盾。 </p><p>　　新“國五條”明確規(guī)定，增加普通商品住房及用地供應(yīng)。2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過去五年平均實際供應(yīng)量。近期，各地土地大量供應(yīng)，本意是要加大商品房的供應(yīng)，調(diào)節(jié)市場供給。

6、然而現(xiàn)在部分開發(fā)商捂盤惜售，建好的房子卻未能如期入市，反而造成了短期市場供應(yīng)緊張，階段性房價上漲。 </p><p>　　針對市場上的這種反應(yīng)，主管部門正積極推進(jìn)后續(xù)工作，國家發(fā)改委此次的通報可以看作是對當(dāng)前市場上非正常現(xiàn)象的緊急叫停和嚴(yán)厲整飭，對于糾正開發(fā)商銷售行為、規(guī)范市場無疑起到重要的警示作用。當(dāng)然，僅此還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，調(diào)控還需“多管齊下”。國家應(yīng)該在交易程序上完善調(diào)控政策，要明確規(guī)定具備預(yù)售條件的樓盤必須

7、要申請預(yù)售證，已經(jīng)領(lǐng)取預(yù)售證的樓盤必須在法定期限內(nèi)開盤，建好的一個樓盤應(yīng)當(dāng)要求一次性放盤，同時對違反這些規(guī)定的開發(fā)商進(jìn)行重罰，這樣才能逼迫實際上已經(jīng)建好的樓盤順利入市以增加供應(yīng)。 </p><p>　　同時，在當(dāng)前這種調(diào)控的非常時期，一些熱點地區(qū)還可以考慮做好價格指導(dǎo)工作，比如北京市在本輪調(diào)控中表現(xiàn)較為突出。據(jù)觀點地產(chǎn)網(wǎng)報道，北京市住建委表示，前期報價虛高項目主動調(diào)價，此前因定價過高暫未批的20多個積壓項目，近期

8、已有半數(shù)主動調(diào)至合理水平，不少項目近期已經(jīng)形成實際供應(yīng)。 </p><p>　　●住房信息聯(lián)網(wǎng)遇阻 </p><p>　　今年3月，住建部曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)管理的通知》（下稱《通知》），要求地方做好個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。至于聯(lián)網(wǎng)城市的擴(kuò)圍數(shù)量目標(biāo)，住建部并未以部委的名義下發(fā)文件對其進(jìn)行明確量化。但截至目前，在40個城市聯(lián)網(wǎng)達(dá)標(biāo)后至今，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)并未

9、有新的 “技術(shù)節(jié)點”開通。按照住建部的最初預(yù)想，在完成全國40個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程后，今年6月底前將實現(xiàn)500個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)。而時至今日，住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的進(jìn)展情況卻依舊不明朗。 </p><p>　　住建部從2010年開始推行全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，目前已經(jīng)成型的住建部“全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”由三個子系統(tǒng)組成，即個人住房信息系統(tǒng)、保障性住房信息系統(tǒng)和住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)。住建部在2012年6月如期完成了4

10、0個主要城市的聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)之后，聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)圍工作卻在一定程度上陷入了停滯狀態(tài)。 </p><p>　　一直以來，外界獲悉住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的進(jìn)展?fàn)顩r就十分不順利，即便是最初的40個城市聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)，也是逾期8個月以后，在今年全國“兩會”上，住建部副部長齊驥才公開表示，40個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成，下一階段的目標(biāo)是，在今年6月底完成500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作。 </p><p>　　歷史遺留

11、問題首先就阻礙著住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的推進(jìn)。我國在房改之后就再也沒有進(jìn)行過房產(chǎn)普查，除了商品住房以外，各地還存在大量的其他房產(chǎn)，可能未錄入住房信息系統(tǒng)，包括名目繁多的保障房、房改房、自建房等。有些地區(qū)的住房信息還是紙質(zhì)檔案，未錄入電子信息庫。 </p><p>　　從時間角度看，6月底前完成500個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)是不可能完成的任務(wù)。推行力度弱和地方政府態(tài)度冷淡應(yīng)該是造成此局面最主要的原因。 </p>

12、<p>　　早前，在住建部要求全國40個主要城市的個人住房信息在去年6月底完成聯(lián)網(wǎng)工作時，就有觀點認(rèn)為，此舉意味著樓市調(diào)控向精準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變，或?qū)⑷〈跋拶徚睢背蔀闃鞘姓{(diào)控主打政策，并會為征收房產(chǎn)稅奠定基礎(chǔ)，甚至有利于反腐倡廉工作。而當(dāng)時距離完成時限僅剩3天，全國卻僅有18個城市宣布其個人住房信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng)。如今，該戲碼再度上演，依舊是住房信息聯(lián)網(wǎng)大限將至，依舊是任務(wù)完成遙遙無期，究竟是誰在阻撓這項信息公開政策？ &l

13、t;/p><p>　　一旦全國房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，個人名下的房產(chǎn)自然不可能繼續(xù)玩“狡兔三窟”的游戲，由此而牽扯出公職人員腐敗問題，更是大概率事件?？磥恚瑔栴}的關(guān)鍵在這，信息公開會牽扯到一部分既得利益者的利益，因此消極抵觸情緒蔓延開來，聯(lián)網(wǎng)之事只得“被遲緩”。 </p><p>　　聯(lián)網(wǎng)之難不是難在技術(shù)，而是難在決心。正如業(yè)界所言，“技術(shù)層面的原因不能算是原因，流動人口都能查清，房子查起來自然更容易”

14、。那么，決心為什么難？一是從聯(lián)網(wǎng)信息平臺的建設(shè)來看，地方很難看到政績，反而可能會平添投資或投機(jī)者的“后顧之憂”；二是從制度設(shè)計主導(dǎo)方來看，官員多是房產(chǎn)政策的擬定者，他們的房產(chǎn)擁有量必然會對有關(guān)房地產(chǎn)的制度設(shè)計產(chǎn)生或明或暗的影響，從歲末年初大中城市疑似“官員集中拋房潮”來看，指望自下而上的“聯(lián)網(wǎng)自覺”，估計不甚靠譜。 </p><p>　　住房信息聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)該在三個層面裨益于制度設(shè)計：一是房產(chǎn)稅，無論是按家庭房產(chǎn)總數(shù)