淺談賀村城市防洪工程與城市建設(shè)

1、<p>　　淺談賀村城市防洪工程與城市建設(shè)</p><p>　　摘要: 隨著人民生活水平的提高、社會的發(fā)展進步以及我們國家實行的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，都讓我們更多的審視自然水域在生態(tài)環(huán)境中應(yīng)有的作用和地位。一個完善的城市防洪工程，功能應(yīng)不僅僅局限于單一的防汛，必須考慮實現(xiàn)城市景觀和河道的生態(tài)作用。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：城市防洪工程；城市景觀；生態(tài)河道；城市規(guī)劃建設(shè)

2、</p><p>　　中圖分類號：TV87文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： </p><p>　　一個城市的發(fā)展方向和目標(biāo)必須依靠城市的總體規(guī)劃，而城市的總體規(guī)劃包括了城市的各個方面。當(dāng)今城市的建設(shè)已不同程度地改變城區(qū)河道的自然形態(tài)，也不同程度地改變洪水與城市的關(guān)系。 </p><p>　　一、城市防洪工程與城市總體規(guī)劃 </p><p>　　

3、1、防洪現(xiàn)狀及存在問題 賀村鎮(zhèn)是浙江省首批27個小城市建設(shè)改革試點鎮(zhèn)之一。賀村鎮(zhèn)鎮(zhèn)域現(xiàn)有江山港主河道15千米。原有堤防工程標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，大多為五至十年防洪標(biāo)準(zhǔn)。自2008年以來，按照小城市建設(shè)的要求，規(guī)劃新建了鎮(zhèn)區(qū)左右岸共7.4千米的堤防，防洪標(biāo)準(zhǔn)達到五十年一遇。其他的堤防工程范圍內(nèi)依然存在侵占河道圍田、造地、建房、亂倒垃圾、河道淤積嚴(yán)重等違章現(xiàn)象，嚴(yán)重影響河道的行洪能力，同時危及防洪堤的安全；城區(qū)下水道大部分被覆蓋，每逢下一場中到大

4、雨，城區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)澇，排水不暢，影響人們正常的生活、工作秩序；棠坂溪、橫渡溪、壇石溪等小流域河道坡比大，堤防工程滯后，存在著許多安全隱患。使城區(qū)的人民和財產(chǎn)缺乏安全保證，在防洪非工程措施方面，存在著防洪區(qū)管理制度不完善，蓄洪、行洪空間被擠占，流域天然滯蓄洪水能力下降；防洪區(qū)風(fēng)險意識不強；防洪調(diào)度方案不完善等。 </p><p>　　2、防洪規(guī)劃應(yīng)注意的問題 </p><p>　　防洪體系

5、建設(shè)應(yīng)堅持以人為本、社會經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境和諧共處的原則，加快重點地區(qū)防洪工程建設(shè)，提高主城市和重點地區(qū)的防洪能力，在防洪體系的建設(shè)中應(yīng)注意綜合分析確定防洪標(biāo)準(zhǔn)、合理確定堤距、防洪建設(shè)與城市功能相結(jié)合以及在注重生態(tài)建設(shè)的同時做好防御山洪規(guī)劃。 </p><p>　　2.1防洪標(biāo)準(zhǔn) 城市堤防是重要的城市防洪工程，根據(jù)國家GB50286-98《堤防工程設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)根據(jù)防護對象的防洪要求

6、加以確定。在確定城市堤防的防護對象時首先應(yīng)劃分城市堤防的防護區(qū)。劃分防護區(qū)主要應(yīng)考慮如下因素：洪水大小及可能性，洪水決口過程及洪量，洪泛區(qū)的地形與地物狀況，行洪及退水條件等。城市行政分區(qū)通常不能直接作為堤防工程保護區(qū)。城市堤防的防護區(qū)應(yīng)該是在特定洪水發(fā)生時，在無堤和某種標(biāo)準(zhǔn)的堤防條件下洪水決溢所影響的范圍。在編制城市防洪規(guī)劃過程中，應(yīng)對城市堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)進行必要的理論分析和論證工作。確定堤防應(yīng)采用的防洪標(biāo)準(zhǔn)，而通過技術(shù)與經(jīng)濟比較確定。選

7、定防洪標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上就是正確處理防洪安全與防洪投資兩者之間的關(guān)系。賀村鎮(zhèn)的堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)確定為五十年一遇。 </p><p>　　2.2合理確定堤距 </p><p>　　堤防間距的確定，應(yīng)遵循宜寬則寬的原則，要處理好行洪和生態(tài)保護要求與土地開發(fā)利用之間的矛盾，河槽和河漫灘不僅要能滿足設(shè)計洪水行洪要求，還要保持一定的淺灘寬度和植被空間，為生物的生長發(fā)育提供棲息地，發(fā)揮河流的自凈化功能。結(jié)

8、合我們賀村鎮(zhèn)江山港洪水情況的實際，在實際規(guī)劃設(shè)計中，堤距不少于180米。 </p><p>　　2.3把防洪工程的建設(shè)與城市功能相結(jié)合 城市防洪工程位于城市與河道之間，把城市防洪工程與城市功能結(jié)合起來建設(shè)是十分必要的。 （1）要與城市排水工程相結(jié)合。在許多城市規(guī)劃中，城建部門負(fù)責(zé)排水規(guī)劃，水利部門負(fù)責(zé)防洪規(guī)劃，人為地將排水規(guī)劃與防洪規(guī)劃截然分開，而且在水文計算方法上存在很大差異，致使城市排水與河道洪水計算不

9、能銜接，防洪工程的總布局也不合理。因此，在編制城市規(guī)劃中必須把城市排水與城市防洪工程結(jié)合起來，協(xié)調(diào)起來。 （2）要與城市污水處理工程相結(jié)合。經(jīng)濟越發(fā)展，城市污水也越多。在全球都在重視環(huán)境的今天，污水處理工程也越來越多，因此在城市規(guī)劃中有必要對城市的污水進行集中處理，并把污水處理工程與城市防洪工程結(jié)合考慮。 （3）要與城市交通工程相結(jié)合。堤防與城市交通道路結(jié)合建設(shè)，并與城區(qū)交通道路相連接，一方面可以節(jié)省投資，另一方面可以有效緩解城區(qū)交

10、通緊張的局面。 （4）要與城市旅游設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。我們在建造堤防的同時，側(cè)重在濱河地區(qū)，也即河流的彎道處同時建設(shè)旅游風(fēng)景區(qū)，城市防洪工程建設(shè)可以與旅游設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來。 </p><p>　　2.4充分重視生態(tài)環(huán)境景觀建設(shè) 人們已經(jīng)認(rèn)識到身邊城市的濱水空間的作用。濱水空間在高水位時用以行洪，在平時則供旅游、觀光和城市居民就近接觸自然。在河道治理中重視生態(tài)環(huán)境景觀建設(shè)的觀點已被許多國家所采納。因此，在城市防洪規(guī)

11、劃中應(yīng)遵循保持自然、回歸自然的原則。我們在建造堤防的時候，有重點地保留成片的林木，以及自然的一些景觀。 </p><p>　　2.5做好防御山洪規(guī)劃 山洪是山區(qū)小河中的突發(fā)性洪水，其特點有：①速度快，通常短時間內(nèi)就發(fā)生洪水；②來勢猛，洪峰流量較大；③在水土保持不好的地區(qū)，水流含量較大，往往伴隨著泥石流。因此我們賀村鎮(zhèn)在城市防洪規(guī)劃中應(yīng)注意做好棠坂溪、橫渡溪、壇石溪及其上游河流防御山洪的規(guī)劃工作，為此我們特邀省

12、水科院專家給予編寫了小流域防災(zāi)預(yù)案。 </p><p>　　二、城市防洪工程與城市建設(shè) </p><p>　　1、城市防洪工程與城市交通建設(shè) 在城市防洪堤建設(shè)時，一定要考慮與城市交通相結(jié)合。因為各城市交通都比較擁擠，為了緩解城市交通的緊張狀況，避免重復(fù)建設(shè)，減少占地，減少投資，防洪堤應(yīng)與城市道路相結(jié)合。我們賀村鎮(zhèn)在城市規(guī)劃的防洪堤建設(shè)中，在與堤頂平行的內(nèi)側(cè)都規(guī)劃有江濱路。同時堤頂也是城市

13、市民旅游休閑的一個重要場所，堤頂?shù)膶挾仍跐M足堤防工程設(shè)計規(guī)范要求的同時，根據(jù)實際需要進行綠化配置。 </p><p>　　2、 城市防洪工程與城市環(huán)境建設(shè) 城市防洪堤的建設(shè)，必須要考慮對城市景觀的影響。城市堤防影響城市景觀的主要因素是堤防高度和斷面形式。堤防高度是堤防對城市環(huán)境影響最大的因素。堤防高了，把城市圍在里面，勢必對城市景觀有較大的影響。因此，城市堤防高度不宜過高，應(yīng)根據(jù)實際情況分析合理的堤距、堤防設(shè)計

14、水位和安全超高，但對超標(biāo)準(zhǔn)洪水要有切實可行的對策和措施。堤防斷面的形式盡量采用斜坡式邊坡，并且邊坡要緩；也可采用復(fù)式邊坡，從視覺上減小堤防的高度，并進行護坡種植草皮等措施，既保護了堤防，又美化了環(huán)境。 防洪堤的建設(shè)在美化城市環(huán)境的同時，還要對河道的水環(huán)境進行治理，嚴(yán)格限制在中心城區(qū)段河道中進行挖沙作業(yè)，并對河道整治，形成水面，改善城市生態(tài)環(huán)境。也可根據(jù)行洪河道的實際，因地制宜地建設(shè)河流景觀或水上樂園。 </p><

15、p>　　3、 城市防洪工程與城市旅游建設(shè) 城市防洪的工程措施是將洪水束縛在兩堤的河道中通行。洪水是稀遇的，且歷時還很短，雖然工程非常重要，但它的利用率較低；從時間和空間看，它的利用具有很大的潛力。由于河流面積較大，根據(jù)實際需要，在建設(shè)時就要充分考慮與自然環(huán)境景觀、生態(tài)環(huán)境景觀緊密結(jié)合。賀村鎮(zhèn)在建設(shè)堤防的過程中，充分考慮將堤防與景觀相結(jié)合。渡船頭、壩賀、賀村小學(xué)公園集綠化、休閑、觀光、美化、娛樂為一體，成為城市旅游的重要景點。 &

16、lt;/p><p>　　4、 城市防洪工程與城市排水、排污工程建設(shè) 城市防洪與城市排水、城市污水治理等，這兩方面也是堤防工程建設(shè)必須涉及的交叉建筑物中的兩項內(nèi)容。 當(dāng)無防洪工程時，河流上游來洪水時，城市遭洪水淹沒；洪水退走時，城市雨水也與洪水一起排入外河，不存在澇災(zāi)。城市防洪堤修建后，把洪水擋在城外，起到了防洪作用，但必須及時排除城區(qū)暴雨產(chǎn)生的內(nèi)水，不然形成內(nèi)澇，同樣可以造成損失。因此，修建防洪堤時，一定要充分考

17、慮城市的排水問題。堤防與排水的交叉工程規(guī)模，主要是根據(jù)市政部門認(rèn)可的排水標(biāo)準(zhǔn)及排水充量進行確定，建設(shè)位置基本上是結(jié)合城市周邊地形考慮設(shè)置。部門之間須很好的協(xié)商，排水出口設(shè)置合理。 河流污水必須治理，為實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供保障。河流污水主要來源于城市，按照“誰污染、誰治理”的原則，每個城市都要建設(shè)污水處理廠對污水進行集中治理，治理達標(biāo)后再排入河道。一般污水處理廠都設(shè)在河流附近，這就要求在城市防洪堤堤線選擇時加以考慮，留有余地。并對城

18、市污水處理達標(biāo)后排入河道時與堤防形成的交叉工程充分考慮進去，才合理可行。 防洪堤建設(shè)中的主要交叉建筑物基本上就是與城市排水和城市排污所形成。所以堤防工程建設(shè)時，不</p><p><b>　　三、結(jié)語 </b></p><p>　　城市防洪工程與城市建設(shè)最好能夠做到人與自然的和諧相處，保持人類的生產(chǎn)活動與自然規(guī)律之間的平衡與協(xié)調(diào)；并且力求使防洪工程盡可能成為生態(tài)化

19、工程、水資源保護工程。在工程建設(shè)中，恢復(fù)和維系良好的生態(tài)系統(tǒng)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是水利工作的基礎(chǔ)性目標(biāo)，發(fā)揮環(huán)境美化功能。在工程規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程重視防洪工程的生態(tài)環(huán)境影響問題，才能興利除弊。現(xiàn)代城市防洪工程提出了防洪安全與生態(tài)環(huán)境保護并重，這是我國以往工程較為忽視的問題。 </p><p>　　作者簡介：姓名葉才高，浙江省首席水利員，水利工程師，江山市賀村鎮(zhèn)人民政府工作，鎮(zhèn)防汛

20、辦公室副主任，有將近30年的農(nóng)村基層水利工作經(jīng)歷。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn),堤防工程設(shè)計規(guī)范(GB50286-98),中國水利水電出版社,1999. </p><p>　　[2]中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)，堤防工程施工規(guī)范(SL260-98),中國水利水電出版社,1999. <