國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)發(fā)展研究

1、<p><b>　　國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)發(fā)展研究</b></p><p>　　【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了巨大的作用，國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，我國(guó)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的發(fā)展陷入了發(fā)展的平靜，國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)雖然可以在我國(guó)以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下得到長(zhǎng)足的發(fā)展，但是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)由于各種問題導(dǎo)致發(fā)展十分緩慢，本文就國(guó)有農(nóng)

2、林場(chǎng)的發(fā)展問題進(jìn)行研究和分析，并提供一些可供參考的意見和措施。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)；發(fā)展現(xiàn)狀；意見措施 </p><p>　　一、我國(guó)農(nóng)林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析 </p><p>　?。ㄒ唬﹪?guó)有農(nóng)林場(chǎng)的政府定位存在問題 </p><p>　　一直以來，我國(guó)實(shí)行的是政府管控下的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但是由于近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)體

3、制的轉(zhuǎn)型，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過渡為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是由于長(zhǎng)時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，我國(guó)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)中政府的定位也變得模糊起來，比如我國(guó)國(guó)有的農(nóng)林場(chǎng)是集種植業(yè)、林牧業(yè)、林木業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)單位，但是我國(guó)的政府在國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的管理和參與的過程中不是根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)的環(huán)境制定經(jīng)營(yíng)方向，而是根據(jù)我國(guó)政府的指令和計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)操作，依據(jù)政府的主張，忽視市場(chǎng)中的需求和自身的條件，這也就無法提高我國(guó)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)生產(chǎn)中的科技含量和價(jià)值鏈，同時(shí)由

4、于我國(guó)政府中盲目的參與管理，也較大程度上導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)在決策上的盲目性、滯后性和失誤增多。不僅如此，政府在國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)管理上，還經(jīng)常盲目的干涉我國(guó)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，增加收費(fèi)項(xiàng)目，甚至出現(xiàn)了政企不分的現(xiàn)象，極大的阻礙了國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的發(fā)展。 </p><p>　?。ǘ﹪?guó)有農(nóng)場(chǎng)的管理體系不完善 </p><p>　　因?yàn)閲?guó)有農(nóng)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和其他國(guó)有經(jīng)濟(jì)不一樣，他是一個(gè)自負(fù)盈虧、依法納稅的一個(gè)

5、具有社會(huì)管理職能的一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但是我國(guó)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的管理中存在政府對(duì)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)管理的不足，特別是政府對(duì)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的不合理管理上，比如我國(guó)政府在國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)中理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和職能，卻隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型逐漸淡化，以至于政府“缺位”的發(fā)生。在我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是，我國(guó)政府幫助國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)承擔(dān)一些經(jīng)營(yíng)和管理各項(xiàng)事務(wù)，促進(jìn)了國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的發(fā)展，但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變化，國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)卻成為了政府收取稅收的區(qū)域，而對(duì)于國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的管理和責(zé)任義務(wù)卻

6、淡化了，甚至政府在對(duì)某一區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，直接忽視了國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的發(fā)展，認(rèn)為國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)效益低下，稅收較少，浪費(fèi)土地資源。政府在這一方面做的非常不到位，該管的不管，不該管的卻盲目參與，嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的發(fā)展。 </p><p>　?。ㄈ﹪?guó)有農(nóng)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后 </p><p>　　一般而言，我國(guó)的國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)大多是在我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的，隨著我國(guó)近年來社會(huì)

7、的飛速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃進(jìn)步，國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施也呈現(xiàn)出老化和落后的趨勢(shì)，由于我國(guó)農(nóng)林場(chǎng)的建設(shè)時(shí)間比較早，加上國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，對(duì)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的發(fā)展構(gòu)成了威脅。況且由于我國(guó)當(dāng)時(shí)建立國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)時(shí)科學(xué)技術(shù)水平尚低，所建立的基礎(chǔ)設(shè)施僅僅只能維持較短的一段時(shí)間，而且一遇到大的自然災(zāi)害基礎(chǔ)設(shè)施的功能就會(huì)癱瘓，比如農(nóng)田的道路、農(nóng)林場(chǎng)中水庫(kù)的容量、曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)等設(shè)備都需要革新和更換，雖然我國(guó)在新時(shí)期下加大了國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)這方面的投入，但僅僅是杯水

8、車薪，我國(guó)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)抵抗自然災(zāi)害和改造現(xiàn)有中低產(chǎn)田等任務(wù)還是十分艱巨的，國(guó)家資金投入的不足，基礎(chǔ)設(shè)施得不到完善和建設(shè)，導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ拖碌膯栴}，這也是國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)發(fā)展的瓶頸。 </p><p>　　二、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)林場(chǎng)發(fā)展的意見和措施 </p><p>　　眾所周知，即使我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)仍然是我國(guó)一個(gè)重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成分，國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)可以保證我國(guó)國(guó)家的糧食安全

9、、我國(guó)生態(tài)環(huán)境的安全，國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)得到發(fā)展，不僅僅可以加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，而且對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定具有巨大的意義。但是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)管理體制的不科學(xué)，導(dǎo)致了國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)發(fā)展遇到了較大的阻礙和困難，如何才能有效的解決并促進(jìn)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的發(fā)展、提高國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的作用應(yīng)該采取合理的措施。 </p><p>　?。ㄒ唬┥罨瘒?guó)有農(nóng)林場(chǎng)的稅費(fèi)改革 </p><p&

10、gt;　　對(duì)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)深化稅費(fèi)改革可以有效的減少農(nóng)林場(chǎng)的壓力，但是在具體的操作中必須要嚴(yán)格的遵循改革的要求和原則，這樣才能取得促進(jìn)農(nóng)林場(chǎng)發(fā)展的良好效果。首先要充分的結(jié)合鄧小平理論和三個(gè)道標(biāo)的重要思想，嚴(yán)格的貫徹落實(shí)黨十六大和十六屆四中全會(huì)的精神，通過規(guī)范政府和國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)之間的分配關(guān)系來減輕國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的發(fā)展負(fù)擔(dān)，其次還要堅(jiān)持稅費(fèi)改革中政策統(tǒng)一和規(guī)范分配的原則，只有嚴(yán)格的遵循稅費(fèi)改革中的各項(xiàng)規(guī)定，針對(duì)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的具體環(huán)境采取爭(zhēng)取的方法及措施

11、才能不斷的完善政府與國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)之間的關(guān)系。另外在國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的稅費(fèi)改革中要確保國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的負(fù)擔(dān)真正的能夠得到減少，并可以采取財(cái)政補(bǔ)助的措施來避免負(fù)擔(dān)減輕后反彈現(xiàn)象的發(fā)生。最明顯也最有效的措施就是嚴(yán)格的清理政府對(duì)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的各種收費(fèi)關(guān)系，防止國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)發(fā)展過程中受到損失和阻礙。深化國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的改革還要逐步的分離原來政府主導(dǎo)下國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的社會(huì)職能，這一點(diǎn)則要結(jié)合農(nóng)林場(chǎng)的具體情況，實(shí)行政企分開的辦法，落實(shí)國(guó)家政策，提高國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿Α?&

12、lt;/p><p>　?。ǘ┐罅Φ耐七M(jìn)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的科技發(fā)展 </p><p>　　由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)只有不斷提高自身的科技水平，保證自身的生產(chǎn)等各方面不受限制，這樣才能更好的利用資源，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的發(fā)展。比如實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合的方式，大力的推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，并不斷的將農(nóng)業(yè)科技成果利用在國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的發(fā)展當(dāng)中，并通過圍繞“豐收計(jì)劃”、“現(xiàn)代農(nóng)

13、業(yè)”的方式加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)革新，提高國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的竟會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，并結(jié)合第一產(chǎn)業(yè)的各種條件，提高產(chǎn)品的附加值，走出產(chǎn)銷一體化的道路，推動(dòng)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的發(fā)展。不僅如此，加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)工業(yè)的技術(shù)改造也是十分必要的，這樣可以適合我國(guó)當(dāng)前工業(yè)興國(guó)的大環(huán)境，通過建立一個(gè)技改項(xiàng)目投入的利益機(jī)制，加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)科技進(jìn)步的步伐，也可以提高國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的科技水平，從而推動(dòng)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的發(fā)展。另外，提高農(nóng)林場(chǎng)工作人員的素質(zhì)也是促進(jìn)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)重要因素，可以

14、利用崗位培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)的方式，提高國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)工人員的素質(zhì)，只有這樣才能提高國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的發(fā)展。 </p><p>　　三、國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)發(fā)展研究的總結(jié) </p><p>　　國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了巨大的作用，國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)，如果不能及時(shí)的對(duì)我國(guó)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)目前的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行有效地改善，國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)由于各種問題導(dǎo)致發(fā)展十分緩慢，不僅會(huì)影

15、響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)于我國(guó)的糧食安全等問題構(gòu)成威脅。通過加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的管理力度，提高國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的工作效率，這樣可以有效的提高國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的管理工作首當(dāng)其沖的就是要建立一個(gè)與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的管理制度，并通過加強(qiáng)對(duì)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理，從而提高國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿ΑＡ硗?，?guó)有農(nóng)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理和營(yíng)銷管理要得到注意，加強(qiáng)營(yíng)銷管理可以提高農(nóng)林場(chǎng)的效益，經(jīng)營(yíng)管理主要是通過節(jié)約成本，提高效率，促進(jìn)國(guó)有農(nóng)林

16、場(chǎng)的發(fā)展。國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施要不斷強(qiáng)化，及時(shí)的更新現(xiàn)有的設(shè)備并彌補(bǔ)不足，完善國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)服務(wù)的效率，從而有效的提高國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的發(fā)展。 </p><p><b>　　參 考 文 獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局.農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)手冊(cè)[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2008（2） </p>