淺談建筑工程招投標階段的造價控制

1、<p>　　淺談建筑工程招投標階段的造價控制</p><p>　　【摘要】建筑企業(yè)招投標階段造價控制屬于事前控制階段，招投標階段是工程施工過程中造價控制以及工程結(jié)算的基礎(chǔ)和前提。本文筆者結(jié)合目前建筑企業(yè)招投標階段中造價控制的現(xiàn)狀，對建筑企業(yè)招投標階段造價控制提出了個人觀點，以供同行參考。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標階段;造價控制 </p>&l

2、t;p>　　引言： 自從我國推行招投標制度以來，市場交易行為更加規(guī)范化，市場競爭機制趨向透明化，這樣，在很大程度上大大提高了各種生產(chǎn)資源的利用率以及施工企業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)。但是，在市場不斷發(fā)展的進程中，在市場機制不健全、缺乏經(jīng)驗等因素的影響下，建筑招投標管理中造價控制越來越重要，為了招投標工作的順利進行，必須控制好招投標階段的造價。建筑企業(yè)招投標階段造價控制，既是設(shè)計階段實現(xiàn)控制預(yù)算的目的，又是建筑工程投資的規(guī)模核實依據(jù)，還是

3、確定工程施工合同價款的重要階段之一，直接影響今后的工程施工和竣工之后的結(jié)算。 </p><p>　　1、實施招投標階段造價控制的必要性 </p><p>　　建筑工程招投標制度是建設(shè)單位控制工程造價的高效手段，實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設(shè)項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設(shè)范疇的一

4、種新的經(jīng)濟承包制。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟市場實行公平競爭，把真正有技術(shù)力量和工程項目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量，質(zhì)量意識比較強的、素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗的單位招標進來，使建設(shè)項目招投標有一個良好的基礎(chǔ)。根據(jù)目前建筑工程具體的招投標情況，只有進一步規(guī)范、完善建筑工程的招投標造價管理制度，同時加大有關(guān)部門的執(zhí)法檢查和

5、監(jiān)督管理的力度，有效地推動建筑行業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展，這樣才能真正為我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為國家的利益和人民群眾的利益提供保障。 </p><p>　　2、建筑企業(yè)招投標階段造價控制的現(xiàn)狀 </p><p>　　建筑企業(yè)招投標的造價控制雖然在很大程度上能夠有效的提高競標工作和建筑項目的施工效率及質(zhì)量，但是在目前的形勢下，控制招投招標造價將面臨以下諸多難點。其中主要是當前建筑市場的未規(guī)

6、范化以及市場行為的缺乏，導(dǎo)致建筑企業(yè)在招投標階段造價控制中出現(xiàn)很多不符合《中華人民共和國招投標法》規(guī)范以及不公正的現(xiàn)象。 </p><p>　　我國2000年開始實行的《招投標法》，以法律文本的形式對建筑工程招投標階段的行為進行了規(guī)范，并界定了建筑工程招投標階段的評標專家的具體地位，從而在理論層面上保障了建筑工程招投標的民主化、公開化以及透明化，也在一定程度上杜絕了業(yè)主對于競標項目的直接或間接干預(yù)?？墒窃诋斍皩嶋H

7、操作中，評委會通常只依據(jù)有關(guān)評標規(guī)則進行評標，而且評標的時間比較短、工程的實際情況很難由招標文件充分詳盡反映出來，對投標文件的分析和評估一般流于形式，不夠充分以及不具系統(tǒng)性。而當很多投標方為了自身利益或為了中標，在建筑工程招投標階段對工程造價控制也出現(xiàn)了許多不規(guī)范行為和不公正現(xiàn)象。惡意降價，低價競標，在最終結(jié)算時高價結(jié)算，擴大竣工結(jié)算的工程量和單價;在中標后采取某些不合理的設(shè)計變更或工程簽證（通常為隱蔽工程），提高工程的結(jié)算價格;采取非

8、正常的手段來追加費用以降低成本，甚至使用低劣材料或者偷工減料等手段。 </p><p>　　3、建筑企業(yè)招投標階段造價控制的措施 </p><p>　　3.1編制通用的招標文件和投標標書格式 </p><p>　　招標文件作為保證整個招標階段順利進行和監(jiān)督招標工作的的重要文件，所以，進行招標文件策劃時必須收集充足的數(shù)據(jù)資料。普通的招標文件必須包含參與招標的相關(guān)規(guī)則和

9、規(guī)定、如何對招標文件進行評定和審核的細則、簽訂合同的一系列款項，而特殊的招標文件則需要包含的更多相關(guān)規(guī)則和規(guī)定。另外，在招標文件不能出現(xiàn)含糊不清的詞匯和描述，務(wù)求精準而清晰明了。最后是關(guān)于建材上的細則要足夠清晰明了，并且在一些其他規(guī)定條款中，出現(xiàn)爭議項，要進行調(diào)和，爭取做到?jīng)]有任何異議。 </p><p>　　3.2編制相關(guān)工程量清單 </p><p>　　建筑工程的工程量清單是投標單位進

10、行投標報價的基本根據(jù)，所以對其有相當高的計算要求，在建筑工程的工程量計算工程，需要經(jīng)過多次計算和審核，盡可能的達到不漏不重，，以免出現(xiàn)以下類似的問題：工程量計算失誤會導(dǎo)致投資以及預(yù)算控制的困難。因為合同的預(yù)算一般是以投標報價加上合適的預(yù)留費為依據(jù)所確定的，另外還會致使項目管理中的預(yù)算控制以及預(yù)算追加的難度加大、變更工程的處理難度會由于工程量的錯誤而增加。承包商通常采用的是不平衡報價，因此在合同發(fā)生設(shè)計變更時，工程量也會出現(xiàn)相應(yīng)的增減，工

11、程師此時必須要和承包商及業(yè)主就新的單價進行協(xié)商確定，對所變更的工程進行計價。 </p><p>　　3.3在評標中應(yīng)用CTSC建筑工程自動評標軟件 </p><p>　　評標是招投標業(yè)務(wù)中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。由于評標時間短，僅僅考慮總報價，導(dǎo)致評審的標準較低，反映的特征不夠全面，不具有代表性，不能反映投標人真實報價的準確程度;而且專家評委的判斷完全是依據(jù)經(jīng)驗來進行模糊判斷，無法提供準確的判斷參

12、數(shù)，大量的手工操作使得評標效率難以提高。雖然有少數(shù)的地區(qū)嘗試使用計算機輔助分析商務(wù)標數(shù)據(jù)，但未形成有效、可靠的評審系統(tǒng)和方法。而在施工工程招投標業(yè)務(wù)中使用CTSC建筑工程自動評標軟件進行評審的建筑企業(yè)，基于工程量清單的招標和投標報價，通過對投標人的各種報價數(shù)據(jù)進行全面核算、分析和比較，篩選出最優(yōu)的商務(wù)標，選擇合理中標人，其評審結(jié)果通常相對科學(xué)合理并且可預(yù)見。 </p><p>　　3.4加強造價監(jiān)管力度 <

13、/p><p>　　造價監(jiān)管部門對于建設(shè)單位的設(shè)計概算的審批要嚴格控制，尤其是在國有資產(chǎn)或者是國家融資的項目中，確保國有自然的合理化使用，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。雖然造價監(jiān)管部門不直接參與招投標工作，但是卻是招投標的關(guān)鍵，造價監(jiān)管部門批準的設(shè)計概算往往就是建設(shè)單位也就是招標單位的招標控制價或者是標底編制的重要依據(jù)，而對于施工單位也就是投標單位來說，為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，確保建設(shè)工程項目的社會效益，造價監(jiān)管部門還要嚴格審核投

14、標單位的投標報價，杜絕投標單位低于成本報價，以犧牲工程質(zhì)量來換取成本的平衡，對于建設(shè)單位為了追求最大利益而選擇此類投標單位的現(xiàn)象要嚴格加以控制。 </p><p>　　3.5重視招投標前期工作 </p><p>　　不論對于招標單位還是投標單位，在正式的招投標之前都需要進行詳盡的前期準備工作，招標單位要根據(jù)設(shè)計圖紙合理編制工程量清單，根據(jù)工程量清單來確定工程的設(shè)計概算，并將設(shè)計概算報送造價

15、監(jiān)管部門審批，并以獲批的設(shè)計概算為基礎(chǔ)編制招標控制價或者是標底。作為施工單位更是要注重前期的準備工作，根據(jù)招標單位發(fā)布的招標信息和設(shè)計圖紙來分析工程項目在實施過程中的重點和難點，合理制定施工方案，并且根據(jù)自身企業(yè)的施工定額來編制投標報價。 </p><p>　　結(jié)束語：綜上所述，相關(guān)建筑企業(yè)必須以積極的態(tài)度面對當前建筑工程招投標階段造價控制的現(xiàn)狀，采取合法、科學(xué)、有效的措施，以節(jié)約工程成本、降低工程造價、實現(xiàn)經(jīng)濟

16、效益的最大化。從而使我國工程造價領(lǐng)域在國際市場競爭中立于不敗之地。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]謝瑩盈.施工企業(yè)招投標階段造價管理風(fēng)險分析與對策[J].建筑經(jīng)濟.2007（S2） </p><p>　　[2]徐程.高校修繕工程審計應(yīng)在招投標階段提前介入[J].建筑.2009（17）：112. &l