淺談建筑工程監(jiān)理招投標(biāo)管理

1、淺談建筑工程監(jiān)理招投標(biāo)管理淺談建筑工程監(jiān)理招投標(biāo)管理摘要：當(dāng)前工程監(jiān)理招投標(biāo)過程中存在的不規(guī)范現(xiàn)象監(jiān)理單位為了中標(biāo)采取一系列違規(guī)行為，使得有些地區(qū)監(jiān)理招投標(biāo)市場(chǎng)混亂。同時(shí)提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新工程監(jiān)理招投標(biāo)管理的思路和辦法以改變當(dāng)前監(jiān)理招投標(biāo)管理不善的問題，希望對(duì)同仁有幫助。關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；招投標(biāo)；監(jiān)理單位；招標(biāo)代理公司；監(jiān)督；管理我國(guó)工程監(jiān)理經(jīng)過十余年的發(fā)展壯大，已成為社會(huì)矚目的行業(yè)，但是還沒擺脫政府強(qiáng)行推廣，沒有成為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的第一需

2、求，相當(dāng)多的業(yè)主、監(jiān)理單位采取違法違規(guī)行為對(duì)待工程監(jiān)理交易，好多監(jiān)理企業(yè)不是把精力用在增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力上，大煉內(nèi)功，而是用在搞邪門歪道上。我國(guó)建筑業(yè)加入WTO保護(hù)期即將結(jié)束，我國(guó)監(jiān)理企業(yè)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的咨詢業(yè)相比無論從管理理念上、管理理論、方法、手段上都有相當(dāng)大的差距，這樣下去如何與其競(jìng)爭(zhēng)、如何得贏。一、工程監(jiān)理招投標(biāo)管理現(xiàn)狀監(jiān)理單位作為投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者，處于劣勢(shì)地位，投標(biāo)書里一切都要響應(yīng)業(yè)主招標(biāo)文件的要求，數(shù)不完的承諾，各種優(yōu)惠，為了獲得監(jiān)理項(xiàng)

3、目，也采取種種違法違規(guī)行為，嚴(yán)重?cái)_亂監(jiān)理市場(chǎng)。（1）買賣資質(zhì)，一些不是甲級(jí)資質(zhì)或經(jīng)營(yíng)范圍不夠的監(jiān)理單位，找夠條件的監(jiān)理單位，利用打破地域封鎖、部門豐收的形勢(shì)，天南地北找“名牌監(jiān)理企業(yè)”投標(biāo)，他們底下和業(yè)主運(yùn)作，而這些具有光環(huán)的名牌監(jiān)理企業(yè)也就全國(guó)各地開拓監(jiān)理業(yè)務(wù)。（2）陪標(biāo)。某些地方知名監(jiān)理企業(yè)陪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，你運(yùn)作下來一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目請(qǐng)另幾家陪標(biāo)，我運(yùn)作一個(gè)項(xiàng)目他們陪標(biāo)，真有點(diǎn)監(jiān)理市場(chǎng)被一些監(jiān)理老大占有，一些小監(jiān)理企業(yè)望塵莫及。（3）假投標(biāo)

4、。監(jiān)理投標(biāo)總監(jiān)的資格、經(jīng)歷、業(yè)績(jī)，專業(yè)監(jiān)理工程師的資格、業(yè)績(jī)，評(píng)標(biāo)中占的分值較大。一些知名監(jiān)理公司，總監(jiān)的業(yè)績(jī)、監(jiān)理工程師的業(yè)績(jī)可互相串，投標(biāo)時(shí)，并無人核查。（4）與招標(biāo)代理公司串通，將本公司的長(zhǎng)處納入評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（5）假總監(jiān)。有的監(jiān)理公司存有職稱高、學(xué)歷高、國(guó)家監(jiān)理工程師證的人員，假業(yè)績(jī)，投標(biāo)就用，中標(biāo)以后溝通。（6）買證。有些小型監(jiān)理公司買國(guó)家證，湊夠數(shù)資質(zhì)核查用。有些知名企業(yè)也買國(guó)家證用以投標(biāo)。二、管理不善的原因及其危害由于我國(guó)的監(jiān)

5、理制是在政府強(qiáng)行推廣下產(chǎn)生和發(fā)展的，當(dāng)初監(jiān)理公司像雨后春筍產(chǎn)生，大多是什么建委所屬、質(zhì)監(jiān)站所屬、什么領(lǐng)導(dǎo)親屬等，而后有的按國(guó)家要求正常發(fā)展，有的一直靠邪門歪道生存。單純經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。工程監(jiān)理招標(biāo)各方為了個(gè)人或小集團(tuán)利益，不惜損害國(guó)家和人民利益，在招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)。法規(guī)不健全導(dǎo)致有些規(guī)章制度缺乏可操作性，缺乏相應(yīng)的處罰條款，各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度不交圈，有漏洞，如招標(biāo)資格預(yù)審和投標(biāo)，中標(biāo)和簽合同，簽發(fā)合同與進(jìn)場(chǎng)；在這些間隙段，進(jìn)行資格大換血

6、。監(jiān)督乏力，監(jiān)控手段落后。而之所以監(jiān)理招投標(biāo)市場(chǎng)混亂，違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，是因?yàn)楸O(jiān)督管理不到位，力度不大、監(jiān)控手段落后，信息化水平低，沒有按程序全過程、全方位監(jiān)督。監(jiān)督人力不足，沒有發(fā)揮各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。監(jiān)理市場(chǎng)供求失衡。由于監(jiān)理市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。，為了把工程委托給他不得不違心搞假監(jiān)理招投標(biāo)、搞陪標(biāo)。（5）加大執(zhí)行監(jiān)察力度。目前有些地方主管部門已建立一些規(guī)章制度。如監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)理人員備案押證制度等。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)力度，

7、使監(jiān)理交易全過程全方位得到控制，如辦監(jiān)理合同不能只審查中標(biāo)通知書，要看投標(biāo)時(shí)總監(jiān)、監(jiān)理人員變沒變，進(jìn)場(chǎng)人員和備案人員變沒變。打破地區(qū)封鎖、行業(yè)封鎖，外地優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)到本地監(jiān)理是好事，能促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，提高工程質(zhì)量。但是目前好多本地素質(zhì)低的監(jiān)理企業(yè)利用外地知名監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)，打著其分公司的名義，交好處費(fèi)；這些企業(yè)即不派總監(jiān)，也不指導(dǎo)，體現(xiàn)不了他們的監(jiān)理水平，純屬賣證，有些地區(qū)類似情況相當(dāng)普遍，此項(xiàng)查處難度很大，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)介入?？傊?，建