從“谷歌事件”看網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息自由與政府規(guī)制[畢業(yè)論文]

1、<p>　　本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)</p><p><b>　　( 屆)</b></p><p>　　論文題目 從“谷歌事件”看網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息自由與政府規(guī)制</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí) 新聞學(xué)

2、 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 日</p><p><b>　　目 錄</b></

3、p><p>　　一、“谷歌事件”始末3</p><p>　　二、“谷歌事件”中的信息自由問(wèn)題3</p><p>　?。ㄒ唬┦裁词切畔⒆杂?</p><p>　　（二）“谷歌事件”與信息自由4</p><p>　　三、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息自由與政府規(guī)制5</p><p>　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息自由的

4、優(yōu)勢(shì)5</p><p><b>　　1、信息多元化5</b></p><p>　　2、表現(xiàn)形式立體化6</p><p><b>　　3、傳播互動(dòng)化6</b></p><p>　?。ǘ┬畔⒆杂煞夯鸬膯?wèn)題6</p><p>　　1、網(wǎng)絡(luò)條件下公民的知情權(quán)與隱私權(quán)之

5、間的沖突7</p><p>　　2、信息共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的沖突7</p><p>　　3、網(wǎng)絡(luò)信息傳播內(nèi)容真實(shí)性問(wèn)題7</p><p>　?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳播的政府規(guī)制8</p><p>　　四、“谷歌事件”對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的影響和啟示10</p><p>　?。ㄒ唬肮雀枋录睂?duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的影響10&l

6、t;/p><p>　　1、對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政策的影響10</p><p>　　2、對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的影響10</p><p>　　（二）“谷歌事件”對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的啟示11</p><p>　　1、積極宣傳我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理政策11</p><p>　　2、有步驟地推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制12</p><p&

7、gt;　　3、加強(qiáng)與網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的互動(dòng)13</p><p>　　4、建立健全法律法規(guī)體系13</p><p>　　5、建立多方參與的網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)14</p><p>　　6、加強(qiáng)國(guó)際交流合作，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理難題14</p><p>　　從“谷歌事件”看網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息自由與政府規(guī)制</p><p>

8、　　信息自由作為民主制度的一個(gè)標(biāo)志，使得每個(gè)國(guó)家都為之奮斗。上個(gè)世紀(jì)90年代之后，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入了其發(fā)展的快車道，不僅給信息傳播提供了一個(gè)前所未有的渠道，也使信息自由處于一種全新的背景之中。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息自由不但被提升到新的高度，也遭遇自由的泛化。本文以“谷歌事件”為例，試討論網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息自由與政府規(guī)制。</p><p>　　一、“谷歌事件”始末</p><p>　　Google是世界第一搜

9、索引擎網(wǎng)站，1998年7月成立于加利福尼亞山景城，2005年7月19日，Google宣布在中國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，并任李開復(fù)為Google大中華區(qū)總裁。2009年6月，谷歌中國(guó)被中國(guó)中央電視臺(tái)曝光搜索結(jié)果含有色情信息；2009年9月4日前谷歌全球副總裁、大中華區(qū)總裁李開復(fù)正式辭職。2010年1月13日消息，Google在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了一篇名為《A new approach to China》的博文，在博文中，Google官方透露，將停止在

10、中國(guó)過(guò)濾搜索結(jié)果。1月14日，在谷歌中國(guó)搜索引擎上，一些過(guò)去被過(guò)濾的內(nèi)容，比如涉及達(dá)賴?yán)铩⑻彀查T事件的網(wǎng)頁(yè)、圖片等資料又重新出現(xiàn)，表明谷歌暫停了對(duì)搜索內(nèi)容的過(guò)濾，其態(tài)度趨于強(qiáng)硬。在中國(guó)市場(chǎng)上停止過(guò)濾搜索結(jié)果，這將意味著Google對(duì)于搜索結(jié)果的處理將不再依據(jù)中國(guó)法律，因此可以得知，Google中國(guó)將有可能退出中國(guó)市場(chǎng)。2010年3月23日凌晨3時(shí)零3分，谷歌公司高級(jí)副總裁、首席法律官大衛(wèi)?德拉蒙德公開發(fā)表聲明，再次借黑客攻擊問(wèn)題指責(zé)中

11、國(guó)，宣布停止對(duì)谷歌中國(guó)搜索服務(wù)的“過(guò)濾審查”，并將搜索服務(wù)由中國(guó)內(nèi)地轉(zhuǎn)至香港。</p><p>　　“谷歌事件”的發(fā)生，包括中國(guó)網(wǎng)民、業(yè)內(nèi)人士在內(nèi)的所有人第一反應(yīng)幾乎都是驚訝，因?yàn)檫@一動(dòng)作如地震那樣沒(méi)有任何先兆?！肮雀枋录钡陌l(fā)生也引起了我對(duì)于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息自由和政府規(guī)制的關(guān)注和思考。</p><p>　　二、“谷歌事件”中的信息自由問(wèn)題 </p><p>　?。ㄒ唬?/p>

12、什么是信息自由</p><p>　　信息自由是指公民以及公民所在的企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)等自由地獲取、傳遞信息及表達(dá)自己觀點(diǎn)的權(quán)利。信息自由包含信息生產(chǎn)自由，信息傳播自由，信息消費(fèi)自由。信息自由是當(dāng)今法治國(guó)家公民以及公民所在的企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)等所普遍享有的憲法權(quán)利。當(dāng)然，信息自由不是絕對(duì)的，基于人格尊嚴(yán)、商業(yè)秘密、社會(huì)和公共利益保護(hù)之需要等正當(dāng)理由，法律可以對(duì)信息自由予以適當(dāng)?shù)南拗啤?lt;/p>

13、<p>　?。ǘ肮雀枋录迸c信息自由</p><p>　　既然了解了什么是新聞自由，那么我們可以看到“谷歌事件”中涉及新聞自由的問(wèn)題有很多。谷歌退出中國(guó)大陸市場(chǎng)的理由就是：停止對(duì)搜索服務(wù)進(jìn)行過(guò)濾，并就黑客攻擊影射和指責(zé)中國(guó)。據(jù)調(diào)查顯示，2007年中國(guó)搜索引擎市場(chǎng)營(yíng)收份額中，百度占了60.4%，谷歌占了21.2%。2008年中國(guó)搜索引擎市場(chǎng)營(yíng)收份額中，百度占了63.5%，谷歌占了27.3%。200

14、9年中國(guó)搜索引擎市場(chǎng)營(yíng)收份額顯示，百度占了60.9%，谷歌占了31.8%。盡管谷歌市場(chǎng)份額比例逐年增加，但是它與百度相比，還是差距很大。因此谷歌希望通過(guò)爭(zhēng)取完全不受限制的信息自由，來(lái)獲得對(duì)自己更加有利的政策，從而獲得更多的利益。</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)管理是世界各國(guó)通行的規(guī)則，不同的國(guó)家，依據(jù)其國(guó)情和文化習(xí)俗對(duì)自由有著各不相同的界定。因此，谷歌在全球市場(chǎng)必須實(shí)行雙重或者多重標(biāo)準(zhǔn)。在美國(guó)，谷歌必須遵照法律對(duì)其搜索

15、內(nèi)容進(jìn)行處理。在其他國(guó)家，谷歌也必須遵守所在國(guó)的法律法規(guī)。在德國(guó)與法國(guó)，很多像stormfront一樣宣揚(yáng)白人至上主義或納粹、反猶、宗教極端主義等思想的網(wǎng)站都在谷歌搜索結(jié)果里被刪除，因?yàn)榈聡?guó)和法國(guó)的法律規(guī)定這些是違法的。不僅如此，在德國(guó)，一些涉及性與暴力的網(wǎng)站也無(wú)法在谷歌搜索結(jié)果里找到。在印度，谷歌向警方提供該國(guó)網(wǎng)民電郵信息和IP地址，也必須遵守印度的法律。</p><p>　　任何自由都是有前提的，谷歌標(biāo)榜的“

16、不作惡”便是前提之一，而違反這個(gè)前提的所謂自由，必將受到道德和法律的約束。盡管長(zhǎng)期涉黃，但對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理部門多次提出的整改意見，谷歌都置若罔聞，這樣的自由觸犯公眾利益，受到審查也是理所當(dāng)然的?！　?而把自由具體到市場(chǎng)行為，它還要受到“公平”的制約。公平是市場(chǎng)規(guī)范的基礎(chǔ)，這在中美兩國(guó)都是普適的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。且不說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)審查制度早已存在，谷歌是認(rèn)可該制度后才進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的；也不說(shuō)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)制度對(duì)所有企業(yè)的要求都是公平的，對(duì)誰(shuí)都沒(méi)有偏袒或打壓

17、；更不說(shuō)谷歌作為外資企業(yè)在華享有的種種優(yōu)待政策；光是中國(guó)相關(guān)部門在屢次處理谷歌涉黃事件時(shí)表現(xiàn)出的超乎尋常的耐心，就說(shuō)明谷歌的自由在中國(guó)受到了充分尊重和公平對(duì)待。然而，谷歌卻得寸進(jìn)尺，要求一個(gè)主權(quán)國(guó)家更改其法律制度，這是對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的藐視，是對(duì)公平原則的漠視，更是對(duì)自由的公然踐踏。</p><p>　　三、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息自由與政府規(guī)制</p><p>　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息自由的優(yōu)勢(shì) <

18、/p><p>　　如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)崛起成為“第四媒體”，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人同時(shí)打開搜狐、新浪等大型門戶網(wǎng)站，收看體育賽事轉(zhuǎn)播，瀏覽娛樂(lè)新聞，信息自由度明顯有所提升。在傳統(tǒng)媒體時(shí)效性不強(qiáng)、更新較慢的前提下，互聯(lián)網(wǎng)媒體已經(jīng)成為人們獲取新聞和信息的重要來(lái)源。就拿谷歌來(lái)說(shuō)，它不僅僅是一個(gè)搜索引擎，他的業(yè)務(wù)包含方方面面，有谷歌地圖，谷歌音樂(lè)，谷歌翻譯、谷歌輸入法、谷歌郵箱等等。這多種多樣的功能也顯示出網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳播具有以下三個(gè)方

19、面的優(yōu)勢(shì)：</p><p><b>　　1、信息多元化</b></p><p>　　網(wǎng)絡(luò)信息中運(yùn)用了flash、視頻、音頻等多媒體技術(shù)，這些技術(shù)不像網(wǎng)絡(luò)上單一的flash、視頻、音頻等形式那樣，而是通過(guò)組合的應(yīng)用配以精彩的內(nèi)容給讀者帶來(lái)了強(qiáng)烈的感觀刺激和互動(dòng)參與的欲望，這是單一的技術(shù)表現(xiàn)形式所不能比擬的，也是網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)讀者的吸引力所在。而正是基于此，網(wǎng)絡(luò)聚集了龐大的用

20、戶群體，讓用戶在閱讀內(nèi)容、感受網(wǎng)絡(luò)的感觀刺激。網(wǎng)絡(luò)信息涉及到了游戲、時(shí)尚、服飾、汽車、音樂(lè)、體育、影視等多個(gè)行業(yè)，給受眾帶來(lái)強(qiáng)烈的沖擊。網(wǎng)上不僅可以平等地發(fā)布信息，還可以平等地開展討論與爭(zhēng)論。報(bào)紙可以通過(guò)座談的形式開展討論，電視也有了話題節(jié)目供觀眾現(xiàn)場(chǎng)擺擂臺(tái)，但這些討論一不是任何人都可以參加，二不是隨時(shí)可以參加，三不時(shí)所有話題都可以討論，四還不能完全給參與者以“言者無(wú)罪”的保證。然而，關(guān)于這個(gè)世界的所有話題，用戶都可以在電子論壇里找到，

21、并隨時(shí)參與發(fā)表意見。如新聞組作為因特網(wǎng)上個(gè)人向新聞服務(wù)器投遞電子函件的集合，可以隨時(shí)把網(wǎng)民的文章或貼子向世界范圍公布。在電子公告板上，用戶則可以就不同的主題下貼帖子，參加討論。更關(guān)鍵的，這種參與是匿名性質(zhì)的，即沒(méi)有任何人知道用戶的身份和個(gè)人資料，成為網(wǎng)上論壇極其活躍和可以暢</p><p><b>　　2、表現(xiàn)形式立體化</b></p><p>　　網(wǎng)絡(luò)信息以互聯(lián)網(wǎng)為

22、基礎(chǔ)，借助先進(jìn)的傳輸技術(shù)，在信息傳播內(nèi)容、形式、結(jié)構(gòu)及便于閱讀等方面，都很好地發(fā)揮了信息宣傳的輿論導(dǎo)向作用，收到了較強(qiáng)的立體化的信息傳播效果。 </p><p>　　與傳統(tǒng)信息傳播相比，網(wǎng)絡(luò)信息為讀者提供了更為廣闊的信息量及閱讀空間，它一方面通過(guò)內(nèi)容安排、結(jié)構(gòu)選擇等方式，使信息報(bào)道達(dá)到了“最佳狀態(tài)”，便于讀者獲得立體認(rèn)識(shí)，更清晰更深刻地了解信息；另一方面，讀者的意見或態(tài)度可及時(shí)反饋給傳播者，讀者與傳播者之間形成了

23、一種互動(dòng)關(guān)系，從而使信息的立體傳播效果，在網(wǎng)絡(luò)傳播的環(huán)境下，得到了更為深刻的演繹。 </p><p><b>　　3、傳播互動(dòng)化</b></p><p>　　信息傳播的雙向互動(dòng)，是網(wǎng)絡(luò)傳播的本質(zhì)特征和社會(huì)意義的集中所在。報(bào)紙、廣播、電視作為本世紀(jì)內(nèi)的主體傳媒，恰恰在這方面相形見絀。雙向互動(dòng)式傳播具有三個(gè)重要特征：信息的傳者不再享有信息特權(quán)，與受眾一道成為真正意義上的平

24、等交流伙伴；網(wǎng)絡(luò)用戶不僅可以平等地發(fā)布信息，還可以平等地開展討論與爭(zhēng)論；輿論監(jiān)督功能在網(wǎng)絡(luò)振蕩中不斷放大，具有無(wú)比的威懾力量。</p><p>　　（二）信息自由泛化引起的問(wèn)題</p><p>　　信息自由泛化是指要求更廣和更多的自由。然而，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的自由遠(yuǎn)不是“絕對(duì)的自由”。自由泛化帶來(lái)不自由。有目共睹，網(wǎng)上濫用自由的現(xiàn)象隨處可見，色情、暴力、恐怖的信息層出不窮，毒害人們的心靈，對(duì)青少年

25、造成不良影響。2009年6月18日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心在官方網(wǎng)站上以紅色標(biāo)題曝光稱，谷歌中國(guó)網(wǎng)站存在大量淫穢色情和低俗鏈接，并“強(qiáng)烈譴責(zé)”谷歌傳播淫穢色情和低俗信息?！白杂砂l(fā)表造成一種人人感到的不自由，因?yàn)樾畔⒗恋K進(jìn)行自由的判斷”。在這種情況下，人們會(huì)重新審視這種自由。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息自由的泛化容易引發(fā)以下涉及道德及法律的問(wèn)題：</p><p>　　1、網(wǎng)絡(luò)條件下公民的知情權(quán)與隱私權(quán)之間的沖突&

26、lt;/p><p>　　法治國(guó)家中，知情權(quán)和個(gè)人隱私權(quán)都是公民不可或缺的基本權(quán)利。隨著政府信息公開制度的完善、新興電子政務(wù)的普及和網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，我國(guó)公眾的知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)達(dá)到了空前的高度，它意味著一個(gè)開放民主社會(huì)的來(lái)臨。但另一方面，由于我國(guó)公民缺乏隱私權(quán)方面的法律意識(shí)，加上網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們生活的日益滲透，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下忽視個(gè)人隱私的事情也時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)傳播侵權(quán)無(wú)法得到有效規(guī)避，隱私權(quán)問(wèn)題日益成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的最大問(wèn)題之一，最典型

27、的就是“人肉搜索”侵犯隱私的現(xiàn)象。在國(guó)內(nèi)著名的“人肉搜索第一案”中，一篇博文引發(fā)了網(wǎng)民的聯(lián)合互動(dòng)，在極短時(shí)間內(nèi)搜索到了當(dāng)事人，并對(duì)當(dāng)事人的現(xiàn)實(shí)生活造成嚴(yán)重的影響?！叭巳馑阉鳌钡耐梢娨话摺?</p><p>　　2、信息共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的沖突</p><p>　　信息共享是網(wǎng)絡(luò)的基本特征，正是無(wú)數(shù)的信息資源匯集在一起才形成了我們的網(wǎng)絡(luò)。然而以信息共享為特征的網(wǎng)絡(luò)上并不是沒(méi)有著作權(quán)。根據(jù)

28、我國(guó)《著作權(quán)法》第二十二條規(guī)定，除了有些復(fù)制（供用戶瀏覽、學(xué)習(xí)、研究等十二項(xiàng)）不需要著作權(quán)人的授權(quán)外，復(fù)制作品必須取得著作權(quán)人的授權(quán)，否則視為對(duì)版權(quán)人的侵權(quán)。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的侵權(quán)行為是傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為在網(wǎng)絡(luò)媒介中的延伸。但是由于網(wǎng)絡(luò)開放性的特點(diǎn)以及復(fù)制、傳遞信息的簡(jiǎn)單、迅速，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案例層出不窮。2009年6月，中國(guó)文著協(xié)收到美國(guó)版權(quán)人協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的通知，谷歌數(shù)字圖書館計(jì)劃涉及部分中國(guó)作者。10月13日，央視《朝聞天下》欄目報(bào)道稱，谷

29、歌數(shù)字圖書館涉嫌大范圍侵權(quán)中文圖書，從中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)獲悉，570位權(quán)利人17922部作品在未經(jīng)授權(quán)下已被谷歌掃描上網(wǎng)。10月16日，中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)通過(guò)中國(guó)作家網(wǎng)發(fā)出《就谷歌侵權(quán)致著作權(quán)人》，呼吁中國(guó)作家堅(jiān)決維護(hù)合法權(quán)益。</p><p>　　3、網(wǎng)絡(luò)信息傳播內(nèi)容真實(shí)性問(wèn)題</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)傳播的匿名性特點(diǎn)在一定程度了改變了人們的道德，傳播虛假信息由于易于免于責(zé)罰而變得司空見

30、慣，“無(wú)辜的網(wǎng)民”往往成為了“以訛傳訛”的大眾，成為了虛假信息的推手；網(wǎng)絡(luò)傳播的迅速性使得虛假信息的傳播一旦蔓延開來(lái)難以被制止；網(wǎng)絡(luò)信息的海量性和去中心化又為虛假信息的把關(guān)及過(guò)濾加大了難度。近幾年，還出現(xiàn)了專門的“網(wǎng)絡(luò)推手”，為了網(wǎng)站或者個(gè)人的利益故意制造虛假信息，侵害他人權(quán)益。</p><p>　　所有這些問(wèn)題都告訴我們，網(wǎng)絡(luò)工作者及網(wǎng)民到了該認(rèn)識(shí)自身責(zé)任的時(shí)刻。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是空前自由的，但是這種自由是建立在具備維

31、持社會(huì)秩序的責(zé)任感的基礎(chǔ)之上的，這樣一個(gè)國(guó)家的傳媒體系才能夠被公民所信任。</p><p>　　（三）網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳播的政府規(guī)制</p><p>　　國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司司長(zhǎng)王自強(qiáng)針對(duì)谷歌“版權(quán)門”發(fā)表講話稱：谷歌把中國(guó)500多個(gè)作家、1.8萬(wàn)部作品通過(guò)掃描的方式制作成數(shù)字化是不爭(zhēng)的事實(shí)，已涉及到中國(guó)作家權(quán)益。而谷歌一再?gòu)?qiáng)調(diào)所謂的掃描或者是提供瀏覽行為符合法律規(guī)定，但到目前為止并沒(méi)有看到谷

32、歌提出的符合法律規(guī)定的具體依據(jù)。國(guó)家版權(quán)局支持中國(guó)作家、中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)作家協(xié)會(huì)依據(jù)法律和事實(shí)進(jìn)行維權(quán)。</p><p>　　中國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《中華人民共和國(guó)電信條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)。按照上述法律法規(guī)，中國(guó)依法保護(hù)網(wǎng)上言論自由，保護(hù)網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，禁止利用

33、互聯(lián)網(wǎng)顛覆國(guó)家政權(quán)、破壞國(guó)家統(tǒng)一，煽動(dòng)民族仇恨和民族分裂、宣揚(yáng)邪教以及散布淫穢、色情、暴力和恐怖等信息。中國(guó)依法處置這些有害信息有充分的法律依據(jù)，不容置疑，與所謂“限制網(wǎng)絡(luò)信息自由”完全是風(fēng)馬牛不相及的兩回事。</p><p>　　查看中國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)后，我發(fā)現(xiàn)針對(duì)“版權(quán)門”事件，我國(guó)是有法可依的。谷歌觸犯了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)自律公約（全文）》：第一條、為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源

34、開發(fā)利用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息行業(yè)發(fā)展，制定本公約。第二條、公約成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和自覺(jué)遵守與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的版權(quán)法律法規(guī)，增強(qiáng)版權(quán)保護(hù)意識(shí)，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和社會(huì)主義精神文明的道德準(zhǔn)則，積極推動(dòng)職業(yè)道德建設(shè)。</p><p>　　作為一個(gè)搜索引擎服務(wù)提供商，谷歌之前曾經(jīng)因?yàn)槠潢P(guān)鍵詞聯(lián)想功能及在其搜索結(jié)果中出現(xiàn)黃色淫穢信息而被認(rèn)為沒(méi)有盡到合理審查義務(wù)而受到批評(píng)。因?yàn)樗|犯了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約（全文）》：互聯(lián)

35、網(wǎng)站禁止傳播淫穢、色情等不良信息自律規(guī)范（2004年6月10日）。之后，谷歌以中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容審查存在問(wèn)題為理由退出中國(guó)市場(chǎng)，由此也牽出了中美在信息自由和網(wǎng)絡(luò)審查問(wèn)題上的激烈爭(zhēng)論。</p><p>　　實(shí)際上，谷歌事件所涉及的宏觀問(wèn)題是信息自由與國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理之間的關(guān)系問(wèn)題；其在微觀層面上涉及的核心法律問(wèn)題有兩個(gè)：一是網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供者對(duì)他人信息的審查與監(jiān)管義務(wù)；二是搜索引擎的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。這兩個(gè)微觀層面的法律問(wèn)

36、題是國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的信息自由進(jìn)行規(guī)制時(shí)不得不考慮的問(wèn)題。</p><p>　　在互聯(lián)網(wǎng)的世界里，公民的信息自由離不開網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供者的中介服務(wù)。也正是由于網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供商在公民信息發(fā)布和信息獲取中居于中介地位，因此，一旦出現(xiàn)他人利用其服務(wù)發(fā)布違法或侵權(quán)信息時(shí)，網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供商便面臨一個(gè)法律問(wèn)題：是否應(yīng)該對(duì)他人利用其服務(wù)所發(fā)布的違法或侵權(quán)行為進(jìn)行審查監(jiān)管？</p><p>　　立法對(duì)于

37、信息自由的限制主要是針對(duì)信息發(fā)布行為的限制，以控制其發(fā)布違法或侵權(quán)信息，或防止違法或侵權(quán)信息危害后果的不當(dāng)擴(kuò)大。鑒于網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供者在他人信息交流中的中介地位及其在互聯(lián)網(wǎng)存在和發(fā)展中的不可或缺地位，從技術(shù)上講，如果要求對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供者對(duì)其客戶的信息發(fā)布行為承擔(dān)審查監(jiān)管義務(wù)的話，那么，它對(duì)其客戶的信息發(fā)布行為應(yīng)該具有實(shí)際控制能力，否則，將會(huì)不利于網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供者的正常發(fā)展。</p><p>　　從法律上講

38、，如果要求網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供者對(duì)其客戶的信息發(fā)布行為進(jìn)行審查監(jiān)管，那么，立法對(duì)于信息是否違法或侵權(quán)必須具有明確和可操作的標(biāo)準(zhǔn)。因此，從法理上講，只有那些對(duì)他人信息發(fā)布行為具有實(shí)際控制能力的網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供者才應(yīng)該對(duì)其客戶的信息發(fā)布行為負(fù)有事先審查監(jiān)管義務(wù)，以防止信息發(fā)布行為中的違法或侵權(quán)行為的發(fā)生，才具有合理性。而對(duì)于那些對(duì)他人信息發(fā)布行為不具有實(shí)際控制能力的網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供者來(lái)說(shuō)，或者對(duì)于那些在法律上難以判斷是否違法或侵權(quán)的信息發(fā)布行為

39、，立法只能要求其在接到違法或侵權(quán)的舉報(bào)或投訴通知后采取刪除、屏蔽等有效技術(shù)措施，以防止這種危害后果的不當(dāng)擴(kuò)大。否則，如果不加區(qū)分地令所有網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供者在任何情形下對(duì)所有信息承擔(dān)審查監(jiān)管義務(wù)，不僅會(huì)面臨法律上的障礙，還會(huì)面臨技術(shù)上障礙，其最終結(jié)果不僅會(huì)妨礙社會(huì)公眾的信息自由，還會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供者乃至整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展造成消極影響。</p><p>　　在網(wǎng)絡(luò)治理中，必須首先有合理、可操作性的法律依據(jù)。在為

40、網(wǎng)絡(luò)治理進(jìn)行立法時(shí)，應(yīng)該既考慮到社會(huì)公眾的信息自由，又要兼顧網(wǎng)絡(luò)公共秩序和整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。</p><p>　　四、“谷歌事件”對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的影響和啟示</p><p>　?。ㄒ唬肮雀枋录睂?duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的影響</p><p>　　1、對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政策的影響</p><p>　　對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理，盡力清除有損國(guó)家形象，有害國(guó)民健康、有違

41、公共道德等方面的不良信息內(nèi)容，是世界各國(guó)的通行做法。由于互聯(lián)網(wǎng)普及程度不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，文化傳統(tǒng)不同，法律規(guī)定不同，各國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的管理也各有差異。因此，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和通暢流動(dòng)，不可能用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，用一個(gè)法律來(lái)規(guī)范，用一個(gè)模式來(lái)治理。中國(guó)有權(quán)根據(jù)國(guó)際慣例與自己的國(guó)情和傳統(tǒng)來(lái)制定實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)管理政策。</p><p>　　谷歌在中國(guó)受到許多人喜愛，但并不代表它可以主導(dǎo)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政策甚至干涉中國(guó)內(nèi)政。

42、作為一家商業(yè)公司，谷歌在任何國(guó)家提供服務(wù)都應(yīng)該尊重所在國(guó)的法律，接受所在國(guó)的管理。在谷歌美國(guó)的法律聲明網(wǎng)頁(yè)上，谷歌稱“我們?cè)谧袷貒?guó)家法律的前提下展開業(yè)務(wù)，如要了解政府監(jiān)聽和關(guān)于個(gè)人信息的法律，請(qǐng)參考美國(guó)《電子通信隱私法》《愛國(guó)者法案》……”；在德國(guó)，谷歌同樣必須對(duì)與納粹有關(guān)的搜索信息進(jìn)行過(guò)濾。中國(guó)法律嚴(yán)禁包括黑客攻擊在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)，采取了諸多有效措施加以嚴(yán)厲打擊。至于網(wǎng)絡(luò)審查，任何國(guó)家都存在著不同程度的網(wǎng)絡(luò)審查或監(jiān)管制度，這是一個(gè)國(guó)

43、家主權(quán)的體現(xiàn)，不會(huì)因?yàn)檎l(shuí)是互聯(lián)網(wǎng)巨頭就遷就誰(shuí)。谷歌進(jìn)入中國(guó)后，必須遵守中國(guó)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)政策法規(guī)，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)政策法規(guī)也并沒(méi)有因此進(jìn)行過(guò)任何變更。谷歌退出中國(guó)同樣也不會(huì)對(duì)我國(guó)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的政策大方向產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)性影響，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)政策的取向和力度只會(huì)根據(jù)本國(guó)國(guó)情和社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整修改、優(yōu)化創(chuàng)新。中國(guó)將堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理之路。 </p><p>　　2、對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的影響</p>

44、;<p>　　谷歌進(jìn)入中國(guó)以來(lái)的確給中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)帶來(lái)了積極影響，給中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化注入了新的活力，如果選擇撤出，會(huì)影響到該公司在中國(guó)的商業(yè)項(xiàng)目與合作伙伴，不利于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)肯定是一個(gè)損失，但它對(duì)中國(guó)搜索引擎市場(chǎng)的影響是有限的，對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)和整個(gè)投資環(huán)境的影響更是微乎其微。因?yàn)樵谥袊?guó)日益開放、成熟、高效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)主體已經(jīng)建立起來(lái)，它不會(huì)因?yàn)槟臣覈?guó)際大公司的離開而動(dòng)搖根本。西方在華企業(yè)更

45、不會(huì)去效仿谷歌的非理性行為，事實(shí)上，中國(guó)良好的經(jīng)濟(jì)基本面和中國(guó)政府應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的表現(xiàn)正刺激著國(guó)際資金加速流向中國(guó)和國(guó)際企業(yè)集團(tuán)加快步伐進(jìn)軍中國(guó)。</p><p>　　另一方面，民族網(wǎng)絡(luò)企業(yè)不會(huì)也不可能因此受多大益處，對(duì)于百度、騰訊搜搜、搜狐搜狗、網(wǎng)易有道等本土搜索引擎來(lái)說(shuō)，可能會(huì)一時(shí)提高市場(chǎng)占有率，但想要長(zhǎng)期占據(jù)相當(dāng)份額的市場(chǎng)，必須得靠領(lǐng)先的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)作為支撐，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)依然十分激烈，市場(chǎng)依然

46、充滿活力。</p><p>　?。ǘ肮雀枋录睂?duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的啟示</p><p>　　“谷歌事件”帶給了我們關(guān)于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政策的一些新的思考與啟示。應(yīng)當(dāng)說(shuō)中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)政策從戰(zhàn)略和方向上看是正確的，但在某些具體做法和策略上仍存有值得反思改進(jìn)的地方。</p><p>　　1、積極宣傳我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理政策</p><p>　　互聯(lián)網(wǎng)日益成為

47、一個(gè)國(guó)家賴以正常運(yùn)行的“神經(jīng)系統(tǒng)”。切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全，已經(jīng)成為信息化時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)家利益的重大課題。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)都通過(guò)立法，明確將色情、暴力、危害國(guó)家安全、煽動(dòng)種族和宗教仇恨歧視等信息定義為有害不良信息，并加以嚴(yán)格監(jiān)管和治理。中國(guó)“作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，從維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展、民族和睦、民心凝聚的大局出發(fā)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行依法管理是理所當(dāng)然的”，完全符合互聯(lián)網(wǎng)管理方面的國(guó)際規(guī)則和慣例。概言之，我國(guó)

48、的互聯(lián)網(wǎng)政策是有法可依、有理可據(jù)的，具體體現(xiàn)為：在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面有《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)IP地址備案管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等法規(guī)，它們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有害信息的定義和范圍界定得很清楚，我國(guó)據(jù)此對(duì)有害信息進(jìn)行監(jiān)管和過(guò)濾。在防范網(wǎng)絡(luò)攻擊方面，《中華人民共和國(guó)刑法》《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《電信條例》《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)實(shí)施辦法》《木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制》等多個(gè)法律和行政法規(guī)中都

49、對(duì)禁止網(wǎng)絡(luò)攻擊等違法行為做出了明確規(guī)定，并對(duì)各部門共同開展網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和打擊黑客產(chǎn)業(yè)方面做出了具體部署</p><p>　　“谷歌事件”提醒我們，與其臨時(shí)被動(dòng)地因應(yīng)詰難與攻擊，不如在平時(shí)主動(dòng)地向社會(huì)各界大力宣傳我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理政策，宣傳我國(guó)制定互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理政策的背景依據(jù)、內(nèi)容取向和宗旨意義，宣傳我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理政策的執(zhí)行績(jī)效，宣傳我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、發(fā)展和管理方面所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，宣傳我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的

50、開放氛圍和寬松環(huán)境，增進(jìn)各方理解，防范爭(zhēng)端于未然。</p><p>　　2、有步驟地推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)匿名的特點(diǎn)給了肆意散播別人隱私之人以躲避的空間。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)隱私權(quán)保護(hù)提出的最大挑戰(zhàn)，莫過(guò)于侵權(quán)者的匿名性、侵權(quán)行為的低成本性、侵權(quán)材料傳播的廣泛性與迅捷性。有匿名性的掩護(hù)和互動(dòng)性的激勵(lì)，大家什么話題都可以討論，其中就包括許多本不應(yīng)該被透露出去的隱私。網(wǎng)民隨意發(fā)布一個(gè)信

51、息通過(guò)搜索引擎一搜就出來(lái)了，試想以上事件如果沒(méi)有匿名性這層面紗結(jié)果會(huì)是這樣嗎？目前在我國(guó)，上網(wǎng)并沒(méi)有采取實(shí)名制，唯一能識(shí)別用戶的就是IP地址。但有時(shí)候IP地址是會(huì)變動(dòng)的，而且查起來(lái)也較為麻煩。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特點(diǎn)造就了侵犯他人隱私的溫床。一旦發(fā)生隱私權(quán)侵權(quán)，影響面迅速擴(kuò)散，而事先的防控、事后的調(diào)查取證在實(shí)踐中又的確有些難度，這給確認(rèn)侵權(quán)帶來(lái)很大困難。所以，很容易使侵權(quán)人逃脫法律的制裁而使被侵權(quán)人的合法權(quán)利無(wú)從得到保護(hù)。</p>

52、<p>　　網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是網(wǎng)絡(luò)治理的第一步，是實(shí)行網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的最基本條件。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制有利于減少政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的成本和難度；有利于網(wǎng)民形成文明上網(wǎng)習(xí)慣和責(zé)任意識(shí)；有利于網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的國(guó)際協(xié)調(diào)。需要指出的是，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)施，需要具備一定的民意基礎(chǔ)和技術(shù)條件。雖然當(dāng)前我國(guó)還不具備實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的民意基礎(chǔ)，但決不能停止推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的步伐。首選要加強(qiáng)對(duì)民眾關(guān)于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的引導(dǎo)、宣傳和教育，獲取民眾支持，同時(shí)要通過(guò)技術(shù)手段建立龐大的個(gè)人真實(shí)信息

53、數(shù)據(jù)庫(kù)，為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)施做好必要的技術(shù)準(zhǔn)備。另外，不應(yīng)忽視網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的可能存在的負(fù)面影響。要通過(guò)立法和技術(shù)手段保證個(gè)人信息不被非法披露、盜用，防止網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制成為不法分子從事不法行為的工具。在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的推行過(guò)程中，應(yīng)從訪問(wèn)量較大的網(wǎng)站開始，有步驟、分階段展開?！?</p><p>　　3、加強(qiáng)與網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的互動(dòng)</p><p>　　網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)企業(yè)作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的參與推動(dòng)主體，對(duì)互

54、聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展起著巨大的作用。這一作用在中國(guó)尤為突出，截至2010年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.57億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)世界平均水平；與國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)更多用于電子商務(wù)方面不同，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的輿論功能更為強(qiáng)大，網(wǎng)絡(luò)議政，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政蔚然成風(fēng)。相應(yīng)的，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)責(zé)任也更為重大。另外，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管問(wèn)題政府和網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的理解可能不大一致，這就需要加強(qiáng)互動(dòng)。比如網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，官方所指的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，更多的是指民眾在網(wǎng)絡(luò)上的一些發(fā)言

55、，特別是曝光一些社會(huì)陰暗面的問(wèn)題，或者腐敗問(wèn)題，他們擔(dān)心這些問(wèn)題暴露出來(lái)會(huì)引起負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿論；而網(wǎng)民認(rèn)為的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題更多地是指網(wǎng)絡(luò)色情信息、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)欺詐等。無(wú)論是從科學(xué)制定有效執(zhí)行政策、還是從尊重民意汲取民智、抑或是從適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)律的角度出發(fā)，都要求我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)政策的制定執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)與網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的交流互動(dòng)。具體而言，可考慮試行互聯(lián)網(wǎng)政策聽證會(huì)，在政策的制定執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)這種常態(tài)化的制度安排，盡可能地

56、傾聽最廣泛的意見和建議，避免誤解增進(jìn)理解。</p><p>　　4、建立健全法律法規(guī)體系</p><p>　　建立健全法律法規(guī)體系，注重執(zhí)法方式和部門協(xié)調(diào)。目前我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全立法存在的主要問(wèn)題是立法主體多，層次低，缺乏權(quán)威性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。尤其是涉及反網(wǎng)絡(luò)攻擊、治理淫穢色情網(wǎng)絡(luò)信息和保護(hù)數(shù)字版權(quán)的法律還不夠完善。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)作為載體功能的歸工信部、商務(wù)部等部門管轄，涉及具體內(nèi)容的歸中宣部

57、、文化部、教育部、廣電總局、新聞出版總署、國(guó)新辦等機(jī)構(gòu)管理，這種分散的管理模式和方式導(dǎo)致了名為齊抓共管、實(shí)則齊抓不管的局面。因此，應(yīng)盡快將我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法問(wèn)題做通盤考慮，借鑒國(guó)外先進(jìn)的立法模式，在人大統(tǒng)一立法的前提下，授權(quán)各個(gè)部門制定一定的部門法。并根據(jù)我國(guó)《立法法》來(lái)解決各法律部門之間的沖突問(wèn)題。執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法，注重執(zhí)法的方式和部門的協(xié)調(diào)，在嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)不法行為的同時(shí)，建立與相關(guān)問(wèn)題相配套的預(yù)防和治理機(jī)制，做到標(biāo)本兼治。另外，在立法和執(zhí)法

58、的內(nèi)容和范圍上，重點(diǎn)應(yīng)是公共信息，對(duì)于個(gè)人正常的網(wǎng)絡(luò)信息，政府不應(yīng)隨便越界干涉。公共信息和個(gè)人信息的邊界在于接收對(duì)象的屬性，如果信息發(fā)出前接收對(duì)象不明確，那么該信息為公共信息，反之則是個(gè)人信息?！?lt;/p><p>　　5、建立多方參與的網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)</p><p>　　從互聯(lián)網(wǎng)管理的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，各國(guó)除了積極發(fā)揮政府通過(guò)制定法律和出臺(tái)政策管理總體方向和標(biāo)準(zhǔn)外，還十分注重通過(guò)設(shè)立多方參與的

59、網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或組織，以業(yè)界、公眾、行業(yè)組織、政府部門等聯(lián)合力量來(lái)對(duì)日常出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)有害信息、網(wǎng)絡(luò)攻擊與網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為等負(fù)面因素進(jìn)行全面有效監(jiān)管。這種管理組織方式，最大限度地確保了全社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的參與和平衡，有利于加強(qiáng)行業(yè)自律與協(xié)調(diào)，提高網(wǎng)絡(luò)管理效率，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)世界的健康。以英國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)IWF為例，該機(jī)構(gòu)包括一百家網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、教育文化等政府部門、警察、公眾、慈善機(jī)構(gòu)、兒童保護(hù)組織等多方成員，由它對(duì)互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)進(jìn)行磋商協(xié)調(diào)并負(fù)責(zé)具體

60、實(shí)施分級(jí)、檢舉和責(zé)任管理，得到了英國(guó)社會(huì)的廣泛支持。該機(jī)構(gòu)成立十多年來(lái)所取得的明顯效果表明它“最大化地照顧到了各方的利益和關(guān)切，避免了因某一方主導(dǎo)規(guī)范的出臺(tái)而使其日后的實(shí)施不斷引發(fā)矛盾和問(wèn)題，有效提高了互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管水平”。英國(guó)的做法很是值得借鑒，我國(guó)應(yīng)加快研究建立符合中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)的類似性質(zhì)和功能的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 </p><p>　　6、加強(qiáng)國(guó)際交流合作，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理難題</p>

61、<p>　　網(wǎng)絡(luò)無(wú)國(guó)界，互聯(lián)網(wǎng)正在成為世界各國(guó)的意見表達(dá)中心和新聞發(fā)布中心。同時(shí)，黑客攻擊與網(wǎng)絡(luò)欺詐增多、網(wǎng)絡(luò)病毒垃圾郵件肆虐、網(wǎng)絡(luò)色情暴力泛濫、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)頻遭侵犯、網(wǎng)癮綜合癥凸顯等越來(lái)越成為網(wǎng)絡(luò)世界的全球性問(wèn)題。2000年，以國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心成立為標(biāo)志，我國(guó)積極擴(kuò)大參與國(guó)際交流與合作，參與了很多國(guó)際合作活動(dòng)；我國(guó)與國(guó)外網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急組織、安全廠商和其他相關(guān)組織也建立了互信暢通的合作渠道，為積極有效解決網(wǎng)絡(luò)世界的共同問(wèn)題發(fā)揮

62、了重要作用。但是，我國(guó)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際合作層級(jí)還不夠高、領(lǐng)域還不夠廣、機(jī)制還不夠完善、方式還不夠多元化等問(wèn)題依然存在。這就要求我們努力創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，加強(qiáng)國(guó)際合作，分享各自的有益經(jīng)驗(yàn)，借鑒彼此的先進(jìn)制度，與世界各國(guó)一道共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理難題。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　專著 [1]張文顯：《法理學(xué)》［M］，高等教育

63、出版社、北京大學(xué)出版社2001年版，第95頁(yè)。</p><p>　　[2]杜敬明等：《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的法律探索》［M］，法律出版社2004年版，第26-28頁(yè)。</p><p>　　[3]何精華：《網(wǎng)絡(luò)空間的政府治理———電子治理前沿問(wèn)題研究》［M］，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2006年版，第45頁(yè)、第43頁(yè)。</p><p>　　[4][美]凱斯·桑斯坦：《網(wǎng)絡(luò)共

64、和國(guó)》［M］，上海人民出版社2003年版，第47-49頁(yè)。</p><p>　　[5][奧]·J多勒：《奧地利因特網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及法律基礎(chǔ)》，尹國(guó)其譯《國(guó)外社會(huì)科學(xué)研究》［M］，1998年第6期。</p><p>　　[6]劉德良：《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代民商法理論與實(shí)踐》［M］，人民法院出版社2008年版，第66-67頁(yè)。</p><p>　　[7]王四新：《

65、網(wǎng)絡(luò)空間的表達(dá)自由》［M］，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2007年版，第87-90頁(yè)。</p><p>　　[8]張新寶：《隱私權(quán)的法律保護(hù)》［M］，群眾出版社1997年版，第165-170頁(yè)。</p><p>　　期刊 [1]黃鸝：議互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)保護(hù)［J］，法制與社會(huì)，2007（2）.</p><p>　　[2]馮軍《：關(guān)于計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)管制問(wèn)題的思考——從憲法、行政法的

66、角度》《，科學(xué)中國(guó)人》［J］，2003年第7期。</p><p>　　[3]陳剩勇、杜潔：《互聯(lián)網(wǎng)公共論壇與協(xié)商民主：現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策》，《學(xué)術(shù)界》［J］，2005年第5期。</p><p>　　[4]黃學(xué)賢、陳峰：《互聯(lián)網(wǎng)管制背景下的網(wǎng)絡(luò)人權(quán)保障體系探析》《法治論叢》［J］，2008年第2期。</p><p>　　論文集 [1]庾向榮、秦緒棟：《論互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人權(quán)的