畢業(yè)論文--網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的新型政府公共關(guān)系淺析

1、<p>　　網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的新型政府公共關(guān)系淺析</p><p>　　Analysis of Government Public Relations Model of the Network Times</p><p>　　指導(dǎo)教師： 職稱： 助教</p><p>　　專業(yè)名稱： 行政管理</p>&l

2、t;p>　　答辯時(shí)間： 2014年6月3日-6月5日</p><p>　　答辯委員會(huì)主席： </p><p>　　畢業(yè)論文評(píng)閱人： </p><p>　　2014 年 6 月</p><p><b>　　摘 要</b></p><p&g

3、t;　　在信息時(shí)代，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)媒介已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的傳播方式，由此帶來公眾獲取信息方式帶來新變化，使政府公共關(guān)系由傳統(tǒng)單向變?yōu)槎嘞?，方式由政府主體向公眾客體播，而公眾客體被動(dòng)接受，向公眾客體和政府主體通過網(wǎng)絡(luò)媒介相互傳遞，這樣使得社會(huì)公共危機(jī)的特征發(fā)生了變化。所以政府利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立新型公共關(guān)系，成為時(shí)代發(fā)展的新要求。我國(guó)的政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系實(shí)踐的探索，雖然起步較早，但是由于主客體的缺失，以及實(shí)體和制度的不健全，在解決網(wǎng)絡(luò)

4、公共關(guān)系的思維邏輯上存在誤區(qū)，并且制度上存在問題，這就著政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系發(fā)展。本文將淺析現(xiàn)階段我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系中存在的思維誤區(qū)和制度問題，并探討相關(guān)解決的對(duì)策。</p><p>　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代；政府；公共關(guān)系</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　Today's Internet age,

5、Social public crisis has changed. In the face of the development of network information technology, Network media has changed the traditional way of communication, This makes the characteristics of social public crisis h

6、as changed. In the face of new characteristics have changed social public crisis, The government to carry out the network public relations practice, As the requirement of era development. The government of our country ne

7、twork public relations practice, Altho</p><p>　　Key words： Network Era; Public Issues; The Government Network PR</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　前 言1</b>

8、;</p><p>　　第一章 政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的內(nèi)涵2</p><p>　　1.1網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的內(nèi)涵2</p><p>　　1.2網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的傳播方式、基本特征及優(yōu)勢(shì)3</p><p>　　1.3政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的內(nèi)涵4</p><p>　　第二章 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下我國(guó)公共關(guān)系的現(xiàn)狀9</p>&

9、lt;p>　　2.1我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系建設(shè)的探索過程9</p><p>　　2.2我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)建設(shè)中取得的成就10</p><p>　　第三章 我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系存在的問題13</p><p>　　3.1我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系中的制度問題13</p><p>　　3.2政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的思維誤區(qū)15</p>

10、<p>　　第四章 對(duì)我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)關(guān)系建設(shè)的思考17</p><p>　　4.1我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系建設(shè)問題形成的根源17</p><p>　　4.2轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的邏輯思維19</p><p>　　4.3政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系制度建設(shè)的思考21</p><p><b>　　結(jié) 束 語25</b><

11、;/p><p><b>　　參考文獻(xiàn)26</b></p><p><b>　　致 謝28</b></p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的各種傳播媒介是新媒介的主要表現(xiàn)，因此進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在討論公共關(guān)系的時(shí)候

12、我們必須使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的概念。公共關(guān)系的本質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)的，是通過人際的、媒介的等種種形式勾連。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公共關(guān)系發(fā)生了新的變化，而且變化仍然在進(jìn)行中。</p><p>　　筆者認(rèn)為這種由信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及給人們的生活帶來的變革，也讓傳統(tǒng)的公共關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生了相應(yīng)的變化,主要表現(xiàn)為公共危機(jī)問題、公關(guān)對(duì)象、公關(guān)部門、公關(guān)運(yùn)作方式的變化。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的公共關(guān)系具有互動(dòng)性、自主性、多樣性、迅速性、資源共享無限性等特點(diǎn)。這樣

13、的特點(diǎn)也使得社會(huì)公共問題和公共危機(jī)出現(xiàn)了蔓延性、擴(kuò)散性、非理性以及關(guān)聯(lián)復(fù)雜性等各種新型的特點(diǎn)。面對(duì)這些新類型的社會(huì)公共關(guān)系特點(diǎn)的問題,我們?cè)日碴P(guān)系的思維邏輯、解決方法和模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)這些變化的需要，這就要求政府不斷研究新情況，用創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法、建立新的管理方式，去解決這些新的問題。</p><p>　　第一章 政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的內(nèi)涵</p><p>　　1.1網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系

14、的內(nèi)涵</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)和科技生活的代表，信息技術(shù)深深影響著人們的工作和生活，也影響了組織的存在形式，并且改變了傳統(tǒng)的媒介方式，從而使得公共關(guān)系在新的媒介方式下有了巨大發(fā)展和變化。</p><p>　　1.1.1網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的興起和發(fā)展</p><p>　　進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代后，傳統(tǒng)的公共關(guān)系發(fā)展需要新傳播平臺(tái)，而網(wǎng)絡(luò)傳播具有互動(dòng)性、個(gè)性化、信息共

15、享化和資源無限性等優(yōu)勢(shì)，很好的滿足了公共關(guān)系個(gè)人傳播、組織傳播的需要，滿足了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共關(guān)系的整合性需求，公共關(guān)系傳播因此影響力大大增強(qiáng)。</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)公關(guān)在我國(guó)，從“2000年中國(guó)國(guó)際公共關(guān)系大會(huì)”上成為熱門話題，到2001年則開辦了“中國(guó)公關(guān)網(wǎng)”，各類社會(huì)組織包括政府、企業(yè)等組織的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)便如雨后春筍般生長(zhǎng)起來，成為政府處理公共關(guān)系和重要載體和平臺(tái)。</p><p>　　1

16、.1.2網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的內(nèi)涵</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系興起已經(jīng)有十多年，目前業(yè)界已經(jīng)形成了統(tǒng)一的定義。目前，大多學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)公關(guān)指組織借助網(wǎng)絡(luò)、電腦通信和數(shù)字交互式媒體的功能來實(shí)現(xiàn)公關(guān)目標(biāo)的行為。</p><p>　　筆者對(duì)網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系分為狹義和廣義兩種定義：廣義上的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)是指網(wǎng)絡(luò)化組織以電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為傳播媒介，來實(shí)現(xiàn)營(yíng)造和維護(hù)組織形象等公關(guān)目標(biāo)的行為；而狹

17、義的網(wǎng)絡(luò)公共則是單純的指利用電信網(wǎng)絡(luò)為傳播媒介進(jìn)行的公關(guān)活動(dòng)。</p><p>　　1.2網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的傳播方式、基本特征及優(yōu)勢(shì)</p><p>　　公共關(guān)系本身就是具有網(wǎng)絡(luò)的特性，而在網(wǎng)絡(luò)多媒體傳播技術(shù)發(fā)展推動(dòng)著公共關(guān)系的發(fā)展，造就網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系與傳統(tǒng)公共關(guān)系不同的傳播方式和基本特征，如利用好網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的特征，掌握其傳播方式，是建立有效網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的必然選擇。</p>&l

18、t;p>　　1.2.1網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的傳播方式</p><p>　　筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)公關(guān)脫胎于傳統(tǒng)公關(guān)范疇。與平面媒體、廣播電視媒體的公關(guān)相同，網(wǎng)絡(luò)公關(guān)也需要解決“傳播什么、向誰傳播、向何處傳播、怎么傳播”的問題。</p><p>　　“傳播什么”即中網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中的政府為了達(dá)到一定目標(biāo)而向公眾傳遞的信息；“向誰傳播”即網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的受眾是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)廣大公眾；“在何處傳播”是關(guān)于媒體選擇的問題

19、；“怎么傳播”網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的傳播方式有兩種：一是建立組織自身的網(wǎng)站，二是利用其他新聞服務(wù)商和媒體。</p><p>　　1.2.2網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的基本特征及優(yōu)勢(shì)</p><p>　　由于公共關(guān)系本身具有網(wǎng)絡(luò)的特性，因此，網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的基本特征一方面把網(wǎng)絡(luò)特性放大的同時(shí)，另一方面受到網(wǎng)絡(luò)媒介的影響有著區(qū)別于傳統(tǒng)的新特點(diǎn)。</p><p>　　受到上述兩點(diǎn)的影響，網(wǎng)絡(luò)公共

20、關(guān)系的主要特征表現(xiàn)為互動(dòng)性、自主性、多樣性、迅速性、可靠性、廉價(jià)性、信息共享化和資源無限性等。</p><p>　　這些特征，使得網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系具有極大的傳播優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)為：</p><p>　　第一，網(wǎng)絡(luò)公關(guān)主體的主動(dòng)性增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)公關(guān)突破了傳統(tǒng)公關(guān)的時(shí)空限制、傳統(tǒng)媒體的限制，使組織擁有更大的主動(dòng)權(quán)和傳播優(yōu)勢(shì)。</p><p>　　第二，網(wǎng)絡(luò)公關(guān)客體的能動(dòng)性提高。這

21、包括：網(wǎng)絡(luò)媒體的互動(dòng)性增強(qiáng)，在互動(dòng)過程中，客體不只是單一的信息接收器，也成為了信息傳播源，公眾可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息自由選擇、編輯、加工等，從而使“一對(duì)一”的雙向溝通得以實(shí)現(xiàn)；諸如一封友好的電子郵件、一個(gè)引人注目的論壇都可以成為公關(guān)開展的方式；在效果方面，網(wǎng)絡(luò)公關(guān)有著立竿見影的效果，且容易進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如一個(gè)簡(jiǎn)單的記數(shù)器就可以統(tǒng)計(jì)本網(wǎng)頁的瀏覽量，從而有效降低了社會(huì)組織創(chuàng)建公共關(guān)系的成本。</p><p>　　1.3政府網(wǎng)絡(luò)公

22、共關(guān)系的內(nèi)涵</p><p>　　1.3.1網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府公共關(guān)系的挑戰(zhàn)</p><p>　　加上經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的配置方式變化帶來和政府引導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和體制轉(zhuǎn)軌等，所積累的各種矛盾新舊疊加，社會(huì)問題日益突出，使得我國(guó)正處于社會(huì)矛盾多發(fā)期和公共危機(jī)的易發(fā)期。同時(shí)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息傳播技術(shù)高速發(fā)展，使得信息傳播的速度越來越快，信息內(nèi)容越來越復(fù)雜多變。這使公共危機(jī)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代

23、呈現(xiàn)出來新的特點(diǎn)，給政府公共關(guān)系工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)。</p><p>　　當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的公共危機(jī)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：</p><p>　　一是突發(fā)性和緊急性。公共危機(jī)往往是在沒有準(zhǔn)備、意想不到的情況下突然爆發(fā)的。</p><p>　　二是不定性和易變性。公共危機(jī)的發(fā)生，既可能是一種單一的原因引起，也可能是多種原因的結(jié)果，既可能是長(zhǎng)期積累的結(jié)果，也可能是某一事件

24、瞬間激化的結(jié)果。</p><p>　　三是速度快和不可控。危機(jī)發(fā)生后，信息可以在很短時(shí)間內(nèi)迅速被全球多個(gè)不同網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)予以發(fā)布。</p><p>　　四是社會(huì)性和擴(kuò)散性。公共危機(jī)事件因?yàn)闋可娴降娜藛T面廣、影響面大，所以信息量非常巨大。</p><p>　　五是危害性和破壞性。一個(gè)事件或一個(gè)狀態(tài)之所以被稱為公共危機(jī)，就在于人們正常的工作和生活秩序受到影響，基本的價(jià)值

25、觀受到威脅，如果不加以及時(shí)控制，一個(gè)群體或一個(gè)社會(huì)就有可能被肢解，發(fā)生混亂，因此，公共危機(jī)具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性和極強(qiáng)的破壞性。</p><p>　　1.3.2網(wǎng)絡(luò)政府公共關(guān)系的新內(nèi)涵</p><p>　　在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)政府公共關(guān)系的建立與完善主要表現(xiàn)為政府為適應(yīng)信息化的需要，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建溝通交流平臺(tái)，完成與公眾建立良性互動(dòng)關(guān)系。是政府適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展和變化主動(dòng)作為的結(jié)果，充分體現(xiàn)了全心

26、全意為人民服務(wù)的情懷，這為政府公共關(guān)系的內(nèi)涵有了豐富的內(nèi)容：</p><p>　　第一，主體的權(quán)威性。政府是從社會(huì)中獨(dú)立分化出來的又居于社會(huì)之上特殊社會(huì)權(quán)威管理組織。</p><p>　　第二，客體的復(fù)雜性。政府公共關(guān)系客體不僅數(shù)量龐大，而且還顯現(xiàn)出極為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，難以掌控。</p><p>　　第三，目標(biāo)的獨(dú)特性。促進(jìn)公眾的認(rèn)知是政府公關(guān)的首要目標(biāo)；政府開展公共關(guān)

27、系活動(dòng)的另一重要目標(biāo)是提高政府的知名度和美譽(yù)度；政府開展公關(guān)活動(dòng)的最終目的是提高社會(huì)效益目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值追求。</p><p>　　第四，傳播的優(yōu)越性。政府掌握了大量的大眾傳播工具，其組織的傳播嚴(yán)密有效。</p><p>　　第五，性質(zhì)上的民主性。社會(huì)主義國(guó)家的政府是由社會(huì)主義民主政治制度所產(chǎn)生的民主政府，我國(guó)政府的公共關(guān)系作為一項(xiàng)行政傳播管理職能，是以社會(huì)主義民主政治關(guān)系為根本依據(jù)的。而

28、這一切關(guān)于政府公關(guān)新的理念和內(nèi)涵都是建立在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展為政府公關(guān)實(shí)踐活動(dòng)提供大量媒介和傳播途徑的基礎(chǔ)上。</p><p>　　1.3.3政府建設(shè)網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的意義</p><p>　　事物的發(fā)展都是由其所處的環(huán)境和自身性質(zhì)決定的，政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系同樣如此。網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而拓展出來，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下適應(yīng)電子政務(wù)的一項(xiàng)政府職能，是時(shí)代發(fā)展的要求。同時(shí)，它的存在是為了“在網(wǎng)

29、絡(luò)環(huán)境下運(yùn)用傳播溝通手段和網(wǎng)絡(luò)媒介，處理和協(xié)調(diào)與公眾的關(guān)系，妥善解決公共危機(jī)，塑造政府良好形象，增強(qiáng)公眾的政治參與”，所以這決定了它的存在對(duì)政府和社會(huì)公眾都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。</p><p>　　從網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大環(huán)境來看，這是社會(huì)發(fā)展的要求。隨著人類社會(huì)的不斷向前發(fā)展，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息化已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的主潮流，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，都面臨著利用網(wǎng)絡(luò)信息化帶來的便利，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)民主政治建設(shè)的中心任務(wù)。在

30、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)政治民主，促進(jìn)公民參與的首要條件就是知情權(quán)，這需要政府及時(shí)有效地公開信息，需要民眾及時(shí)對(duì)信息做出反應(yīng)，需要建立一個(gè)長(zhǎng)效溝通機(jī)制的基礎(chǔ)，這個(gè)機(jī)制就是指網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系。政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代民主政治的產(chǎn)物，對(duì)塑造政府形象，實(shí)現(xiàn)政府與民眾的合理、有效溝通，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著巨大的作用，符合實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效溝通的要求，因此，政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系必然會(huì)得到我國(guó)政府重視，并被當(dāng)成中國(guó)特色社會(huì)主義政治民主建設(shè)的一個(gè)重要方面。</p>

31、<p>　　對(duì)政府而言，網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系有利于提高行政效率、增強(qiáng)執(zhí)政能力。開展政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系活動(dòng)，一方面有利于政府和公眾的溝通，有利于社會(huì)公眾理解和接受新的公共政策，從而擁護(hù)政策，保證政策的順利執(zhí)行，提高政府公共政策的執(zhí)行效率；另一方面，有利于監(jiān)督，大量的公開信息能形成一定的社會(huì)輿論，吸引社會(huì)公眾參與行政活動(dòng)，提高行政活動(dòng)的透明度，使政府行政工作更加合理有效，從而增強(qiáng)政府的執(zhí)政能力。</p><p>

32、　　對(duì)社會(huì)公眾來說，建設(shè)政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系，有利于公眾政治參與，行使公民權(quán)利；有利于社會(huì)公眾享有對(duì)政府工作和政策的知情權(quán)，監(jiān)督政府行為；有利于政府搜集信息，進(jìn)行決策咨詢，及時(shí)掌握公眾反映的問題；有利于公眾及時(shí)向政府部門表達(dá)意愿，更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。</p><p>　　第二章 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下我國(guó)公共關(guān)系的現(xiàn)狀</p><p>　　面對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共危機(jī)的新特點(diǎn)，和時(shí)代的要求，網(wǎng)絡(luò)公關(guān)是政府公

33、關(guān)的未來傳播形態(tài)，我國(guó)政府與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系領(lǐng)域開展了積極的探索，并取得了矚目的成績(jī)。</p><p>　　2.1我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系建設(shè)的探索過程</p><p>　　進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，通過網(wǎng)絡(luò)新媒介進(jìn)行政府公共關(guān)系的傳播成為發(fā)展的方向，并顯示出了強(qiáng)大的生命力。</p><p>　　1999年5月17日，由信息產(chǎn)業(yè)部、外交部、科技部、文化部、建設(shè)部

34、、農(nóng)業(yè)部等首批17個(gè)部位的網(wǎng)站組成中國(guó)“政府上網(wǎng)”的主網(wǎng)站正式宣布開通，對(duì)政府公共關(guān)系的傳播交流產(chǎn)生了革命性的影響。各地政府為擴(kuò)大公眾的民主政治參與、提高工作效率、獲得民眾的支持，紛紛在網(wǎng)上建立主頁，嘗試構(gòu)建“電子政府”（Government Online）。</p><p>　　到了2006年6月中旬的“全國(guó)電子政務(wù)工作座談會(huì)”。會(huì)上，曾培炎副總理明確提出了“十一五”電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)，要求“到2010年，政府門

35、戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道。”從此在原有的十七個(gè)部委“政府上網(wǎng)”工程的基礎(chǔ)上，加大力度建設(shè)功能更加完善的政府門戶網(wǎng)站工程。</p><p>　　除了以政府部門的門戶網(wǎng)站為基地，開展網(wǎng)絡(luò)公關(guān)傳播，我國(guó)各級(jí)政府部門還通過微博等新型網(wǎng)絡(luò)媒介開展網(wǎng)絡(luò)公關(guān)。</p><p>　　近年來，隨著微博的迅猛發(fā)展，我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)和政府領(lǐng)導(dǎo)干部也紛紛開通政府微博，成為微博上一道獨(dú)特風(fēng)景。湖南桃園在200

36、9年下半年開通了中國(guó)第一個(gè)政務(wù)微博“桃源網(wǎng)”之后政務(wù)微博的發(fā)展勢(shì)如破竹，呈現(xiàn)出燎原之勢(shì)，如“南京發(fā)布”、“平安北京”、“ 微成都”等。</p><p>　　2011年稱為政務(wù)微博元年，我國(guó)各級(jí)政府部門除了自己研究如何利用政務(wù)微博進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公關(guān)，也積極促進(jìn)學(xué)術(shù)界對(duì)政務(wù)微博迅猛發(fā)展對(duì)此開展研究，使得政務(wù)微博在這一年來成為學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)之一，清華大學(xué)公共關(guān)系與戰(zhàn)略傳播研究所社會(huì)化媒體實(shí)驗(yàn)室還專門開辟一個(gè)名“政務(wù)微博觀察

37、”的微博，此微博基于學(xué)術(shù)中立做實(shí)證分析研究，用以促進(jìn)各級(jí)政府部門的政務(wù)微博提升的服務(wù)效能。</p><p>　　2.2我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)建設(shè)中取得的成就</p><p>　　目前，以政府門戶網(wǎng)站為基地，經(jīng)過八年的建設(shè)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系建設(shè)取得矚目的成績(jī)：</p><p>　?。?）經(jīng)過八年的建設(shè)，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)逐步完善,成為政府信息發(fā)布、與網(wǎng)民在線交流、進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)

38、查、征詢公眾建議的一個(gè)重要窗口。目前，政府門戶網(wǎng)站在政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系中占據(jù)了重要地位, 政府門戶網(wǎng)站已成為我國(guó)各級(jí)政府開展電子政務(wù),實(shí)現(xiàn)政府信息公開、與社會(huì)公眾互動(dòng)交流的重要渠道。到目前為止,我國(guó)從中央到地方的各級(jí)政府基本上都有功能較為完善的門戶網(wǎng)站。</p><p>　?。?）通過微博等在線交流平臺(tái)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民在線交流成為政府與公眾直接交流的新形式。截至2012年12月20日新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、

39、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站共有黨政機(jī)構(gòu)微博客賬號(hào)十一萬三千余個(gè)，較2011年新增了八萬余個(gè)。截至2012年12月20日，新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站共有黨政干部微博客賬號(hào)六萬三千余個(gè)，較2011年新增了四萬五千余個(gè)。政務(wù)微博己經(jīng)擴(kuò)展到了政府的很多部門，涉及了公安、旅游、交通、司法、宣傳等政府部門。</p><p>　?。?）利用網(wǎng)絡(luò)新媒介，建立了相關(guān)的管理制度和法律規(guī)定，政府網(wǎng)絡(luò)危機(jī)公關(guān)處理能力大為提高

40、。2013年，國(guó)家出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)新聞的管理辦法，對(duì)微博等網(wǎng)絡(luò)信息媒介進(jìn)行了規(guī)范，使其一方面成為政府發(fā)布信息的平臺(tái)，另一方面成為規(guī)范的輿論基地。</p><p>　?。?）政府重大活動(dòng)和工作內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)傳播成為政府公共關(guān)系傳播的重要方面。在2013年黨的“十八大”以及2014年兩會(huì)期間，中央政府門戶網(wǎng)站、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)和微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行了直播，廣大公眾都在各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上直接或間接參與到其中，激發(fā)了人民政治參與的熱情,對(duì)

41、政府信息傳播、樹立政府形象等都有重大意義。</p><p>　?。?）在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)政府公共關(guān)系成為政府信息收集、影響政府決策的一種新方式。目前，我國(guó)各級(jí)政府在各類網(wǎng)絡(luò)媒介平臺(tái)上與公眾進(jìn)行及時(shí)的在線交流，曾引起轟動(dòng)的就國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整方案的問卷調(diào)查就是我國(guó)政府開展在線調(diào)查的一個(gè)項(xiàng)目。</p><p>　　第三章 我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系存在的問題</p><p&

42、gt;　　雖然政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系對(duì)于提升公眾民主參與政府危機(jī)的處理能力，塑造各級(jí)政府的良好形象等方面都具有重要的意義和作用，但是由于政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系在現(xiàn)代民主制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的土壤中誕生、成長(zhǎng)的時(shí)間較短，特別是對(duì)于政府在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共危機(jī)中相應(yīng)的公關(guān)活動(dòng)進(jìn)行的理論研究和實(shí)踐較少，所以在目前已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的情況下，我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系建設(shè)還存在著不少問題和誤區(qū)。</p><p>　　我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系建設(shè)中存在的

43、問題主要有兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是制度問題，另一個(gè)方面是邏輯誤區(qū)，我們必須清晰認(rèn)識(shí)到問題所在，面對(duì)其中存在的問題，才能建立完善的政府公共關(guān)系制度。</p><p>　　3.1我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系中的制度問題</p><p>　　具體來說，政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系存在的制度問題主要有：</p><p>　　第一，專業(yè)的政府網(wǎng)絡(luò)危機(jī)公關(guān)機(jī)構(gòu)的缺失。自從2006年國(guó)務(wù)院新聞辦公室成

44、立中央門戶網(wǎng)站以來，許多省也都開展了門戶網(wǎng)站的建設(shè)，增進(jìn)了公眾對(duì)政府工作的了解。但是除此之外，有許多機(jī)構(gòu)都承擔(dān)著政府的網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系職能，如各級(jí)政府辦公廳（室）、政府部門的調(diào)研機(jī)構(gòu)、信訪機(jī)構(gòu)、政府應(yīng)急處理中心等。如果在公共危機(jī)的情況下，各個(gè)部門由于職責(zé)不清，相互推諉，勢(shì)必給公共危機(jī)治理帶來更大的難題。</p><p>　　第二，政府危機(jī)的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)管理手段亟待加強(qiáng)。政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系作為解決網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共危機(jī)的軟手段，發(fā)

45、揮重要的管理作用。但是目前，新的危機(jī)情境中不能對(duì)公眾進(jìn)行良好的溝通和交流，使得政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系管理作用得不到有效發(fā)揮，讓公眾對(duì)存在的危機(jī)狀況和問題不明白、不理解。在謠言四起的情況下，和網(wǎng)絡(luò)媒體的快速傳播中，加深了危機(jī)的影響和擴(kuò)散，更容易使公眾對(duì)政府及公信力產(chǎn)生了懷疑。</p><p>　　第三，政府公共關(guān)系人員素質(zhì)能力低下。政府公共關(guān)系工作是否能夠順利的展開，主要取決于政府公共關(guān)系人員的素質(zhì)，在2014年兩會(huì)期間

46、，全國(guó)政協(xié)代表會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，某些新聞發(fā)言人使用網(wǎng)絡(luò)用語“你懂的”，保證了新聞發(fā)言的嚴(yán)肅性的同時(shí)，還貼近了公眾，為政府塑造了良好形象，但大多數(shù)時(shí)候，一些聞發(fā)言人只會(huì)打官腔，不接地氣，與公眾缺乏良好的溝通。所以在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新的危機(jī)情境下，只有在一個(gè)年齡結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)完全良好的公共關(guān)系團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系工作才能順利的展開。</p><p>　　第四，政府公關(guān)人員與公眾公共溝通渠道不暢。雖然各級(jí)政

47、府部門建立了政府門戶網(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)政府公共關(guān)系的基地，但是由于發(fā)展時(shí)間較短，沒有形成一個(gè)完善的政府公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，造成了政府公關(guān)人員與公眾溝通不暢。</p><p>　　3.2政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的思維誤區(qū)</p><p>　　政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系中存在的思維誤區(qū)也是影響我們政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的重要原因。政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系中存在的思維誤區(qū)主要以下幾個(gè)方面：</p><p>　　第一

48、，監(jiān)控誤區(qū)——忽視對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的調(diào)控，缺乏有效的預(yù)警機(jī)制。</p><p>　　長(zhǎng)期以來我國(guó)中央政府對(duì)部分網(wǎng)絡(luò)輿情，以及部分地區(qū)的地方政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，都比較忽視，沒有網(wǎng)絡(luò)輿情方面的危機(jī)意識(shí)，只會(huì)等到危機(jī)事件爆發(fā)以后才去了解網(wǎng)絡(luò)民意，緩解網(wǎng)民的負(fù)面情緒。只強(qiáng)調(diào)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的事后圍堵，卻忽視了事前監(jiān)控，是地方政府的公關(guān)誤區(qū)之一。</p><p>　　第二，溝通誤區(qū)——信息不公開，忽視與網(wǎng)民的

49、溝通交流 。</p><p>　　在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)逐漸普及的情況下，違背信息公開法則并加深社會(huì)危機(jī)的案例多不勝舉。</p><p>　　第三，策略誤區(qū)——“一刀切”式的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)策略，毫無針對(duì)性。</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件發(fā)生后，中央政府部分部門以及各級(jí)地方政府普遍缺乏具體的、有針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)應(yīng)對(duì)策略，往往會(huì)采取“一刀切”式的圍堵策略或者沉默策略。各級(jí)政府部

50、門一味堅(jiān)持這種單一的應(yīng)對(duì)機(jī)制，是不可能處理好紛繁復(fù)雜、影響廣泛的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件。</p><p>　　第四，時(shí)效誤區(qū)——反應(yīng)太慢，忽略網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的及時(shí)性。</p><p>　　反應(yīng)太慢也是中央政府某些部門以及地方政府處理網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的誤區(qū)之一。比如，2014年五月，我國(guó)駐烏克蘭大使館招募雇傭兵這一謠言在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)散步時(shí)，雖然有相關(guān)機(jī)構(gòu)出來辟謠，但是還是存在一定得延遲，讓謠言四起，廣泛傳播

51、，嚴(yán)重影響公眾生活和政府部門工作秩序。在當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各級(jí)政府和部門還是堅(jiān)持陳舊的新聞宣傳思維，面對(duì)已經(jīng)發(fā)生地方負(fù)面新聞不予重視，等到經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛轉(zhuǎn)載導(dǎo)致事態(tài)嚴(yán)重化以后，才被動(dòng)地借助媒體進(jìn)行“辟謠”和“澄清”等事后解釋工作，忽略了網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的及時(shí)性。</p><p>　　第四章 對(duì)我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)關(guān)系建設(shè)的思考</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，政府建設(shè)和完善的網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系，一方面是適應(yīng)

52、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府電子政務(wù)發(fā)展的需要，另一方面是滿足網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社會(huì)公眾“知情權(quán)”和民主政治發(fā)展的需要。因此，政府建設(shè)網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系，必須緊緊抓住網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共危機(jī)的特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系建設(shè)的意義，改變思維誤區(qū)，狠抓制度建設(shè)。</p><p>　　4.1我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系建設(shè)問題形成的根源</p><p>　　要從根本上建立完善有效的政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系，我們必須探求造成政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系建設(shè)中存在問

53、題的原因。</p><p>　?。?）主體缺失，網(wǎng)絡(luò)政府公關(guān)專業(yè)人才的缺乏。目前，我國(guó)公務(wù)員公共關(guān)系專業(yè)培訓(xùn)課程主要包括：現(xiàn)代公共關(guān)系原理及在政府工作中的應(yīng)用、政府公共關(guān)系協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)人媒體形象優(yōu)化、社會(huì)突發(fā)事件及危機(jī)管理、政府決策過程中的公眾參與等。在此基礎(chǔ)上，再配合當(dāng)前公共關(guān)系研究的新發(fā)展進(jìn)行課程設(shè)計(jì)與教育。從以上開設(shè)的主要課程可以看出，目前針對(duì)網(wǎng)絡(luò)政府公關(guān)行為培訓(xùn)的內(nèi)容并不多，也沒有形成一個(gè)體系。</p

54、><p>　　（2）客體缺失，網(wǎng)絡(luò)政府公關(guān)的公眾參與度不高。有句話說得好：中國(guó)不缺乏網(wǎng)絡(luò)政府，只是缺乏網(wǎng)絡(luò)公民。現(xiàn)在雖然中國(guó)大多數(shù)人都能自主地瀏覽網(wǎng)頁，在網(wǎng)上聊天、發(fā)帖，但他們并沒有利用這一能力去有效關(guān)注政府，與政府進(jìn)行溝通交流。也就是說，公眾還缺乏網(wǎng)絡(luò)參與意識(shí)。這是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)政府公共關(guān)系的作用所必須解決的一個(gè)重大問題。</p><p>　?。?）實(shí)體缺失，網(wǎng)絡(luò)政府公關(guān)實(shí)體的虛化。與網(wǎng)絡(luò)公關(guān)

55、多樣化的形式相比，網(wǎng)絡(luò)政府公關(guān)的實(shí)體即網(wǎng)絡(luò)政府公關(guān)的內(nèi)容確實(shí)存在著虛化的現(xiàn)象。盡管政府采取多種多樣的形式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政府公關(guān)，例如網(wǎng)上調(diào)查、在線交流、網(wǎng)絡(luò)論壇等，但對(duì)于如何利用好這些資源，如何將其落到實(shí)處，還存在著不少問題。最好的一個(gè)例子就是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)民意的爭(zhēng)論。網(wǎng)絡(luò)民意是否具有真實(shí)性，能否能夠成為政府決策的依據(jù)等，都是目前社會(huì)輿論的熱點(diǎn)問題。</p><p>　　（4）制度缺失，網(wǎng)絡(luò)政府公關(guān)行為規(guī)范尚不健全。在目前情

56、況下，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政府公關(guān)活動(dòng)的開展，主要是根據(jù)公關(guān)行業(yè)的一般行為規(guī)范和國(guó)家關(guān)于政府活動(dòng)的行為規(guī)范來進(jìn)行。2010年3月16日，中國(guó)國(guó)際公共關(guān)系協(xié)會(huì)在北京發(fā)布網(wǎng)絡(luò)公關(guān)服務(wù)規(guī)范，這是我國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)業(yè)務(wù)的首份行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件。這一行業(yè)規(guī)范的出臺(tái)填補(bǔ)了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)服務(wù)缺乏行為規(guī)范的空白，但是對(duì)于如何將其具體化、實(shí)踐化還需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。此外, 網(wǎng)絡(luò)政府公關(guān)作為一種政府行為能否受其制約還是一個(gè)疑問。這只是中國(guó)國(guó)際公共關(guān)系協(xié)會(huì)的一個(gè)指導(dǎo)意見，其本身不具任

57、何法律效力，在政府權(quán)力面前明顯顯得弱小。因此，如何在實(shí)踐中不斷突破制度的盲區(qū)，在探索中不斷促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政府公共關(guān)系行為規(guī)范的完善，是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)政府公關(guān)發(fā)展的又一個(gè)重點(diǎn)。</p><p>　　4.2轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的邏輯思維</p><p>　　當(dāng)前，我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系中存在的思維誤區(qū)，是由于沒有及時(shí)認(rèn)清和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代的公共關(guān)系邏輯思維造成的。因此，轉(zhuǎn)變思維，才能對(duì)存在的誤區(qū)提出針對(duì)性的措施

58、。</p><p>　　4.2.1網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共關(guān)系的基本思維</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的發(fā)展，同樣受到影響目前各類學(xué)科發(fā)展的三種思潮影響，這三種思潮影響了互聯(lián)網(wǎng)組織和公眾的基本思維，從而使網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系有了區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代的公共關(guān)系的思維邏輯。</p><p>　　影響網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共關(guān)系發(fā)展的三種主要思潮： </p><p>　　第一，

59、女性主義主要是了解不平等的本質(zhì)的理論。其女性思維的邏輯深深影響了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公眾和組織的邏輯，使他們帶有女性思維的特征，如果沒有這種思維邏輯，就會(huì)造成政府在開展網(wǎng)絡(luò)公關(guān)實(shí)踐時(shí)，“一刀切”的工作模式。</p><p>　　第二，建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論是行為主義發(fā)展到認(rèn)知主義以后的進(jìn)一步發(fā)展，思想來源于認(rèn)知及行為加工學(xué)說,奠定了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共關(guān)系的認(rèn)知基礎(chǔ)。</p><p>　　第三，馬克思主義唯物辯證法

60、的基本觀點(diǎn)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展讓人們獲取信息，交換信息資源的方式方法有了極大的改變和進(jìn)步，從而發(fā)展了生產(chǎn)力，產(chǎn)生了新的生產(chǎn)關(guān)系。從而影響了人們對(duì)公共關(guān)系的認(rèn)知和理解。 </p><p>　　這三種思潮的影響造成了網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系區(qū)別于工業(yè)公共關(guān)系單純面對(duì)問題解決問題的線性思維邏輯。網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的基本邏輯思路是“輿情監(jiān)督——及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題——公開問題—分析問題——向公眾表

61、達(dá)解決公共問題的態(tài)度——和公眾一道多途徑尋找解決問題的方法——用最佳方式解決問題，并要求達(dá)到最佳效果—追蹤問題”的網(wǎng)狀思維，抓住這種思維邏輯是有效實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的關(guān)鍵方面。</p><p>　　4.2.2具體如何避免政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系中常見的思維誤區(qū)</p><p>　　上文中對(duì)我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系中存在的思維誤區(qū)進(jìn)行了闡述，對(duì)于常見的四種誤區(qū)，我們需要根據(jù)具體情況進(jìn)行分析。</p&

62、gt;<p>　　第一，監(jiān)控誤區(qū)，只強(qiáng)調(diào)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的事后圍堵，卻忽視了事前監(jiān)控，是地方政府的公關(guān)思維誤區(qū)之一。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，政府更應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)督，只有轉(zhuǎn)變以前被動(dòng)解決問題的思維，轉(zhuǎn)變成為主動(dòng)防范，這樣才能使大部分的公共危機(jī)問題化解在萌芽狀態(tài)。</p><p>　　第二，溝通誤區(qū)，目前各級(jí)地方政府都存在一定程度的信息不公開。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)逐漸普及的情況下，違背信息公開法則并加深社會(huì)危機(jī)的案例多不

63、勝舉。只有當(dāng)問題發(fā)生時(shí)，公開問題，這樣才能滿足網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公眾對(duì)“知情權(quán)”的要求，才能使公共危機(jī)在輿情控制范圍內(nèi)。</p><p>　　第三，策略誤區(qū)，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件發(fā)生后，中央政府部分部門以及各級(jí)地方政府普遍缺乏具體的、有針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)應(yīng)對(duì)策略，往往會(huì)采取“一刀切”式的圍堵策略或者沉默策略。這樣的策略誤區(qū)無疑是和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共關(guān)系基本思維邏輯背道而馳的。只有轉(zhuǎn)變思維，與公眾進(jìn)行有效溝通，政府與公眾攜手，才能尋求到

64、成本低效果佳的方法解決公共危機(jī)問題。</p><p>　　第四，時(shí)效誤區(qū)，各級(jí)政府部門在某些公共危機(jī)事件中，反應(yīng)太慢，忽略網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的及時(shí)性。只有做好事前輿情監(jiān)督，及時(shí)公開問題，杜絕“一刀切”的策略，防止有關(guān)部門拖延時(shí)間，積極與公眾溝通合作，這樣才能真正縮短公共危機(jī)處理時(shí)間，控制影響，并真正及時(shí)解決公共危機(jī)事件。</p><p>　　4.3政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系制度建設(shè)的思考</p>

65、<p>　　轉(zhuǎn)變思維是為了建設(shè)完善有效的政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系制度，而政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的制度建設(shè)才是政府有效開展網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系工作的根本保障。網(wǎng)絡(luò)政府公共關(guān)系的制度完善需要從理論到實(shí)踐、從主體到客體和環(huán)境制度建設(shè)等多方面入手，才能取得良好的整體效果?？偟膩碚f，大體包括以下幾個(gè)方面：</p><p>　?。?）構(gòu)建專業(yè)化的學(xué)科體系。政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系涉及政治學(xué)、傳播學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、新聞學(xué)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)科學(xué)等學(xué)科，綜

66、合性強(qiáng)，涉及面廣。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)科學(xué)、傳播學(xué)、新聞學(xué)等是網(wǎng)絡(luò)政府公共關(guān)系的工具；從政治學(xué)、公共管學(xué)、公共倫理學(xué)等范疇對(duì)網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系進(jìn)行學(xué)科研究，才能在使之本質(zhì)層次上對(duì)網(wǎng)絡(luò)政府公共關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)，才能使之有實(shí)質(zhì)的含義。</p><p>　?。?）建設(shè)專業(yè)化的人才隊(duì)伍，即建設(shè)專業(yè)的政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系隊(duì)伍。一個(gè)專業(yè)的公關(guān)隊(duì)伍，是政府有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)公關(guān)的人力資本。現(xiàn)在政府公關(guān)的很多人員或者是年齡偏大，或者是網(wǎng)絡(luò)傳播知識(shí)缺乏，或

67、者是網(wǎng)絡(luò)公關(guān)素質(zhì)能力低下，這些人很難在新形勢(shì)下充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的尖兵。因此，建設(shè)一支年輕化、專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)政府公關(guān)人才隊(duì)伍是必然趨勢(shì)。</p><p>　?。?）建設(shè)專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系而言，要充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)還必須有一個(gè)專業(yè)的組織和機(jī)構(gòu)來聚攏人才，這是管理機(jī)構(gòu)專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)之一。專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)有防止公共危機(jī)發(fā)生事，各機(jī)構(gòu)相互推諉，責(zé)任不明確的現(xiàn)象發(fā)生。另外，建設(shè)專業(yè)的政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系管理機(jī)構(gòu)，也是補(bǔ)充

68、我國(guó)相關(guān)管理職能的空白的需要。</p><p>　?。?）健全政府門戶網(wǎng)站功能，作為最具權(quán)威的政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系平臺(tái)，如何讓政府門戶網(wǎng)站具有更多的實(shí)質(zhì)含義，如何讓政府門戶網(wǎng)站為公眾更便捷地提供更好的服務(wù)，是當(dāng)下政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的兩大課題。因此，首先要堅(jiān)持政府門戶網(wǎng)站基本功能的完善，在內(nèi)容和功能上完善服務(wù)功能，并在此基礎(chǔ)上再尋求創(chuàng)新，力求提供更完善的公眾服務(wù)。</p><p>　　（5）政府網(wǎng)

69、絡(luò)公共關(guān)系實(shí)質(zhì)化。這要求政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系政府工作中存在的問題，利用網(wǎng)絡(luò)媒介和網(wǎng)絡(luò)傳播開展實(shí)實(shí)在在的公共關(guān)系活動(dòng)。政府一上網(wǎng)，搞點(diǎn)形式上的宣傳、來點(diǎn)新名詞并不是政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系。只有實(shí)實(shí)在在的的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)，才能真正夯實(shí)政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的內(nèi)涵，才能真正發(fā)揮政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的作用。</p><p>　?。?）政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系制度化。對(duì)政府這個(gè)龐大的組織來說，網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的組織、工作制度化是一個(gè)必然的要求。也只有建設(shè)一個(gè)完

70、善健全的組織制度才能為政府開展網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系提供組織保障；只有相關(guān)法律法規(guī)的健全，使其工作制度化，才能保證政府公共關(guān)系實(shí)踐活動(dòng)能夠起到足夠的效果，有效解決公共危機(jī)事件。因此，我國(guó)政府必須加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的制度建設(shè)，建立合理的政府與公眾的溝通機(jī)制，建設(shè)完善的社會(huì)公共危機(jī)的應(yīng)急管理機(jī)制，建設(shè)政府網(wǎng)絡(luò)公共管理專業(yè)組織，完善相關(guān)法律，保證政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的秩序。</p><p>　?。?）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件與軟件水平高端

71、化。開展網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系實(shí)踐活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)就是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件與軟件的發(fā)展，所以開展政府網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系實(shí)踐，需要政府能夠緊跟計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，在硬件上能夠開發(fā)，更新技術(shù)裝備；在軟件上能夠吸引尖端人才，開發(fā)適合的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件。只有這樣政府才能獲得開展網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。</p><p><b>　　結(jié) 束 語</b></p><p>　　在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，新型政府公共關(guān)系

72、的建設(shè)并不是單純利用網(wǎng)絡(luò)工具和網(wǎng)絡(luò)傳播途徑進(jìn)行政府一般公共關(guān)系的活動(dòng)。而是，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)都有了長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)步，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了巨大變化，所以建立新型的政府公關(guān)關(guān)系需要的是思維模式的轉(zhuǎn)變和成套的制度設(shè)計(jì)。</p><p>　　思維方式要改變過去工業(yè)時(shí)代線性邏輯，這就要求各種社會(huì)組織面臨復(fù)雜的新型公關(guān)危機(jī)問題，采用新的思路、新的方法處理。成套的制度設(shè)計(jì)需要一套與公民的有效溝通渠道和問題解決規(guī)范，這

73、樣才能讓政府公關(guān)起到與公眾有效溝通和解決問題的作用。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府公共關(guān)系構(gòu)建[J].輿情研究,2012(7)：25.</p><p>　　[2]詹文都.政府公共關(guān)系[Z].華南理工大學(xué)出版社,2005：14. [3]李敬;徐樅巍.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代我國(guó)公共危機(jī)的特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)機(jī)制[J]

74、.科學(xué)與財(cái)富.2012(4)：15-18.</p><p>　　[4]張菁;秦建華.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代危機(jī)治理中的政府公共關(guān)系[J].現(xiàn)代貿(mào)易工業(yè). 2011(16)：23-25.</p><p>　　[5]王梁.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的公共關(guān)系[J].現(xiàn)代傳播.2012(7)：34-36.</p><p>　　[6]朱小寧.我國(guó)政府公共關(guān)系[J].社會(huì)主義研究.2003：38.</

75、p><p>　　[7]胡潔軒.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的公共關(guān)系探析[M].杭州：中國(guó)傳媒大學(xué)南廣學(xué)院出版社.2012：45-46.</p><p>　　[8]周茹.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代我國(guó)企業(yè)公共關(guān)系新聞優(yōu)化傳播研究[M]. 華南理工大學(xué)出版社.2013：34-36.</p><p>　　[9]羅明飛.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政府公關(guān)傳播策略[M].北京：中國(guó)人民出版社,2013：35-36.</p&g

76、t;<p>　　[10]吳啟錚.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的輿論與司法——以哈貝馬斯的公共領(lǐng)域理論為視角[J].環(huán)球法律評(píng)論.2011(2)：78-79.</p><p>　　[11]王法碩.公民網(wǎng)絡(luò)參與公共政策過程研究[M].北京：北京師范大學(xué),2013：88-98.</p><p>　　[12]侯偉.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府公共關(guān)系構(gòu)建[J].北京：北京師范大學(xué),2012(12)：67-68.<

77、/p><p>　　[13]黃妍艷.政務(wù)微博時(shí)代政府公共關(guān)系的建構(gòu)理論框架和案例分析[D].廈門：廈門大學(xué).2013：30.</p><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　我首先要感謝我的論文指導(dǎo)老師，幫助我完成歷時(shí)兩個(gè)多月的論文編撰工作，他用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，不斷糾正我論文中的錯(cuò)誤，并教會(huì)我在今后的工作學(xué)習(xí)中，要嚴(yán)謹(jǐn)做事，嚴(yán)謹(jǐn)