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1、城市是人類文明的載體，城鎮(zhèn)化己成為當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢，世界各國都在積極探索適合本國特點的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。在中國，小城鎮(zhèn)的興起與發(fā)展是改革開放以來中國城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)所發(fā)生的最引人注目的變化，是對與舊體制相適應(yīng)的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的一次重大調(diào)整，它正成為促進(jìn)中國農(nóng)村工業(yè)化并進(jìn)而實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的重要載體。陜西地處西部，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對落后，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，小城鎮(zhèn)發(fā)展起步晚，規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，聚集引力差，如何引導(dǎo)陜西小城鎮(zhèn)健康發(fā)展就成為一個亟
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