上海市閔行區(qū)環(huán)境保護(hù)局（）

1、<p>　　七寶鎮(zhèn)2015年-2017年環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)</p><p><b>　　三年行動(dòng)計(jì)劃</b></p><p>　　2012～2014年，按照市、區(qū)政府的總體要求，七寶鎮(zhèn)順利實(shí)施了《第五輪環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷完善，主要污染物排放得到有效控制，環(huán)境保護(hù)水平得到進(jìn)一步提高，生態(tài)建設(shè)品質(zhì)及生態(tài)文明水平得到有效提升。但

2、是環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)境質(zhì)量與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、市民期盼及“生態(tài)、宜居、智慧”都市新城仍存在較大差距。為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《七寶鎮(zhèn)2015年-2017年環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，即第六輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。</p><p>　　一、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和任務(wù)概要概要業(yè)布局結(jié)構(gòu)須加快優(yōu)化升級(jí)</p>&

3、lt;p><b>　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想</b></p><p>　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足上海加快建設(shè)“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國(guó)際大都市的工作大局，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出“創(chuàng)新引領(lǐng)，功能提升”的發(fā)展主線，圍繞“削減總量、改善質(zhì)量、保障安全、優(yōu)化發(fā)展”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新，加大大氣、水等重點(diǎn)領(lǐng)域治理力度，加強(qiáng)能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整等源頭防控，強(qiáng)化

4、資源節(jié)約和循環(huán)利用，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，將七寶鎮(zhèn)建設(shè)成為深度城市化的生態(tài)優(yōu)美鎮(zhèn)。</p><p><b>　?。ǘ┗驹瓌t</b></p><p>　　堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”、民生優(yōu)先，更加注重環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全。以環(huán)境質(zhì)量改善為核心目標(biāo)，聚焦全社會(huì)關(guān)注和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，加快完善城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局，保障城市環(huán)境安全，努力實(shí)現(xiàn)公眾環(huán)境需

5、求。</p><p>　　堅(jiān)持預(yù)防為主、監(jiān)管從嚴(yán)，更加注重源頭防控和轉(zhuǎn)型發(fā)展。以強(qiáng)化源頭控制和深化污染治理為抓手，加快推進(jìn)全過程污染防控體系建設(shè)，從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重生態(tài)文明制度創(chuàng)新。</p><p>　　堅(jiān)持全民參與、合力推進(jìn)，更加注重全社會(huì)協(xié)同共管共治。進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)的責(zé)任體系、考核追究機(jī)制，落實(shí)環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管，多部門齊抓共管，推動(dòng)全社會(huì)共同參與的環(huán)

6、保工作合力。</p><p>　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多元投入，更加注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。加快構(gòu)建“政府為主、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與”的多元化投入機(jī)制，堅(jiān)持政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作并舉，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快環(huán)境治理機(jī)制轉(zhuǎn)變完善，推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理。</p><p><b>　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)</b></p><p>　　到2017年，全面完成上海

7、市和閔行區(qū)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)規(guī)劃明確的目標(biāo)和任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，生態(tài)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。具體實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：</p><p>　　1.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量加快改善。飲用水安全得到有效保障，重點(diǎn)整治河道水質(zhì)進(jìn)一步提高；城區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)步提高，環(huán)境生態(tài)屏障初步構(gòu)建，讓群眾明顯感受到生態(tài)環(huán)境的改善。</p><p>　　2.環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)防控力進(jìn)一步提升。建立源頭預(yù)防性規(guī)則和制度保障措施，污染企業(yè)結(jié)構(gòu)

8、調(diào)整形成整體推進(jìn)態(tài)勢(shì)，大氣、水、土壤、固體廢物等領(lǐng)域防控體系更加完善。</p><p>　　3.城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系進(jìn)一步完善。污水收集系統(tǒng)進(jìn)一步完善；高污染燃料鍋爐全面完成清潔能源替代或拆除；生活垃圾無害化處置率保持在100%。</p><p>　　4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境效率明顯提高。單位GDP能耗、水耗和資源單耗進(jìn)一步下降，主要污染物排放大幅削減，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所突破，資源回收和利用水

9、平進(jìn)一步提高。</p><p>　　5.生態(tài)文明發(fā)展水平持續(xù)提升。進(jìn)一步加強(qiáng)居民生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)，居民主動(dòng)參與生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)不斷增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)成果進(jìn)一步顯現(xiàn)。</p><p><b>　?。ㄋ模┤蝿?wù)概要</b></p><p>　　本輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃我鎮(zhèn)安排了7大領(lǐng)域任務(wù)，分別為水環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)、土壤污染防治、固廢污染防治、

10、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和工業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能力建設(shè)和保障專項(xiàng)機(jī)制。通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，確保本輪任務(wù)計(jì)劃的順利實(shí)施。</p><p><b>　　二、水環(huán)境保護(hù)</b></p><p>　　貫徹上海市和閔行區(qū)水污染防治要求，以水污染物減排為抓手，進(jìn)一步完善污水收集處理系統(tǒng)，提高污水收集處理能力和水平。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，大力推進(jìn)河道綜合整治。繼續(xù)推進(jìn)飲用水保障工程。

11、</p><p>　?。ㄒ唬├^續(xù)推進(jìn)建成區(qū)直排污染源截污納管</p><p>　　進(jìn)一步完善水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污水收集處理系統(tǒng)。2015年底計(jì)劃投入108.73萬元完成區(qū)域內(nèi)剩余17家小區(qū)和企業(yè)的截污納管工作。</p><p>　?。ǘ├^續(xù)推進(jìn)二次供水設(shè)施改造</p><p>　　積極推進(jìn)二次供水設(shè)施改造工程，改善老舊小區(qū)居民飲用水質(zhì)量。

12、對(duì)2000年底前建成的舊小區(qū)進(jìn)行梳理，按照輕重緩急原則逐步推進(jìn)二次供水設(shè)施改造。到2017年計(jì)劃投入3458萬元逐步推進(jìn)10個(gè)小區(qū)的二次供水設(shè)施改造，保障居民飲水安全。</p><p>　?。ㄈ├^續(xù)推進(jìn)舊小區(qū)雨污水分流改造項(xiàng)目</p><p>　　繼續(xù)推進(jìn)舊小區(qū)雨污水分流改造工程,到2017年計(jì)劃投入7924萬元，完成20家舊小區(qū)的雨污水分流改造工程，解決舊小區(qū)雨污水混接問題，保障居住小

13、區(qū)排水暢通。</p><p>　?。ㄋ模╅_展鎮(zhèn)村級(jí)中小河道治理</p><p>　　繼續(xù)推進(jìn)中小河道治理，進(jìn)一步提高區(qū)域防汛排澇能力，提升鎮(zhèn)村級(jí)河道水環(huán)境面貌。逐步推進(jìn)侵占公共河道兩側(cè)的129處違章建筑點(diǎn)的整治。到2017年計(jì)劃投入1400萬元完成唐家浜等鎮(zhèn)村級(jí)中小河道治理。</p><p><b>　　三、大氣環(huán)境保護(hù)</b></p&g

14、t;<p>　　以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以大幅削減污染物排放為核心，進(jìn)一步推進(jìn)大氣污染治理。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面完成燃煤鍋爐清潔能源替代或拆除，進(jìn)一步加大流動(dòng)源污染控制，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染控制,推進(jìn)社會(huì)生活源治理。</p><p>　　（一）深化燃煤污染控制</p><p>　　加快推進(jìn)鍋爐燃料的清潔能源替代。到2015年底完成中小燃煤鍋爐的清潔能源替代。2016年底全部取消經(jīng)

15、營(yíng)性小茶爐、小爐灶等分散燃煤（或其他高污染燃料）設(shè)施。</p><p>　?。ǘ┘哟罅鲃?dòng)源污染控制</p><p>　　開展非道路移動(dòng)機(jī)械及其污染情況的基礎(chǔ)調(diào)查，啟動(dòng)高污染非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理和淘汰更新工作。</p><p>　　（三）深化揚(yáng)塵污染防治</p><p>　　1、加強(qiáng)拆房工地?fù)P塵污染控制,落實(shí)降塵措施。</p>

16、<p>　　2、加強(qiáng)市政建設(shè)工地的揚(yáng)塵污染監(jiān)管，強(qiáng)化市政工地防塵控塵措施的落實(shí)保障機(jī)制。加強(qiáng)文明施工管理，在大型市政工地推進(jìn)安裝揚(yáng)塵污染在線監(jiān)控系統(tǒng)。</p><p>　　3、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制，落實(shí)降塵措施。</p><p>　　4、積極做好“揚(yáng)塵污染控制區(qū)”復(fù)驗(yàn)工作。</p><p>　　5、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染控制。2015年實(shí)現(xiàn)

17、道路沖洗率達(dá)45%以上，2017年計(jì)劃達(dá)到48%。加強(qiáng)道路保潔的設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃投入220萬元用于購(gòu)置保潔、沖洗車輛，2015年、2016年共計(jì)劃購(gòu)置4輛道路保潔車，2017年計(jì)劃購(gòu)置1輛道路沖洗車。</p><p>　?。ㄋ模┩七M(jìn)社會(huì)生活污染源整治</p><p>　　1、推進(jìn)汽修行業(yè)整治。規(guī)范汽車維修行業(yè)管理，重點(diǎn)做好汽車噴涂及干燥作業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，禁止露天噴涂及干燥。</p>

18、<p>　　2、推進(jìn)干洗行業(yè)整治。做好干洗行業(yè)老舊設(shè)備改造、淘汰工作，2016年底前完成3臺(tái)無溶劑回收裝置的開啟式干洗機(jī)更新改造。</p><p>　　3、深化餐飲油煙氣治理。推進(jìn)油煙排放在線監(jiān)控措施安裝使用。到2017年大中型餐飲服務(wù)場(chǎng)所全部安裝高效油煙凈化裝置。</p><p><b>　　四、土壤污染防治</b></p><p&

19、gt;　　以制定落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃為抓手，配合區(qū)級(jí)部門完成污染場(chǎng)地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查。開展工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作，重點(diǎn)做好醫(yī)藥制造、金屬表面處理及鑄鍛加工、皮革鞣制、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存及使用等工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境專項(xiàng)調(diào)查。</p><p><b>　　五、固廢污染防治</b></p><p>　　堅(jiān)持“減量化、資源化、無害化”原則，以保障市民健康生活和提升環(huán)境意

20、識(shí)為目標(biāo)，加快推進(jìn)生活垃圾分類減量工作。</p><p>　?。ㄒ唬┨岣呔G色賬戶覆蓋率</p><p>　　在我鎮(zhèn)率先啟動(dòng)垃圾分類“綠色賬戶”激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照“總體部署、同步推進(jìn)、調(diào)整優(yōu)化”的原則，進(jìn)一步提升居住區(qū)源頭分類投放參與率，提高分類質(zhì)量，2017年力爭(zhēng)達(dá)到80%居民開卡率和70%參與率。</p><p>　　（二）提升分類減量工作實(shí)效</p

21、><p>　　鞏固小區(qū)垃圾分類減量實(shí)效，按市、區(qū)下達(dá)要求完成垃圾分類示范小區(qū)創(chuàng)建工作；確保濕垃圾處置能力及水平，提升濕垃圾日產(chǎn)量，力爭(zhēng)2017年底濕垃圾日均產(chǎn)生量達(dá)到生活垃圾日均量的10%左右。</p><p>　?。ㄈ┘涌燹r(nóng)村生活垃圾全面治理</p><p>　　根據(jù)“全國(guó)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)”要求，完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，穩(wěn)定農(nóng)村保潔作業(yè)隊(duì)伍，倡導(dǎo)農(nóng)村濕垃圾就地

22、就近資源化利用，清理陳年生活垃圾。</p><p>　　六、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和工業(yè)污染防治</p><p>　　（一）加快工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整</p><p>　　結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染防治和結(jié)構(gòu)調(diào)整。以提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)為重點(diǎn)，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐；以提升區(qū)域功能為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。</p><p>　?。ǘ┩七M(jìn)“198”土地減量工作&l

23、t;/p><p>　　結(jié)合“198”土地整治安排，計(jì)劃2015年、2016年分別完成1.4公頃、2.6公頃的土地減量化工作。到2017年計(jì)劃投入5000萬元用于推進(jìn)“198”減量化土地復(fù)墾工作。</p><p><b>　　七、生態(tài)環(huán)境保護(hù)</b></p><p>　　以不斷提升區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能為重點(diǎn)，加大綠化建設(shè)力度，全面推動(dòng)林綠一體化建設(shè)，繼續(xù)

24、深入開展各級(jí)生態(tài)創(chuàng)建。</p><p>　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加快綠地林地建設(shè)</p><p>　　繼續(xù)加快推進(jìn)公共綠地建設(shè)，建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)；推進(jìn)公共綠地休閑功能的建設(shè)改造工作，不斷滿足周邊居民的生活和休閑功能的要求；積極推進(jìn)多種形式的城市立體綠化建設(shè)和林蔭道建設(shè)。</p><p>　　（二）深入開展各級(jí)生態(tài)創(chuàng)建</p>

25、;<p>　　加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，深入開展多種形式的環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)和各類綠色創(chuàng)建活動(dòng)。我鎮(zhèn)計(jì)劃每年開展綠色小區(qū)、環(huán)境友好小區(qū)、綠色家庭、環(huán)保衛(wèi)士的創(chuàng)建工作，并每年在“6.5世界環(huán)境日”期間組織開展系列宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高居民的生態(tài)文明素養(yǎng)。</p><p>　　八、能力建設(shè)和保障機(jī)制</p><p>　?。ㄒ唬┩晟骗h(huán)保體制機(jī)制</p><p>

26、　　建立健全環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)組織體系，強(qiáng)化推進(jìn)組織職能職責(zé)，建立健全環(huán)保績(jī)效目標(biāo)考核體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將考核結(jié)果納入年終考核，在體制機(jī)制上確保環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的順利展開。</p><p>　?。ǘ┘哟蟓h(huán)保財(cái)政投入</p><p>　　進(jìn)一步加大環(huán)保方面的財(cái)政投入，積極探索建立健全多元化的環(huán)境政策激勵(lì)機(jī)制，政府財(cái)政重點(diǎn)向環(huán)境質(zhì)量改善、污染減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)等

27、方面傾斜。</p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)環(huán)保基層能力建設(shè)</p><p>　　加強(qiáng)基層環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高基層環(huán)保隊(duì)員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力，提高對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管和監(jiān)控能力，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和應(yīng)急處理能力。</p><p>　?。ㄋ模┘訌?qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管</p><p>　　創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“批項(xiàng)目、核總量”制度和

28、區(qū)域環(huán)評(píng)制度，完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度。按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲的要求，及時(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境執(zhí)法力度。大力加強(qiáng)基層環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力，依托“大聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)強(qiáng)化環(huán)保、水務(wù)、環(huán)衛(wèi)、城管、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，依托綜合執(zhí)法隊(duì)伍加強(qiáng)環(huán)境違法的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)能力和查處能力。</p><p><b>　　附件</b></p><p>　　七寶鎮(zhèn)2015年-2017年環(huán)保