誰(shuí)為民作主龍盤(pán)橋上起風(fēng)波

1、<p>　　誰(shuí)為民作主：龍盤(pán)橋上起風(fēng)波</p><p>　　下游建起了水電站，成都山村變成了環(huán)水孤島 </p><p>　　四川達(dá)縣河市鎮(zhèn)成都山是風(fēng)景絕秀之地，這里山環(huán)水抱，一條帶著遠(yuǎn)古蒼涼的州河繞著成都山轉(zhuǎn)了一圈，把三面環(huán)水一面臨崖的山村變成了一座與世隔絕的孤島。在州河邊的雞冠嶺碼頭下船，沿一條土路上山，20分鐘便可到達(dá)山頂。說(shuō)是山頂卻看不見(jiàn)山，其上是六千多畝的一馬平川的大壩，

2、站在最高的蘇家坡俯視全壩，五千多畝森林像一塊巨大的綠色錦緞鋪滿(mǎn)大壩；走進(jìn)林間，樹(shù)木蔥郁，修竹茂密，綠草茵茵，泉水淙淙，百鳥(niǎo)飛翔其間低吟淺唱，其幽靜舒適令人頓覺(jué)置身于世外桃源。 </p><p>　　然而就是這個(gè)山清水秀之地，一千三百余名村民卻貧窮得令人難以置信。據(jù)村黨支部書(shū)記張明全介紹，全村無(wú)學(xué)校、無(wú)電話(huà)、無(wú)醫(yī)療點(diǎn)、無(wú)有線電視，98%的家庭住在解放初期的房子里，全村人年均收入不足二百八十元，大多數(shù)家庭總財(cái)產(chǎn)不足一

3、千元。全村文盲占70%，失學(xué)兒童三十多人。全村因貧窮而造成44個(gè)40歲以上的男人娶不上老婆，41個(gè)男人外“嫁”女方；為傳宗接代，村民李大千、李大安兄弟二人合伙領(lǐng)養(yǎng)一小孩為后。到2003年，全村1300人大多去了外地打工，在家留守的老弱病殘不足三百人…… </p><p>　　按地理位置，成都村本不該如此貧困。逆州河而上2公里是河市鎮(zhèn)，再往上12公里或沿公路朝北行14公里就是達(dá)州市。如果交通方便，不要一小時(shí)，成都山

4、的山鮮果物、農(nóng)副產(chǎn)品便能運(yùn)到河市鎮(zhèn)或達(dá)州市去。可自從州河下游30公里處的金盤(pán)子水電站建成儲(chǔ)水后，水位一下上升8米，原來(lái)的小溪一下變成了100米寬的小河，不僅水堵住了成都山一千多號(hào)村民的出村之路，而且，龍家廟村在河對(duì)面的500畝土地也無(wú)法耕種。村民們要出山，就只有到山下的雞冠嶺碼頭等小船。而到河市鎮(zhèn)上學(xué)的孩子們?yōu)榱斯?jié)約船錢(qián)，便游泳過(guò)河；好幾次，遇州河漲水，游泳上學(xué)的孩子差點(diǎn)葬身河中，父母不敢讓孩子繼續(xù)上學(xué)了，于是失學(xué)兒童的數(shù)量不斷增加。令

5、村民們更怕的是得急病，一次，村黨支書(shū)張明全的孫子患急病，在河邊等了三個(gè)多小時(shí)才搭上小船，等趕到醫(yī)院時(shí)孩子已休克了15分鐘…… </p><p>　　為助貧，更為生態(tài)，王星智傾囊投資搞開(kāi)發(fā) </p><p>　　一條蜿蜒的州河將成都山阻隔在了現(xiàn)代文明之外。而一個(gè)叫王星智的民營(yíng)企業(yè)家想把成都山與現(xiàn)代文明的斷層連接起來(lái)。 </p><p>　　早在1997年，王星智便到山

6、上進(jìn)行考察，山民們的貧窮使他觸景生情，聯(lián)想起早年自己一家數(shù)口擠在兩間茅屋、衣食無(wú)著的情景；因貧窮，自家兄弟3人念不起書(shū)，父母因無(wú)錢(qián)治病而早逝，自己37歲才結(jié)婚。改革開(kāi)放的大潮才使王星智時(shí)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)。他辦煤廠、搞建筑，積累一些資金后，又在河市鎮(zhèn)辦了玻璃廠等企業(yè)。致富后，王星智“飽而知人之饑，溫而知人之寒，逸而知人之苦”，在他的企業(yè)里，共招收了二百多名下崗工人和生活無(wú)著的人。 </p><p>　　這種濃厚的助貧情結(jié)促使

7、王星智在成都山的投資。王星智在心里盤(pán)算：這個(gè)山清水秀之地可以搞生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，山上的五千多畝森林不僅能免遭貧窮村民的砍伐，而且可以為上游人口密集的達(dá)州市創(chuàng)造一個(gè)休閑之地，并以此帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使山里村民脫貧致富。親朋好友都反對(duì)他投資成都山，他自己也知道在這么個(gè)無(wú)橋無(wú)路的孤島投資的風(fēng)險(xiǎn)，但扶貧助困的情結(jié)總也無(wú)法釋然。特別是成都村黨支書(shū)張明全帶著一群衣衫襤褸的村民扛著一袋米登門(mén)拜訪，求他到成都山投資，那一雙雙渴盼的眼睛讓他堅(jiān)定了信心。為增強(qiáng)

8、開(kāi)發(fā)力量，王星智還邀請(qǐng)有多年建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的高級(jí)工程師陳廷國(guó)等人入股，請(qǐng)市建委對(duì)整個(gè)成都山生態(tài)公園的建筑進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，并請(qǐng)時(shí)任四川省一位副省長(zhǎng)題寫(xiě)了“成都山生態(tài)公園”的園牌。 </p><p>　　1999年初春，沉寂的成都山沸騰了，隆隆的推土機(jī)將一條3公里長(zhǎng)的盤(pán)山公路沿州河推至成都山的蘇家坡。到了2001年上半年，占地30畝的桃花湖，長(zhǎng)680米的仿長(zhǎng)城?？补こ?，長(zhǎng)1500米的長(zhǎng)溝水庫(kù)等建筑已初具規(guī)模。王星智還準(zhǔn)

9、備在桃花湖邊上的森林里修老人療養(yǎng)院、兒童樂(lè)園和一個(gè)高檔賓館。 </p><p>　　為了論證在山上搞種養(yǎng)殖業(yè)的可行性，以便為村民們摸索出一條脫貧致富之路，1999年以來(lái)，王星智先后在山上的長(zhǎng)溝水庫(kù)養(yǎng)了魚(yú)，在山上的空地里種過(guò)西瓜，但由于無(wú)橋過(guò)河，各類(lèi)山貨運(yùn)不出山。村民們說(shuō)：王老板，魚(yú)和西瓜運(yùn)不出山，一切等于零！ </p><p>　　王星智明白：應(yīng)盡快把橋修通。在成都山的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，成都村與

10、龍家廟村交界處的龍盤(pán)橋是外界進(jìn)山惟一的通道，也是整個(gè)山村開(kāi)發(fā)的瓶頸工程。按此前簽訂的合同，此橋本應(yīng)由村里建，但王星智見(jiàn)村民們衣食不保，一咬牙，就把建龍盤(pán)橋的費(fèi)用承擔(dān)了下來(lái)。 </p><p>　　修橋約需一百萬(wàn)元左右。當(dāng)時(shí)，王星智的資金已相當(dāng)困難了，多年的積蓄幾乎都投入到了山上的工程，一家人的生活全靠他在廠里上班的愛(ài)人的工資維持，建橋所需款項(xiàng)得全部借貸。他想把為女兒上大學(xué)、為兒子上寄宿學(xué)校準(zhǔn)備的二十余萬(wàn)元拿去建橋

11、。愛(ài)人瞿科慧護(hù)著存折說(shuō)：你老糊涂了，成天只知道操心修橋修路，連兒女的前途都不管不顧了！王星智心情沉重地說(shuō)：兒女的前途固然事大，但成都山那一千多號(hào)人如果無(wú)橋無(wú)路，就會(huì)世世代代貧窮困苦，永無(wú)出頭之日，我們過(guò)去的投資也會(huì)前功盡棄！瞿科慧被說(shuō)服了，把存折交給了王星智。學(xué)費(fèi)被父親拿去修橋，原本可上寄宿學(xué)校的兒子只好上了一所普通中學(xué)，原本想考大學(xué)的女兒也只好改考了中專(zhuān)。領(lǐng)到中專(zhuān)錄取通知書(shū)那天，女兒眼中噙滿(mǎn)了淚花，王星智心中陣陣痛楚，他愧疚地對(duì)女兒說(shuō)

12、：孩子，等橋修通了，山上的群眾日子好過(guò)了，我一定好好補(bǔ)償你。 </p><p>　　絕望的龍盤(pán)橋，村民何日才能通過(guò)你走向富裕 </p><p>　　美好的心愿卻被一紙批文所阻礙。2000年初，王星智給達(dá)縣政府寫(xiě)報(bào)告，請(qǐng)求國(guó)土、交通等部門(mén)批準(zhǔn)其修建龍盤(pán)橋。報(bào)告交上去幾個(gè)月，縣里沒(méi)有動(dòng)靜，他到有關(guān)部門(mén)詢(xún)問(wèn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)讓他別著急，再等一等。等到6月，仍無(wú)音訊。實(shí)在等不及了，他便讓村干部又寫(xiě)了一份報(bào)

13、告交上去，幾個(gè)月過(guò)去了，仍無(wú)回音，于是村干部就一個(gè)星期給縣政府、交通局交一份報(bào)告，村黨支部書(shū)記張明全等人還隔三岔五地到“上邊”去催批復(fù)，但“上邊”依舊拖著不批。2001年3月6日，河市鎮(zhèn)政府寫(xiě)了《關(guān)于改建龍盤(pán)公路及橋的報(bào)告》，鎮(zhèn)政府的報(bào)告交上去后還是杳無(wú)音信。折騰了一年多，報(bào)告老批不下來(lái)，再等幾個(gè)月，下游的金盤(pán)子電站一蓄水，到時(shí)想修橋也修不成了。于是，2001年6月，王星智開(kāi)始動(dòng)工修建龍盤(pán)橋。 </p><p>

14、　　因無(wú)縣交通局的批復(fù)，所以，設(shè)計(jì)人員陳廷國(guó)等人在設(shè)計(jì)圖紙和施工時(shí)都格外小心。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)好了，陳廷國(guó)又請(qǐng)橋梁專(zhuān)家反復(fù)論證修改，然后再到有關(guān)部門(mén)給圖紙蓋章。施工時(shí)，為了增大保險(xiǎn)系數(shù)，現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任修橋監(jiān)理的蔣中華將重要部位的鋼筋加密，30號(hào)水泥改為35號(hào)?？傊?，橋的各工項(xiàng)材料都作了更牢固、更有利于安全的處理。但他們所作的一切，都未能得到交通局的承認(rèn)，后來(lái)還是被交通局下達(dá)了停工通知。 </p><p>　　2001年7月15

15、日，達(dá)縣交通局的一位副局長(zhǎng)等人來(lái)到成都山，見(jiàn)龍盤(pán)橋已建好橋墩，正在架設(shè)橋面的鋼筋，便對(duì)王星智說(shuō)：“修橋的事我們都不知道，你們?cè)趺淳透善饋?lái)了？”王星智回答：你們也太健忘了，修龍盤(pán)橋的報(bào)告村里鎮(zhèn)上和我兩年前就已交給你們了，并多次上門(mén)找你們匯報(bào)，怎能說(shuō)你們不知道呢？副局長(zhǎng)等人說(shuō)：不管那么多，你報(bào)告了，我們未批復(fù)，你現(xiàn)在建的龍盤(pán)橋就是違法的。王星智忍住怒火，以最不傷人的方式說(shuō)出了最不愉快的往事：副局長(zhǎng)，我勸你回去翻一翻有關(guān)規(guī)定，那規(guī)定上說(shuō)，下級(jí)

16、向上級(jí)機(jī)關(guān)遞交報(bào)告后，上級(jí)機(jī)關(guān)若在15天內(nèi)不回復(fù)，就意味著默認(rèn)。我們交報(bào)告一年多你們都不批復(fù)，這個(gè)責(zé)任究竟該誰(shuí)負(fù)？副局長(zhǎng)一行人火了，說(shuō)：我們本來(lái)只負(fù)責(zé)國(guó)道、省道，不管這種村道，但今天我們既然來(lái)了，就要負(fù)責(zé)到底！ </p><p>　　王星智與達(dá)縣交通局副局長(zhǎng)等人的爭(zhēng)論一直持續(xù)到中午，該吃飯了，一向大方的王星智也不安排飯局，副局長(zhǎng)等人拂袖而去。7月16日，達(dá)縣交通局以“達(dá)交路〔2002〕第108號(hào)文件下達(dá)了《關(guān)于河

17、市鎮(zhèn)成都山龍盤(pán)石橋立即停工的緊急通知》。在停工通知下達(dá)前后，同王星智簽訂大包干建橋的包工頭賣(mài)掉了從別人那里賒來(lái)的木料和機(jī)器設(shè)備，整個(gè)建橋工地變成了一片廢墟。 </p><p>　　達(dá)縣交通局下達(dá)停工通知又不“拿出修橋意見(jiàn)”的作法引起了成都山村民的不滿(mǎn)。此時(shí)，村民們也突然明白了一個(gè)道理：因?yàn)檫_(dá)縣政府在下游修建金盤(pán)子電站，水位上升才造成我們無(wú)路可走。國(guó)家修三峽電站都要安置庫(kù)區(qū)內(nèi)的群眾，達(dá)縣政府修建金盤(pán)子電站給成都山和

18、龍家廟兩村造成的損失也應(yīng)負(fù)責(zé)。2001年7月下旬，成都村和龍家廟村村民聯(lián)名上書(shū)，要求達(dá)縣政府及交通局“償還老百姓生活、生產(chǎn)及生命安全的一條出路”。村民們說(shuō)，有了橋有了路，我們才可能致富。有的學(xué)生流著淚在請(qǐng)?jiān)笗?shū)上寫(xiě)道：“給我們一條上學(xué)的路，我們想讀書(shū)！” </p><p>　　請(qǐng)?jiān)笗?shū)交上去了，仍如泥牛入海。村民們憤怒了，8月6日，六十多人要到達(dá)縣上訪，河市鎮(zhèn)政府在半路勸回了四十余人，但仍有十多人進(jìn)城找到縣委領(lǐng)導(dǎo)?？h

19、委副書(shū)記張順?lè)珜?duì)此事十分重視，打電話(huà)讓交通局把上訪群眾接去給一個(gè)說(shuō)法。達(dá)縣交通局的“說(shuō)法”令上訪者十分滿(mǎn)意：政府修金盤(pán)子電站使你們無(wú)路出山，的確應(yīng)給你們?cè)煲蛔鶚颉?</p><p>　　說(shuō)歸說(shuō)，總不見(jiàn)修橋的動(dòng)靜。村民們又多次上訪，交通局的官員們?nèi)阅菢哟饛?fù)，但就是一直按兵不動(dòng)。村民們認(rèn)為自己是受騙了，便把呼吁信寫(xiě)給省委書(shū)記和省長(zhǎng)。省委書(shū)記和省長(zhǎng)把信批轉(zhuǎn)了下來(lái)，達(dá)縣的官員們?nèi)詿o(wú)動(dòng)于衷。直到黨的十六大召開(kāi)前，聽(tīng)說(shuō)村民們

20、在賣(mài)豬賣(mài)糧，準(zhǔn)備再去上訪，縣交通局這才派人到龍盤(pán)橋去鉆探，說(shuō)鉆探完馬上就修橋?？蛇@只是虛晃一槍?zhuān)@之后修橋的事又沒(méi)有了消息。 </p><p>　　達(dá)縣交通局的做法使王星智絕望了。更令他感到傷心的是，2003年7月，負(fù)責(zé)大包干建龍盤(pán)橋的工頭欠冉某的債務(wù)，某法院卻要強(qiáng)判王星智負(fù)連帶責(zé)任。7月30日，十多名法官還抄了他的家，查封了他的住宅。法院的判決被達(dá)州市檢察院抗訴，達(dá)州市中級(jí)法院將此案發(fā)回重審。 </p&g