2011年黨風廉政信息（第二十三輯）

1、<p>　　2017年黨風廉政信息（第三輯）</p><p><b>　　本期導讀：</b></p><p>　　信息一：王岐山:關于《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》的說明1</p><p>　　信息二：不辱使命 聚焦專責 推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展 ——中共湖北省紀委十屆七次全會在武漢召開6</p>

2、<p>　　信息三：一圖讀懂湖北省紀委十屆七次全會工作報告11</p><p>　　信息四：嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則、不斷強化自我監(jiān)督之一 打鐵還需自身硬17</p><p>　　信息五：節(jié)日反腐成慣例:杜絕歪風邪氣嚴防"禮、吃、玩"19</p><p>　　信息六：領導干部不按規(guī)定對待組織函詢問題25</p>

3、<p>　　信息一：王岐山:關于《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》的說明</p><p>　　來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間：2017-01-20</p><p>　　為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，中央紀委研究制定了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》。受中央紀委常委會委托，我就規(guī)則起草的有關情況向全會作說明。</p><

4、;p>　　一、關于規(guī)則稿起草的必要性</p><p>　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視紀檢干部隊伍建設，要求監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，把紀委的權(quán)力關進制度籠子。2015年6月，中央紀委常委會貫徹落實習近平總書記在中央政治局第二十四次集體學習時的講話精神，提出整合監(jiān)督執(zhí)紀相關制度，制定一部適應新形勢新任務的工作規(guī)則。2016年年初，啟動規(guī)則制定。黨的十八屆六中全會后，習近平總書記對在

5、中央紀委七次全會上確定此項規(guī)則給予充分肯定。</p><p>　　關于制定規(guī)則的必要性，有以下幾方面考慮：</p><p>　　第一，全面從嚴治黨，紀檢機關首先要把自己擺進去，扎緊制度的籠子。六中全會以審議通過《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為切入點，對全面從嚴治黨作出新的戰(zhàn)略部署。黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，各級紀委是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關，肩負著監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要職責

6、。己不正，焉能正人。要密切聯(lián)系實際，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化自我監(jiān)督，從嚴管好自己。監(jiān)督既要靠組織和敢于擔當?shù)娜耍惨恐贫?。制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，是中央紀委貫徹落實六中全會精神的重大舉措，以實際行動向全黨作出鄭重承諾，建設忠誠干凈擔當?shù)年犖?，回應黨內(nèi)關切和人民群眾期盼。</p><p>　　第二，制定規(guī)則的根本目的是構(gòu)建自我監(jiān)督體系，推進紀檢機關治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強黨內(nèi)監(jiān)督

7、是全面從嚴治黨的迫切要求，紀律檢查機關的自我監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方面。黨的領導本身就包含著教育、管理和監(jiān)督，對紀委的監(jiān)督首先在于各級黨委。信任與監(jiān)督、自律與他律辯證統(tǒng)一。制定規(guī)則就是“信任不能代替監(jiān)督”理念的制度體現(xiàn)，健全監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)程，并向黨內(nèi)外公布，有利于加強黨委對紀委的領導和監(jiān)督，有利于把紀委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結(jié)合起來，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制，確保黨和人民賦予紀委的權(quán)力不被濫用，用

8、擔當?shù)男袆釉忈寣h的忠誠。</p><p>　　第三，制定規(guī)則是堅持問題導向，解決紀檢機關突出問題的迫切要求。監(jiān)督執(zhí)紀問責是紀委最重要的權(quán)力，也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，中央紀委機關及全國紀檢系統(tǒng)查處了一批違紀違法的紀檢干部，反映出紀檢干部并沒有天然的免疫力，紀檢系統(tǒng)在管理監(jiān)督方面存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是制度本身不完善，需要與時俱進。案件審理工作條例頒布于1987年，案件檢查工作條例修改于1994年，不

9、少內(nèi)容已難以適應當前工作需要，100多個配套制度，規(guī)定零散、標準不一，一些關鍵環(huán)節(jié)存在制度漏洞。二是有紀律不執(zhí)行，嚴重損害紀檢干部形象。有的朋友圈、關系圈不干凈，與有問題反映的干部、商人勾肩搭背；不講規(guī)矩、不守紀律，越權(quán)接觸相關地區(qū)、部門、單位黨委（黨組）負責人；規(guī)避審批程序，私自留存、擅自處置問題線索；無視審查紀律和保密紀律，打探消息、跑風漏氣；面對“圍獵”防線失守、以案謀私，說情抹案、收錢收物；利用權(quán)力尋租，做生意、拿項目，為他人提

10、拔打招呼，甚至充當保護傘，令人觸目驚心。沒有更加嚴格的制度制約，就會造成管理漏洞，產(chǎn)生監(jiān)督盲區(qū)。必須找準風險點，扎緊制度籬笆，向全黨全社會昭示，紀委的權(quán)力是有監(jiān)督的，紀檢干部是有嚴格紀律約束的</p><p>　　第四，監(jiān)督執(zhí)紀紀律是政治紀律，必須有針對性地提出更加嚴格的要求。全面從嚴治黨，要用嚴明的紀律管全黨、治全黨，對紀委自身的監(jiān)督，依據(jù)就是黨章黨規(guī)，尺子同樣是黨的紀律。紀檢機關是政治機關，監(jiān)督執(zhí)紀是政治性極

11、強的工作，紀檢干部在作風和紀律上偏出一寸，紀檢事業(yè)就會離黨中央的要求偏出一丈。執(zhí)行黨的紀律情況，直接關乎全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作給全黨全社會帶來的政治效果。在黨中央堅強有力領導下，紀檢機關尊崇黨章、找準職責定位，加強自身建設、持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，推進監(jiān)督執(zhí)紀理念和實踐創(chuàng)新。明確紀律審查是黨內(nèi)審查，必須講政治顧大局，把握“樹木”與“森林”的關系；把紀律挺在前面，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”；轉(zhuǎn)變談話調(diào)查、審查審理方式，回歸黨內(nèi)執(zhí)紀

12、審查的本質(zhì)，用深入細致的思想政治工作，把犯錯誤的干部拉回到正確軌道上來；規(guī)范審查程序和工作流程，嚴格涉案款物管理，建立審查安全責任制，努力降低各環(huán)節(jié)風險。實踐探索在前、總結(jié)提煉在后。規(guī)則明確了執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律的具體標準，體現(xiàn)了以自我革命的勇氣和擔當，建設一支黨和人民信得過、靠得住的過硬隊伍的決心。</p><p>　　二、關于規(guī)則稿起草過程</p><p>　　中央紀委常委

13、會組織文件起草組，分10多個專題深入研究，捋清監(jiān)督執(zhí)紀制度的來龍去脈，結(jié)合剖析典型案例，查找哪些問題是有制度沒執(zhí)行、哪些是制度本身需要與時俱進。起草工作始終遵循以下原則：依據(jù)黨章和相關黨內(nèi)法規(guī)，把習近平總書記對紀律檢查工作的要求細化具體化；堅持信任不能代替監(jiān)督，強化監(jiān)督制衡和剛性約束；堅持紀嚴于法、紀法分開，運用黨言黨語、紀言紀語；繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，注重與其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的協(xié)調(diào)銜接。</p><p>　　起

14、草規(guī)則和征求意見的過程，就是全國紀檢機關深入學習思考、統(tǒng)一思想認識、加強紀律教育的過程。眾人拾柴火焰高。中央紀委領導同志主持召開部分省區(qū)市紀委書記座談會，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議。組織中央紀委機關18個部門和部分省區(qū)市紀委，分別起草規(guī)則初稿，在匯總梳理、提煉概括基礎上，形成規(guī)則征求意見稿。2016年10月，下發(fā)全國182家紀檢機關（機構(gòu)）征求意見，掀起了學習制度、研究規(guī)則的熱潮。從反饋情況看，各單位一致認為這部規(guī)則全面貫徹黨的

15、十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，向全黨全社會釋放了正人先正己的強烈信號，具有很強的針對性和可操作性。在征求意見過程中，各單位提出許多很好的建議，共計1150條。中央紀委常委會責成文件起草組認真梳理、吸收修改。</p><p>　　中央紀委先后召開10多次常委會會議、辦公會議、專題會議對規(guī)則稿進行深入研究、討論和修改。12月，中央政治局常委會會議、中央政治局會議分別審

16、議了規(guī)則送審稿，同意將其提交本次全會審議。</p><p>　　三、需要重點說明的幾個問題</p><p>　　第一，堅持審查手段要寬、審查決策要嚴。習近平總書記在中央政治局會議審議國家監(jiān)察體制改革方案時指出，堅持寬打窄用，調(diào)查手段要寬、調(diào)查決策要嚴，必須有非常嚴格的審批程序。規(guī)則緊扣監(jiān)督執(zhí)紀工作流程，嚴格規(guī)范立案條件、審查程序、審批權(quán)限和請示報告制度，要求審查談話、調(diào)查取證全程錄音錄像，

17、嚴格移送司法機關程序和對涉案款物的管理，這些規(guī)定既突出了監(jiān)督執(zhí)紀特色，又與正在制定的國家監(jiān)察法相互銜接和配套，體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的有機統(tǒng)一。</p><p>　　第二，把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，是從黨的歷史和從嚴治黨實踐中總結(jié)出來的。規(guī)則堅持懲前毖后、治病救人這個一貫方針，詳細規(guī)定了談話函詢的工作程序，推動紅臉出汗成為常態(tài)。對初步核實、立案審查、調(diào)

18、查談話和證據(jù)收集作出具體規(guī)定，尤其是對審查時限作出嚴格限制，原則上不能超過3個月，特殊情況下經(jīng)過審批，也只能延長一次，不得超過3個月。這樣就倒逼紀檢機關，條件不具備、基礎工作不扎實，就不能立案，為今后實踐“四種形態(tài)”、強化自我約束提供了重要保障。</p><p>　　第三，提煉有效做法和具體實招，上升為制度規(guī)范。管理監(jiān)督不能大而化之，必須落實落細，盯住人看住事。規(guī)則提出，審查組設立臨時黨支部，加強對審查組成員的教

19、育和監(jiān)督；調(diào)查取證應當收集原物原件，逐件清點編號，現(xiàn)場登記；建立打聽案情、過問案件、說情干預登記備案制度；審查組借調(diào)人員，一般從審查人才庫抽選，實行一案一借；實行脫密期管理，對紀檢干部辭職、退休后從業(yè)作出限制規(guī)定；開展“一案雙查”，對執(zhí)紀違紀、失職失責者嚴肅查處。把這些行之有效的實招寫進制度，有利于加強監(jiān)督制約，管住我們隊伍中的大多數(shù)，懲治極極少數(shù)。</p><p>　　特別需要說明的是，提交本次全會審議的規(guī)則稿

20、，在名稱中增加了“試行”二字。監(jiān)督執(zhí)紀的實踐不斷發(fā)展，各級紀檢機關情況千差萬別，有很多問題是起草規(guī)則時難以預見的。本著實事求是、求真務實態(tài)度，中央紀委常委會建議，規(guī)則先試行一段時間，再根據(jù)實踐修改完善。</p><p>　　全面從嚴治黨永遠在路上，制度建設是一個漸進的過程，只有進行時。希望同志們站在全面從嚴治黨、推進標本兼治的戰(zhàn)略高度，深刻領會黨中央意圖，嚴肅認真地審議規(guī)則稿，提出修改完善的意見建議，使規(guī)則成為紀

21、檢機關依規(guī)治黨、強化自我監(jiān)督的制度利器。</p><p>　　信息二：不辱使命 聚焦專責 推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展——中共湖北省紀委十屆七次全會在武漢召開</p><p>　　來源：湖北省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站 發(fā)布時間：2017-01-13</p><p>　　中國共產(chǎn)黨湖北省第十屆紀律檢查委員會第七次全體會議，于1月11日至12日在武漢舉行。出席這次全會的省紀委委

22、員50人，列席302人。省委書記蔣超良出席大會并發(fā)表講話。省委常委、省政協(xié)主席、省人大常委會常務副主任出席會議，省政府副省長、省法院院長和省檢察院檢察長出席會議。全會認真學習貫徹十八屆中央紀委七次全會特別是習近平總書記重要講話精神，總結(jié)2016年紀律檢查工作，部署2017年任務。審議通過了省委常委、省紀委書記侯長安代表省紀委常委會所作的《不辱使命，聚焦專責，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展》工作報告。</p><p>

23、　　會議指出，2016年，在中央紀委和省委的正確領導下，全省各級紀檢監(jiān)察機關牢固樹立“四個意識”，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效。全省黨員干部遵規(guī)守紀意識明顯增強，“四風”問題得到有效整治，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象，政治生態(tài)進一步凈化，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為全省“十三五”規(guī)劃順利實施、經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了有力保證。</p><p>　　

24、一是狠抓紀律建設，紀律和規(guī)矩不斷立起來、嚴起來。嚴肅查處違反政治紀律案件211件，處分191人。二是壓緊壓實主體責任，全面從嚴治黨責任意識進一步增強。實行“一案雙查”，查處落實“兩個責任”不力黨員干部495人，給予黨紀政紀處分333人。三是馳而不息糾正“四風”，作風建設深入推進。全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題3045個，處理4240人。四是積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動形成反腐敗壓倒性態(tài)勢。立案22381件，其中廳局級干部案件1

25、15件，縣處級干部案件1021件。追回外逃人員38人。五是加大改革創(chuàng)新力度，全面完成紀檢體制改革任務。省紀委44個派駐紀檢組和1個派出紀工委全部改革到位，各市州派駐機構(gòu)改革基本完成。六是突出政治巡視，巡視巡察利劍作用有效發(fā)揮。巡視87家省直單位、48所省屬高校，發(fā)現(xiàn)問題線索1553件。七是著力解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，全面從嚴治黨向基層延伸取得新成效。對基層違反群眾紀律、農(nóng)村“三資”監(jiān)管和扶貧領域侵害群眾利益等問題開展專項治

26、理，給予黨紀政紀處分2223人。八是扎實抓好“兩學一做”學習教育，紀檢監(jiān)察機關自身建設呈現(xiàn)新氣象。</p><p>　　會議指出，黨的十八大以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關不斷深化對黨風廉政建設和反腐敗斗爭規(guī)律的認識。一是必須始終樹立“四個意識”，保持正確政治方向。只有堅定不移在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，用實際行動詮釋對黨的忠誠與擔當，才能保證從嚴治黨、正風反腐始終朝著正確的方向不斷邁進。二是必須始終牽住

27、主體責任這個“牛鼻子”，激發(fā)責任擔當。只有以責任傳導引領、以責任考核驅(qū)動、以責任追究壓陣，才能走活全面從嚴治黨這盤“大棋”，形成良好的工作局面。三是必須始終保持堅強政治定力，聚焦主責主業(yè)。只有視黨和人民的事業(yè)重如泰山，恪守職責使命，強化責任擔當，保持永遠在路上的恒心毅力，才能推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得更大成效。四是必須始終把紀律挺在前面，積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。只有抓早抓小、動輒則咎，真正把紀律立起來、嚴起來、執(zhí)行到位，全面

28、從嚴治黨的效果才能進一步凸顯。五是必須始終結(jié)合湖北實際，把改革創(chuàng)新的要求貫穿于紀檢監(jiān)察工作全過程。只有積極推進理念思路、方式方法、體制機制創(chuàng)新，才能使黨風廉政建設和反腐敗工作更好地體現(xiàn)時代精神、彰顯湖北特色、取得實際成效。六是必須始終堅持嚴管厚愛，打造忠誠干凈擔當</p><p>　　會議強調(diào)，2017年，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“

29、五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅持全面從嚴治黨，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推進標本兼治，把紀律挺在前面，持之以恒抓好作風建設，把反腐敗斗爭引向深入，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效迎接省第十一次黨代會和黨的十九大召開。一是嚴明紀律，強化監(jiān)督，深入推進黨的十八屆六中全會精神貫徹落實。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，督促各級黨組織加強思想政治建設，認真學習

30、貫徹六中全會精神。加強對政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴明換屆紀律，營造風清氣正政治生態(tài)。二是堅持有責必擔、失責必究，推動管黨治黨政治責任落地生根。加強壓力傳導，把主體責任落實情況納入巡視巡察和監(jiān)督執(zhí)紀的重要內(nèi)容，督促各級黨組織建立主體責任清單體系，健全黨委（黨組）領導班子成員調(diào)研督導、提醒談話和下級黨組織書記定期向上級黨委、紀委報告落實主體責任情況等制度。強化“一</

31、p><p>　　全會號召，要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央和省委的堅強領導下，不忘初心、繼續(xù)前進，團結(jié)拼搏、扎實工作，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，不斷取得全面從嚴治黨新成效，以優(yōu)異成績迎接省第十一次黨代會和黨的十九大勝利召開。</p><p>　　信息三：一圖讀懂湖北省紀委十屆七次全會工作報告</p><p>　　來源：湖北省紀委監(jiān)察廳

32、 發(fā)布時間：2017-01-23</p><p>　　信息四：嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則、不斷強化自我監(jiān)督之一</p><p><b>　　打鐵還需自身硬</b></p><p>　　來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間：2017-01-23</p><p>　　全面從嚴治黨，紀委首先要把自己擺進去。十八屆中央紀委七次全會審

33、議通過《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，這是中央紀委貫徹六中全會精神、落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，加強制度建設的重大舉措，是回應黨內(nèi)關切和群眾期盼，建設忠誠干凈擔當?shù)年犖榈木唧w行動。</p><p>　　信任不能代替監(jiān)督。黨章賦予紀委很高的權(quán)威，黨中央對紀檢隊伍高度信任，人民群眾對反腐敗衷心擁護。信任就是鞭策，就是考驗。紀檢隊伍的作風和紀律，關乎全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效，關乎黨

34、的信用和形象，必須加強自身建設，嚴明政治紀律，形成有效管用的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。習近平總書記每年在中央紀委全會上的重要講話，無不強調(diào)加強紀檢干部隊伍建設，提出要解決“誰來監(jiān)督紀委”的問題，要求“清理好門戶”，防止“燈下黑”，保持隊伍純潔。中央紀委堅決落實中央要求，率先在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動，帶頭對紀檢干部違反中央八項規(guī)定精神問題點名道姓、通報曝光；創(chuàng)新組織制度，成立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，實現(xiàn)自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督

35、、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的有機結(jié)合。</p><p>　　反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，紀檢機關也絕非凈土，自我監(jiān)督面臨新問題新挑戰(zhàn)。有的紀檢干部與監(jiān)督對象吃吃喝喝、勾肩搭背，私下交往頻繁；有的擅自處置問題線索，幫助有問題反映的干部打探消息、說情抹案；有的超越權(quán)限辦事，擅自擴大調(diào)查范圍，甚至利用手中權(quán)力尋租，做生意、要資金、拿項目，為他人當保護傘，令人觸目驚心。黨的十八大以來，中央紀委機關談話函詢218人、組織調(diào)整21

36、人、立案查處17人，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人，反映出紀檢機關不是保險箱，紀檢干部也并不具備天然免疫力，面對腐敗分子和不法人員的“圍獵”，稍有不慎就可能釀成千古之恨。要筑牢理想信念的堤壩，堵塞紀檢系統(tǒng)在管理監(jiān)督方面存在的漏洞，進一步加大自我約束力度，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。</p><p>　　監(jiān)督要靠黨的組織，靠敢于擔當?shù)娜?，靠加強制度建設。黨的十八大以來

37、，黨中央先后制定、修訂了黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀處分條例、問責條例等一系列面向全黨的法規(guī)制度，不斷扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，推動管黨治黨邁向標本兼治。監(jiān)督別人的人首先要用更嚴格的制度管好自己，加強紀檢機關自身建設，現(xiàn)在就到了完善制度、推進標本兼治的階段。監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則就是針對可能發(fā)生問題的關鍵點、風險點，把紀律檢查歷史上和十八大以來監(jiān)督執(zhí)紀理念、實踐創(chuàng)新形成的好經(jīng)驗，固化為制度規(guī)則，把監(jiān)督執(zhí)紀的權(quán)力關進制度的籠子。

38、</p><p>　　推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，紀檢機關責任重大，只有自身過硬，才能挺直腰桿去監(jiān)督執(zhí)紀問責。廣大紀檢干部要堅定理想信念，提高政治站位，自覺接受監(jiān)督，把監(jiān)督當成一種關心、愛護和保護，增強執(zhí)行規(guī)則的自覺性，用實際行動證明，我們是一支黨和人民信得過、靠得住的隊伍。</p><p>　　信息五：節(jié)日反腐成慣例:杜絕歪風邪氣嚴防"禮、吃、玩"</p>

39、<p>　　來源：正義網(wǎng) 發(fā)布時間：2017-01-24</p><p>　　中國傳統(tǒng)佳節(jié)農(nóng)歷丁酉雞年即將到來,節(jié)日氛圍日漸濃厚。春節(jié)是人們闔家團圓、走親訪友的重要日子,也是廉潔的關鍵節(jié)點。</p><p>　　逢年過節(jié),通常是腐敗高危期和官員容易麻痹大意的時段。自黨的十八大以來,“逢節(jié)必令”(通知)已成慣例和常態(tài)。節(jié)日期間如何杜絕收受禮金、吃喝玩樂、公款旅游、借操辦婚喪嫁

40、娶斂財?shù)韧犸L邪氣,是擺在公職人員面前的一次考驗。</p><p>　　節(jié)日收禮穿上“隱形衣”要當心小禮鑄成大錯 </p><p>　　由中紀委、央視聯(lián)合制作的反腐大片《打鐵還需自身硬》在今年元旦期間一經(jīng)播出,便受到廣大干部群眾熱議。在該片中,山西省委原副書記、省紀委原書記金道銘在落馬后有這樣一段采訪對話:“一開始去了山西,我定下一條規(guī)矩,過年過節(jié)是不收人家錢物的,但是后來發(fā)現(xiàn),有一些省級領

41、導干部之間,過年過節(jié)也要互相禮送,自己也就完全隨波逐流了?！?lt;/p><p>　　金道銘剛到山西任職時,山西正處于煤炭經(jīng)濟的黃金時期,也是政治生態(tài)最污濁的時期,干部之間逢年過節(jié)送禮收禮蔚然成風,跑官要官現(xiàn)象十分嚴重。也就是在這種人情往來之間,肩扛執(zhí)紀問責重任的省紀檢書記,反而被“迎來送往、禮尚往來”打垮,成為受賄1.2億元的“大老虎”,著實讓人唏噓。</p><p>　　其實很多領導干部也

42、清楚,有些心懷叵測者正是看中過年過節(jié)人情禮送這一“心里寬慰”和“感情需求”大肆行賄受賄,并將其稱之為“人之常情”,如果混淆習俗和紀律法律的界限,黨紀國法在這些人面前將會淪為擺設,也就很容易形成“他人可收,我也可收”的“破窗效應”了。</p><p>　　在《打鐵還需自身硬》紀錄片中,曾給金道銘逢年過節(jié)送禮送錢的山西省靜樂縣縣委原書記楊存虎說:“一次過節(jié)我去找他,我說我給你拿了20萬歐元,你出國用吧,說完了走的時候

43、他就收下了。而到中秋節(jié)再去看他,又拿了10萬歐元,到他辦公室就給他了。我看他那個人,只要給他東西他是不拒絕的,誰的都敢要?！?lt;/p><p>　　“冰凍三尺,非一日之寒”。小問題不斷積累,往往就會產(chǎn)生大問題。因此,領導干部要警惕年關節(jié)日,要真正從內(nèi)心認識到:許多節(jié)日的禮節(jié)往來,尤其是利害關系人在逢年過節(jié)時送上門的禮金、禮物,其實不是真正的交流感情,而是“投資行為”,是一顆顆“定時炸彈”?！邦I導干部要給自己訂立規(guī)矩

44、,比如過年過節(jié)不收禮,收禮只收小賀卡。這樣才可以防患于未然?！绷＜?、北京航空航天大學廉政研究所副所長杜治洲這樣認為。</p><p>　　據(jù)記者統(tǒng)計,在《檢察日報》“懺悔錄”欄目近一年以來刊登的近50位落馬官員懺悔書中,有44%的落馬官員提到過年過節(jié)曾收受下屬或商人送予的禮金禮品,還有多位落馬官員更是因過年過節(jié)時第一次收下了別人的“紅包”。送禮者口中“這些是人情關系、禮尚往來、大家都這樣、不打緊”的話語,讓收

45、禮官員們逐漸變得“心安理得、有恃無恐”。</p><p>　　十八大以來,從中央到地方反對“四風”、落實“八項規(guī)定”、嚴防“節(jié)日病”、杜絕“假日腐敗”等態(tài)勢十分強勁,諸多違紀違法行為一批批地被曝光、被處理,黨風政風也得到了極大的好轉(zhuǎn)。但不能忽視的是,一部分“四風”現(xiàn)象和行為正在逐漸由地上轉(zhuǎn)入“地下”,由明目張膽變得隱蔽難察、花樣翻新,一些送禮者還給禮金物品穿上“隱形衣”。</p><p>

46、　　一位從事多年紀檢工作的基層干部告訴記者,現(xiàn)在有些人送禮變得非常“講究”,領導家里和辦公室都不會輕易去,而是約一個人少隱蔽的地方,把禮金禮品給領導放車上之后便匆匆離開。還有些人也不直接送錢送物了,買個金條金飾或者大額消費卡會以快遞的形式直接寄到領導家里。還有一些人會以網(wǎng)上電子禮券、電子紅包、電子消費券等新形式給領導“送禮”。</p><p>　　這些送禮的形式雖然變了,但是本質(zhì)并沒有變。面對新問題、新手法,執(zhí)紀

47、執(zhí)法機關要改進監(jiān)督方式、調(diào)整監(jiān)督策略、完善監(jiān)督機制來徹底扼殺節(jié)日收禮送禮的不正之風,讓這些變種的腐敗形式和歪風邪氣無處藏身。</p><p>　　各級黨委政府正采取各種方式手段來嚴防“隱形四風”。據(jù)湖南紀委網(wǎng)站消息,湖南省郴州市委常委班子成員近日帶頭簽訂《黨員干部拒絕收送紅包禮金承諾書》,并接受群眾監(jiān)督,自覺帶頭崇廉拒腐。貴州畢節(jié)、山西長治、河北秦皇島等地也開展專項行動對節(jié)日“四風”及隱形變異問題進行聯(lián)動協(xié)作和交

48、叉檢查、并發(fā)動群眾舉報和媒體舉報。</p><p>　　餐桌腐敗依然是節(jié)日一大頑疾“家宴”變成吃喝避風港 </p><p>　　“無酒不成席,無席不成事”的吃喝文化,在一些年來的官場和社會生態(tài)中根深蒂固,“酒桌辦事”“宴請拉近感情”依然頗有市場。然而,除招商引資、跑項目、要資金等公務活動都“必須吃喝”外,由于不良風氣多年積累,已形成了一定的心理慣性,吃喝在工作日被當作“工作需要”,而在過年

49、過節(jié)便被當成是與領導拉攏關系和情感交流的“渠道”。</p><p>　　這些年來,一些領導干部逢年過節(jié)都會以節(jié)日聚會、聯(lián)絡感情為名,行公款吃喝、權(quán)錢交易之實,各種鋪張浪費、奢靡腐化頻繁出現(xiàn)。雖然十八大后已大為改觀,很多地方公款吃喝行為逐漸銷聲匿跡。但也有一小部分人將公款吃喝隱蔽化、低調(diào)化?！凹已纭薄八饺藭薄皢挝桓呒壥程谩薄耙蛔啦汀钡刃碌某院刃问秸蔀椤肮?jié)日病”和餐桌腐敗的避風港。</p><

50、;p>　　2016年8月12日,江西省紀檢委發(fā)布消息,省紀委黨風政風監(jiān)督室主任陳陽霞、省委組織部干部教育處處長程子亮、江西省旅游集團副總經(jīng)理黎友才等6人因在私人會所組織和接受吃請被查處。而這次他們被安排吃請的地點是在一個私營業(yè)主用自己的私人住宅改造而成的隱蔽會所,內(nèi)部裝修和菜品絲毫不比豪華酒店差,但卻更讓外人難以察覺。</p><p>　　這種“家宴”“私人會所”“一桌餐”等形式其實就是餐桌腐敗的新變種,往

51、往由一些私人住宅和場所改造,不對外公開營業(yè),僅接待少數(shù)特定人員提供餐飲娛樂服務,是具有地下會所性質(zhì)的違規(guī)吃請場所,其本質(zhì)還是轉(zhuǎn)嫁接待、官商不清、“不吃公款吃老板”。</p><p>　　一些單位為了躲避“四風”檢查,通過將單位食堂或者培訓中心進行改造、招聘酒店高級廚師、設置包間、進行內(nèi)部豪華裝修等方式,把單位食堂或培訓中心改造成“低調(diào)奢華”的內(nèi)部招待場所。據(jù)廣西紀檢部門介紹,2016年底,廣西組成聯(lián)合調(diào)查組對各地

52、各單位進行八項規(guī)定落實情況專項監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn),一些單位內(nèi)部食堂裝修豪華、規(guī)模大。比如,某國土部門內(nèi)部食堂擺放著紅酸枝屏風、草花梨沙發(fā)等紅木家具;某機關單位食堂更是“別有洞天”,有媒體報道,中部地區(qū)的一家機關單位的食堂隱身于當?shù)厣鷳B(tài)園內(nèi),外圍看不出任何異常,內(nèi)部不僅有人造景觀的假山流水,且食堂管理人員不時自豪地介紹,蔬菜肉蛋都是自種自用“內(nèi)部特供”。</p><p>　　北京科技大學廉政研究中心副主任宋偉認為,過去

53、一些年在管黨治黨不嚴的情況下,少數(shù)地區(qū)、少數(shù)領導干部形成了過年過節(jié)吃喝禮送的不良風氣,久而久之成為一種陋習,不僅破壞了社會風氣,還影響了節(jié)日氣氛,要防范這種官員在吃吃喝喝中迷失自我的溫水煮青蛙現(xiàn)象就應該抓早抓小、關口前移、對違規(guī)吃請露頭就打,建立起公款吃喝黨紀主抓、公眾參與的長效化治理機制。</p><p>　　“公權(quán)力”旅游在節(jié)日變形出現(xiàn)一些官員還借大操大辦受賄 </p><p>　　“

54、平時工作辛苦,趁過年過節(jié)出去玩一趟放松一下總是沒啥大問題”,成了許多領導干部節(jié)日組織公款旅游、接受奢靡享樂安排、利用影響力要求下級接待游玩的重要理由。</p><p>　　公款旅游早被列入糾正“四風”的重點打擊目標,在這幾年持續(xù)高壓態(tài)勢下,公款組織旅游在平時已很難再看到。但不可否認,一到節(jié)假日,就會有一些人不死心,抱著僥幸企圖伺機而動,把以往的公款組織旅游變身為自己利用公權(quán)力出去旅游,讓下級接待陪同,神不知鬼不覺

55、地去享受這份難得的“福利”。</p><p>　　一位來自地方行政部門負責接待的干部對記者說:“我們市里因為有一處國家著名旅游景點,所以過年過節(jié)時總會有一些上級部門的領導帶著一家老小過來游玩、度假,來的時候美其名曰說是自費,但是既然人家都通知我們了,我們哪能讓人家自己花錢?走的時候還得給拿點土特產(chǎn)、紀念品?！?lt;/p><p>　　就在近期中紀委通報的幾起違反中央八項規(guī)定的典型案例中,都顯示

56、出這些落馬官員曾接受可能影響公正執(zhí)行公務的旅游或活動安排:環(huán)境保護部華北環(huán)境保護督察中心原巡視員王贛江曾多次赴河南、杭州、千島湖、西雙版納等地旅游,產(chǎn)生交通、住宿費用均由環(huán)保企業(yè)支付;農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局原副局長李長友在節(jié)日期間接受其分管領域監(jiān)管對象公司邀請,攜妻子到江蘇天目湖、陽澄湖等景區(qū)旅游,產(chǎn)生費用均由該公司支付;中國民用航空局原黨組成員、副局長夏興華在2013年至2015年間,先后多次接受下屬單位和管理服務對象安排并支付費用,在北京、廈

57、門等地打高爾夫球,還在考察調(diào)研期間專門到當?shù)鼐皡^(qū)旅游,由某機場下屬單位支付費用。</p><p>　　記者梳理發(fā)現(xiàn),在中紀委今年元旦春節(jié)期間已曝光的286起違反中央八項規(guī)定精神問題中,涉及組織公款旅游、違規(guī)公務出行、節(jié)假日“公權(quán)力”旅游、超標接待等的行為問題占到總數(shù)的近三分之一?！氨O(jiān)督不夠全程化、公務活動不夠公開透明、領導干部私人出游界限不明確,才使得一些單位和個人繼續(xù)在公款旅游和活動接待上動腦筋,花心思,把利用

58、個人影響的公費游玩認為是監(jiān)管的盲區(qū)?！倍胖沃尴蛴浾弑硎?。</p><p>　　而另一個值得注意的問題是,像春節(jié)、十一長假期間,結(jié)婚、升學、喬遷這些活動會相對集中。在近年來查處的違紀違法案件中,通過操辦宴席和典禮等理由收受賄賂的行為可謂是五花八門而且更為隱蔽。某些黨員干部打著各種幌子,明面上不搞大操大辦,其實暗地里照樣收錢收禮。</p><p>　　一位紀檢干部告訴記者:“婚宴、壽宴、喬遷這

59、種現(xiàn)在比較敏感的行為很多官員都不會再明目張膽的操辦,但是他們會選家相對低調(diào)的飯店酒樓,不張貼標語,本人一般也不到場,不在現(xiàn)場登記禮金,提前買好信封,讓客人在信封上寫上名字將禮金裝進去由親屬在家中收取……”</p><p>　　一位辦理過多起貪腐案件的檢察官說,婚喪喜慶辦酒席宴請賓朋,本來是一項民間習俗,人情往來也無可厚非,但是某些官員要是利用職權(quán)或職務影響力操辦宴席、收禮受賄,在社會上造成不良影響,借機斂財終將鑄

60、成“大錯”。這位檢察官還說,近年來查辦的腐敗案件中,絕大多數(shù)官員在平時都會有過節(jié)收禮、公費出游、操辦婚喪嫁娶收錢等問題的存在,這說明貪腐不僅僅是一次兩次權(quán)錢交易那么簡單,而是這些領導干部平時就已失去了廉潔的心態(tài)和底線。（作者：張浩 許一航）</p><p>　　信息六：領導干部不按規(guī)定對待組織函詢問題</p><p>　　來源：湖北省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站 發(fā)布時間：2017-01-23<

61、/p><p>　　問：近年來，全國各地陸續(xù)通報了一批在紀檢監(jiān)察機關函詢時欺騙組織的典型問題。請問，什么叫做函詢？函詢的目的是什么?</p><p>　　省紀委法規(guī)室：紀檢監(jiān)察機關的函詢，就是各級紀檢監(jiān)察機關對群眾反映或者監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)領導干部有關違紀問題線索，用發(fā)函的形式由領導干部本人作出解釋說明。函詢針對的是一般性違紀問題，主要涉及到領導干部政治思想、道德品質(zhì)、勤政廉政、選人用人等方面的問題

62、。函詢，是紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀的重要方式，是推動“第一種形態(tài)”常態(tài)化的重要做法，體現(xiàn)了黨組織對黨員干部嚴管厚愛的負責態(tài)度。</p><p>　　問：這方面的規(guī)定有哪些？</p><p>　　省紀委法規(guī)室：相關的規(guī)定主要有《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》《中央紀委中央組織部關于對黨員領導干部進行誡勉談話

63、和函詢的暫行辦法》《中共湖北省紀委關于紀檢監(jiān)察機關對領導干部進行函詢的暫行辦法》等。如《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十一條規(guī)定，接到對干部一般性違紀問題的反映，應當及時找本人核實，談話提醒、約談函詢，讓干部把問題講清楚。</p><p>　　問：領導干部接到紀檢監(jiān)察機關的函詢應該怎么做？</p><p>　　省紀委法規(guī)室：根據(jù)有關規(guī)定，領導干部在收到紀檢監(jiān)察機關發(fā)出的函詢通知后，應在十五個工作日內(nèi)就

64、函詢問題實事求是地作出書面回復，包括對問題的解釋說明、具體整改措施等。對確因特殊情況不能在規(guī)定時間內(nèi)回復的，領導干部應當報經(jīng)紀檢監(jiān)察機關負責函詢的內(nèi)設機構(gòu)同意后，可以適當延長回復時間。由此可以看出，領導干部接到紀檢監(jiān)察機關的函詢通知后，最重要的就是要向黨組織如實、清楚地說明問題，本著有則改之、無則加勉的認真態(tài)度自我警醒。與此同時，根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十條規(guī)定，領導干部應當在民主生活會上把組織函詢的問題說清楚、講透徹，開展批評和自我批

65、評，提出整改措施，接受組織監(jiān)督。</p><p>　　問：領導干部對函詢作出書面回復后，在報送時有什么要求？</p><p>　　省紀委法規(guī)室：根據(jù)有關規(guī)定，領導干部對函詢問題的書面回復完成后，應當經(jīng)本級黨委（黨組）以及紀委（紀檢組）主要負責人審簽后報送上級紀委。</p><p>　　問：紀檢監(jiān)察機關對函詢回復怎么處理？</p><p>　　

66、省紀委法規(guī)室：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》第四章第二十一條規(guī)定，函詢工作應當在收到函詢回復后30日內(nèi)辦結(jié)。根據(jù)不同情形作出相應處理，對反映不實，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以了結(jié)澄清；對問題輕微，不需要追究黨紀責任的，采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理；對反映問題比較具體，但被反映人予以否認，或者回復存在明顯問題的，應當再次函詢或者進行初步核實。函詢材料應當存入個人廉政檔案。</p&g

67、t;<p>　　問：有的領導干部在對待組織函詢這一事情上不太認真，消極應付。請問有哪些思想和行為需要注意？</p><p>　　省紀委法規(guī)室：有的領導干部不按規(guī)定對待組織函詢，采取不認真、不負責的消極態(tài)度對待組織函詢，主要有四類思想行為表現(xiàn)，一是抱著抵觸的情緒，錯誤地認為函詢是組織對自己的不信任，不報或不按照要求上報函詢回復。二是抱著僥幸的心理，采取隱瞞、編造、回避、歪曲事實等欺騙組織的行為，企圖掩

68、蓋問題以求蒙混過關。三是抱著無所謂的態(tài)度，對函詢的問題不以為然，對函詢的問題回復模糊，解釋不清楚，綜合整改措施不具體。四是抱著對抗的心理，繼續(xù)不知止、不收斂，甚至追查、打擊報復反映問題人員。</p><p>　　問：對不按規(guī)定對待組織函詢的行為將怎樣處理？</p><p>　　省紀委法規(guī)室：對不按規(guī)定對待組織函詢的行為，紀檢監(jiān)察機關將按規(guī)定給予嚴肅處理，相關領導干部將承擔產(chǎn)生的后果。對回復