城市軌道交通項目全程環(huán)境管理體系研究

1、<p>　　城市軌道交通項目全程環(huán)境管理體系研究</p><p>　　摘要：隨著我國城市化進程的加快和城市規(guī)模不斷擴大，許多城市正在大力發(fā)展城市軌道交通。由于城市軌道交通是由地下、地上、高架線路構(gòu)成，大多穿過人口稠密的市中心繁華區(qū)、居民住宅區(qū)以及車流量較大的交通干線，在建設和運營中會對其周圍的自然環(huán)境和社會環(huán)境造成較大的影響。本文主要對城市軌道交通項目全程環(huán)境管理體系進行了研究。 </p>

2、<p>　　關鍵詞：軌道交通；全程環(huán)境管理；保障體系 </p><p>　　中圖分類號：C913文獻標識碼： A </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　城市軌道交通的線路一般選擇在城市中心的繁華商業(yè)區(qū)、交通的主干道等人流量比較集中的地方。因而，城市軌道交通地下線路對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為建設期地面沉降對道路

3、的影響及建設時產(chǎn)生的棄土棄渣等對周圍居民的影響等。而高架線路對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為噪聲對周圍居民及特殊單位的生活生產(chǎn)的影響，地面線路主要表現(xiàn)為運行時產(chǎn)生的噪聲及振動對環(huán)境的影響。 </p><p>　　一、軌道交通項目對環(huán)境的影響 </p><p>　　1、軌道交通建設期環(huán)境影響 </p><p>　　在軌道交通建設期，施工時將產(chǎn)生大量的棄土棄渣，機械排放大量的污染

4、物，施工人員也產(chǎn)生生活垃圾，這些如果處理不當，將會造成棄土棄渣的二次揚塵，污染物對空氣的污染等。地下線路的建設中，還可能影響到地面，引起地面的沉降及變形等。 </p><p>　　在進行地面軌道施工作業(yè)時，將會破壞城市的綠化，由于施工時會造成部分路段的禁止通行，從而造成城市交通的阻塞，影響居民的日常工作和生活。高架橋路線施工時，將會破壞城市景觀的美觀;地下軌道交通施工時，會產(chǎn)生大量的棄土棄渣，如果沒有妥善的處理，

5、將影響周圍環(huán)境。施工時各種機械產(chǎn)生的噪聲將會影響到軌道交通線路周圍的學校及醫(yī)院等噪聲敏感區(qū)的正常工作。在開挖地下線路時，將會使地下巖土體失去原有的平衡狀況，進而向新的平衡狀況轉(zhuǎn)化，從而造成地面發(fā)生一定的變形，嚴重者可能造成地面的沉降，引起地面建筑物的坍塌等事故。 </p><p>　　2、軌道交通運營期對環(huán)境影響 </p><p>　　其主要表現(xiàn)為車輛與站點產(chǎn)生的油污及生活污水對周圍水環(huán)境

6、的影響及列車運行過程中的撞擊而產(chǎn)生的沖擊波喝噪聲對周圍居民生活、建筑物及單位的影響。生活污水及油污滲透到地表，會造成地表水污染。沖擊波在軌道、隧道、地面等媒介的傳播下，會造成周圍建筑物的振動，當振動過大時，將直接對建筑物的安全產(chǎn)生重大影響。軌道交通噪聲的主要來源是鋼軌的高頻振動。運營期間，變電所內(nèi)的高電壓及高電流會產(chǎn)生較大的電磁效應，地面軌道與高架軌道列車運行時也將產(chǎn)生很大的電磁波，從而對周圍的無線信號及電視信號等產(chǎn)生干擾。 </

7、p><p>　　二、城市軌道交通項目全程環(huán)境管理的基本思路 </p><p>　　1、軌道交通項目建設期的環(huán)境管理工作 </p><p>　　在軌道交通項目建設階段，參與主體主要是政府主管部門、建設單位、施工單位和監(jiān)理單位，這些主體關于環(huán)境管理的內(nèi)容、方式不一樣。政府主管部門主要是通過定期對施工情況進行檢查，檢查環(huán)保措施的執(zhí)行情況和環(huán)保設施的落實情況，促進環(huán)保設施與主體

8、工程同時施工，同時竣工驗收投入使用，以達到環(huán)境管理的目標。 </p><p>　　建設單位則應全面落實環(huán)境影響報告書及批復意見，加強環(huán)保宣傳教育、完善環(huán)保管理體系、制定強制性的環(huán)保措施、實行環(huán)保監(jiān)理制度等一系列措施，使環(huán)保設計和要求在施工中得以全面落實，最大限度地減少對沿線環(huán)境的影響。達到上述目的，關鍵在于建設單位選擇具有環(huán)境管理的理念、知識、技術、經(jīng)驗的施工單位和監(jiān)理單位，因為具體環(huán)保措施的執(zhí)行和環(huán)保設施的建設

9、是由監(jiān)理單位監(jiān)督、施工單位落實的，只有兩者的配合才能達到環(huán)境管理的目標。 </p><p>　　施工單位應該落實施工組織設計的環(huán)境保護方案，采用先進技術和設施，減少施工過程中產(chǎn)生的振動、噪聲、大氣污染、固體廢棄物和水污染，同時加強與地方交通部門的交流溝通，統(tǒng)一安排施工機械及運輸車輛走行路線，盡量減少交通流量，并在此過程中對各環(huán)節(jié)進行嚴密監(jiān)控，了解所采取的措施是否有效。 </p><p>　

10、　監(jiān)理單位則根據(jù)國家有關環(huán)境的法律、法規(guī)及環(huán)保部門批準的環(huán)境保護文件，對工程建設中環(huán)保措施的落實實施監(jiān)督管理。在項目竣工驗收階段，環(huán)境管理的內(nèi)容主要是政府環(huán)保部門、建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等對環(huán)保設施進行竣工驗收及環(huán)境有效恢復進行驗收，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測合格后，環(huán)保局辦理項目環(huán)保工程驗收合格證，項目正式進入運營階段。 </p><p>　　2、軌道交通項目運營期的環(huán)境管理工作 </p>

11、<p>　　在軌道交通項目運營階段，環(huán)境管理的主體是運營單位，內(nèi)容是對軌道交通項目運行中可能產(chǎn)生的水污染、電磁輻射、噪聲采取措施進行處理，對各項環(huán)保設施運行狀況進行監(jiān)控，確保軌道交通的運行給沿線居民造成的影響最小化。另一項重要的工作是開展環(huán)境后評價，分析前期環(huán)境影響評價結(jié)論的準確性、可靠性及環(huán)境保護措施的有效性，并對環(huán)境影響評價所采用的方法、標準以及其他相關內(nèi)容進行檢查，確定是否需要改進，從而為將來的軌道交通環(huán)保設計、環(huán)境管理

12、提供科學依據(jù)。 </p><p>　　三、城市軌道交通項目全程環(huán)境管理的保障體系 </p><p>　　1、建立全程環(huán)境管理法律制度體系 </p><p>　　要有一定的法律制度體系來保障相關利益主體加強環(huán)境管理。基于相關環(huán)境保護管理條例和建設項目環(huán)境管理辦法，構(gòu)建軌道交通項目全程環(huán)境管理制度體系，如環(huán)境評價制度、軌道交通項目環(huán)境監(jiān)理制度，環(huán)境后評價制度等。不論是政

13、府環(huán)保部門，還是建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位等，都要在一定的法律制度體系下進行軌道交通項目的環(huán)境管理。使得從項目立項之初到運營階段的全過程，在環(huán)境管理方面各參與主體都能做到有法可依，違法必究。同時建立基于ISO14000環(huán)境管理體系和ISO9000質(zhì)量標準管理體系的軌道交通建設項目全程環(huán)境管理運行機制，把環(huán)境管理作為與質(zhì)量、成本、工期、安全目標管理同等重要的管理目標，并構(gòu)建國際廣泛認可的、規(guī)范的、系統(tǒng)化的環(huán)境管理模式，提高環(huán)境

14、管理水平。 </p><p>　　2、構(gòu)建全程環(huán)境管理技術方法體系 </p><p>　　構(gòu)建城市軌道交通全程環(huán)境管理技術方法體系，包括兩個方面的內(nèi)容，一方面，完善、豐富環(huán)境標準和規(guī)范、改進規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評技術規(guī)范和方法，提高環(huán)保設計技術水平，明確施工組織設計中環(huán)境保護的內(nèi)容和要求；根據(jù)軌道交通項目環(huán)境監(jiān)理制度，制訂具有指導性的實施辦法和技術文件；進一步完善環(huán)保驗收管理規(guī)定和驗收監(jiān)測辦法

15、；制訂環(huán)境后評價的辦法和技術文件。另一方面，建立軌道交通項目全程環(huán)境管理信息系統(tǒng)，將各階段、各參與主體產(chǎn)生的環(huán)境管理信息在項目的全過程、各個參與方之間進行交流，從而有助于環(huán)境管理計劃的制訂和實施，也有助于項目環(huán)境管理效果的監(jiān)督、檢查，提高全程環(huán)境管理的有效性。 </p><p>　　3、加強合同管理，落實責任制 </p><p>　　完善的合同管理制度是環(huán)境管理的重要保障。首先要根據(jù)相關法

16、律、法規(guī)和政府管理部門出臺的規(guī)范文本簽訂合同，嚴密分析與擬定合同條款，特別是有關環(huán)境管理的條款，盡量詳細規(guī)定合同雙方在環(huán)境管理中的權利和義務。在合同的實施過程中，要落實責任制，進行嚴密跟蹤管理，使得合同雙方最大限度履行環(huán)境管理的義務。 </p><p>　　4、加強組織管理，完善協(xié)同工作機制 </p><p>　　組織管理包括兩方面的內(nèi)容，一方面是各參與主體的內(nèi)部管理，另一方面是參與主體間

17、的協(xié)同管理。各參與主體應設置環(huán)保管理職能機構(gòu)或部門或配備專門的環(huán)境管理人員，明確界定各部門和員工的環(huán)保管理職責，與此同時建立健全有關環(huán)境管理的規(guī)章制度。參與主體間應建立有關主體間的協(xié)同工作機制，并與政府環(huán)保部門密切配合，建立公眾參與機制，以減少環(huán)境管理決策失誤，保障環(huán)境管理的順利實施。 </p><p><b>　　結(jié)束語 </b></p><p>　　在全面分析城市

18、軌道交通項目在不同階段對環(huán)境影響的基礎上，提出了全程環(huán)境管理的基本思路，并提出制度、技術、合同、組織四大保證措施，以使軌道交通項目的全程環(huán)境管理形成一個完整體系，從而有利于促進環(huán)境保護和軌道交通項目的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]徐本良．總結(jié)經(jīng)驗進一步做好環(huán)境影響評