公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的支撐點

1、<p>　　公共服務(wù)均等化：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的支撐點</p><p>　　摘要：推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、調(diào)節(jié)收入分配、促進城鄉(xiāng)和區(qū)域社會協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，是我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵所在。公務(wù)服務(wù)均等化能夠為最廣大人民群眾提供均等的公共設(shè)施和公共服務(wù)，在縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展不平衡以及實現(xiàn)社會公平與公正方面，具有重大意義。因此，構(gòu)建一個包含政治文明、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮

2、、社會穩(wěn)定和生態(tài)優(yōu)良的公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略框架，是我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐點。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：公共服務(wù)均等化；經(jīng)濟發(fā)展方式；支撐點 </p><p>　　科學(xué)發(fā)展觀所強調(diào)的中國經(jīng)濟改革發(fā)展的重心正逐步從經(jīng)濟增長方式向經(jīng)濟發(fā)展方式的理論與實踐轉(zhuǎn)變，當(dāng)前，如何構(gòu)建一個制度與體制機制相互協(xié)調(diào)的科學(xué)體系來推動新一輪的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是理論研究的重點和難點。以公共服務(wù)均等化作為切

3、入點，分析其對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政治、經(jīng)濟、社會效應(yīng)，構(gòu)建一個完備的公共服務(wù)均等化體系框架，對我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有重要的理論與實踐意義。 </p><p>　　一、公務(wù)服務(wù)均等化對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的效應(yīng)分析 </p><p>　　當(dāng)前中國國內(nèi)的消費結(jié)構(gòu)與消費發(fā)展方式存在多方面失衡，比如消費與投資的失衡、區(qū)域消費方式的失衡、城市居民消費與農(nóng)村居民消費之間的失衡、政府公務(wù)消費與公民個人消

4、費的失衡、高收入居民與低收入居民消費的失衡等等。從居民消費結(jié)構(gòu)和消費方式來看，這些失衡的一個重要原因在于政府公共服務(wù)的缺失和失衡。公務(wù)服務(wù)均等化目標(biāo)的失衡導(dǎo)致居民消費結(jié)構(gòu)和消費發(fā)展方式的失衡，內(nèi)需的連鎖反應(yīng)從而影響到社會經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。另一方面，從整個國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的動力來看，需求效應(yīng)和供應(yīng)效應(yīng)是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的雙重動力。需求效應(yīng)認(rèn)為，居民收入水平的提高有賴于收入分配體制改革，收入分配體制改革調(diào)節(jié)居民收入水平，重點在于提高中

5、低收入者收入水平，龐大的人口生存發(fā)展需求力被釋放出來后，居民需求欲望及其需求效應(yīng)推動國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進而推動國家經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。供應(yīng)效應(yīng)認(rèn)為，國家制度建設(shè)和技術(shù)革新措施誘導(dǎo)和推動著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，使經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步高級化。這種誘導(dǎo)措施和推動力量不僅能夠提升居民收入水平，滿足居民消費需求，同時提供體制機制支撐和科技、人才支持，推動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按照經(jīng)濟規(guī)律從第一、第二產(chǎn)業(yè)升級到第三產(chǎn)業(yè)軌道上</p><p&

6、gt;　　按照國際經(jīng)濟建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來看，全球化的城市化進程是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。需要指出的是，我國的城市化進程還處于方興未艾的高速發(fā)展階段，尤其是黨中央提出的城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略，為我國經(jīng)濟快速發(fā)展提供了強勁動力。中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠提高農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的收入水平，改善公共服務(wù)條件推動城市居民消費增長，因此會對國民消費產(chǎn)生強大推動力。在實際運行過程中，只有改變城鄉(xiāng)居民收入分配體制、突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)公共服務(wù)均等化供給，走出一條具

7、有中國特色的城市化發(fā)展道路，從根本上轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟發(fā)展方式。 </p><p>　　二、公務(wù)服務(wù)均等化框架的構(gòu)建 </p><p>　　公共服務(wù)均等化能夠優(yōu)化居民消費結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變消費發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為城鎮(zhèn)化進程提供重要的動力支撐。這是公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新路徑。在這個理論分析前提下，構(gòu)建公務(wù)服務(wù)均等化框架實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變需要做以下幾個方面的工作。首先

8、，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。堅持以GDP為中心的經(jīng)濟增長方式向以人為本、實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變；堅持以單一經(jīng)濟考核標(biāo)準(zhǔn)向以政治文明、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會穩(wěn)定和生態(tài)優(yōu)良“五位一體”的綜合考核理念的轉(zhuǎn)變；堅持以市場在資源配置中的基礎(chǔ)性地位向市場與政府兩者有機結(jié)合指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的理念。其次，以中國特色社會主義民主政治發(fā)展理念實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。公共服務(wù)均等化權(quán)利深刻體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政

9、思想和執(zhí)政理念，通過有序的公民政治表達機制來表達公民自身的切實利益述求，使公民權(quán)利由形式上的平等融合成實質(zhì)性的平等狀態(tài)。再次，以社會主義經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變作為公共服務(wù)均等化的核心動力。按照傳統(tǒng)觀點，經(jīng)濟增長模式是一種不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的增長模式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，走包容性增長的可持續(xù)發(fā)展道路</p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>

10、　　[1] 史晉川：《論經(jīng)濟發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變―――理論、歷史、現(xiàn)實》，《浙江社會科學(xué)》2010 年第4 期。 </p><p>　　[2] 王一鳴：《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實意義和實現(xiàn)途徑》，《理論視野》2008 年年第1 期。 </p><p>　　[3] 簡新華：《中國經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的目標(biāo)模式、困難和途徑》，《學(xué)術(shù)月刊》2010年第8期。 </p><p>