探討如何做好建設(shè)工程各階段的投資控制

1、<p>　　探討如何做好建設(shè)工程各階段的投資控制</p><p>　　摘要：建設(shè)項(xiàng)目投資控制是建設(shè)單位合理控制建設(shè)成本、保持合理利潤(rùn)、立身生存的基本法則,也是關(guān)系建筑項(xiàng)目的質(zhì)量高低、施工進(jìn)度快慢的重要方面。本文作者對(duì)建設(shè)工程的幾個(gè)關(guān)鍵階段進(jìn)行了闡述，僅供參考。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程； 投資控制 </p><p>　　Abstract:In

2、vestment control of construction project is the construction of units and reasonable control of construction cost, maintain a reasonable profit, the basic rules of conduct for survival, but also the relationship between

3、the construction project quality, construction scheduling important aspects. In this paper the authors for the construction of several key stages are discussed, for reference only. </p><p>　　Key word.Constru

4、ction project; investment control </p><p>　　中圖分類號(hào)：F830.59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： </p><p>　　一、項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究階段 </p><p>　　嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制是控制建設(shè)項(xiàng)目投資，確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效方法之一。項(xiàng)目法人全權(quán)管理項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，形成一個(gè)按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)管

5、理體系，從而形成對(duì)投資的自我控制體系，以達(dá)到對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資控制的目的。 </p><p><b>　　二、設(shè)計(jì)工作階段 </b></p><p>　　2.1設(shè)計(jì)階段是基本建設(shè)程序中對(duì)投資控制具有決定性作用的重要工作環(huán)節(jié)，對(duì)工程項(xiàng)目投資的影響比重很大，對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高投資經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。設(shè)計(jì)中要堅(jiān)持系統(tǒng)論的思想，樹(shù)立全壽命周期成本的理念。不僅要注重初期建

6、設(shè)成本，而且要綜合考慮后期維修和運(yùn)行成本。設(shè)計(jì)工作中的瑕疵，不僅會(huì)增加工程投資，而且使施工中的變更、索賠工作增加，加大了業(yè)主、監(jiān)理的管理工作難度，使工期目標(biāo)和投資控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。因此，要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，采用先進(jìn)合理的工程設(shè)計(jì)和合理確定的設(shè)計(jì)概算。要求提供經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選的最佳方案，綜合考慮滿足經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并且項(xiàng)目決策方應(yīng)重視對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查、評(píng)估工作。一項(xiàng)合理、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案是加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、合理控制工程造價(jià)

7、、創(chuàng)造最佳投資效益必要的前提條件。 </p><p>　　2.2推行限額設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)階段充分做好投資控制。限額設(shè)計(jì)作為投資控制的手段，在實(shí)際工作中取得了較好的效果。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)并不是單純考

8、慮節(jié)約投資，而是包含了尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計(jì)目標(biāo)是在初步設(shè)計(jì)開(kāi)始前，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及其投資估算確定的，它體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預(yù)算資料的合理取定。限額設(shè)計(jì)通過(guò)層層分解，實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資限額的控制和管理，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。由此可見(jiàn)，限額設(shè)計(jì)不僅是設(shè)計(jì)人員的事，與業(yè)

9、主、造價(jià)工程師關(guān)系也極為密切：設(shè)計(jì)人員完成設(shè)計(jì)，造價(jià)工程師做概算和施工圖預(yù)算，若超過(guò)投資目標(biāo)值，業(yè)主降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)人員修改設(shè)計(jì)，造價(jià)工程師再來(lái)調(diào)整概算和施工圖預(yù)算，直至建設(shè)項(xiàng)目投資控制在目標(biāo)值范圍以</p><p><b>　　三、招投標(biāo)階段 </b></p><p>　　3.1合理劃分標(biāo)段。標(biāo)段劃分應(yīng)考慮工程的技術(shù)特點(diǎn)、承包隊(duì)伍的狀況、工程是否可以分包等因素。面

10、向大型承包單位招標(biāo)時(shí)，標(biāo)段可以較大，面向小型的專業(yè)化施工隊(duì)伍招標(biāo)時(shí)，標(biāo)段可以適當(dāng)劃小。但標(biāo)段劃分太小時(shí)，會(huì)影響施工規(guī)模的經(jīng)濟(jì)性，使施工成本增加，開(kāi)辦費(fèi)用增多，業(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調(diào)和管理工作量也將成倍增加(管理成本加大)，這對(duì)工程的投資控制不利的。特別是有些項(xiàng)目由于標(biāo)段劃分不合理，破壞了原設(shè)計(jì)中的土石方調(diào)配方案，增大了工程造價(jià)，這是值得認(rèn)真考慮的。 </p><p>　　3.2在合同專用條款的編制中，保持合同的公平

11、性是很重要的。有些業(yè)主將范本中的條款隨意修改，將一些不合理的規(guī)定或風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，以為這樣做可以避免業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)損失，減少索賠。事實(shí)上，這種想法是錯(cuò)誤的。因?yàn)楹贤瑮l款與工程造價(jià)的關(guān)系是：承包商的義務(wù)越多，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任越大，則工程造價(jià)越高。這是由于承包商的報(bào)價(jià)是由施工成本、利潤(rùn)以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)三部分組成。如果合同規(guī)定主要風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)時(shí)，承包商的報(bào)價(jià)可不考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，這樣的合同條款有利于促使承包商通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平來(lái)降低施工成本，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在報(bào)價(jià)

12、中占較小的比例而最終降低投標(biāo)報(bào)價(jià)。也就是說(shuō)，如果風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生，業(yè)主可以節(jié)約概算中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，降低工程造價(jià)。但如果合同規(guī)定主要風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，則承包商在報(bào)價(jià)中必然考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，由于風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是不確定的，風(fēng)險(xiǎn)損失的大小是無(wú)法準(zhǔn)確估計(jì)的。因此，這樣的合同會(huì)使承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作很難進(jìn)行，保守的承包商會(huì)在報(bào)價(jià)中考慮較多的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，無(wú)形中就增加了工程造價(jià)，有些承包商則可能不考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，但風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生而使承包商遭受損失時(shí)，承包商避免損失的辦法可能就是

13、偷工減料，最終遭受損失的仍然是業(yè)主。因此，在編制合同條款時(shí)，一定要滿足合同的</p><p>　　3.3根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，合理確定中標(biāo)價(jià)，即合理確定合同價(jià)是項(xiàng)目投資控制的重要工作環(huán)節(jié)。通常建設(shè)工程有以下四種評(píng)標(biāo)辦法：a．合理低價(jià)法。b．最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。C．綜合評(píng)估法。d．雙信封評(píng)標(biāo)法。采用不同評(píng)標(biāo)方法確定的中標(biāo)價(jià)對(duì)合同金額的確定有很大影響。但投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量和工期要求，完

14、成施工任務(wù)所需的費(fèi)用，不得低于工程建設(shè)的最低成本。 </p><p>　　3.4盡可能消除因嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的額外支付是投資控制中應(yīng)注意的重要環(huán)節(jié)。不平衡報(bào)價(jià)是相對(duì)正常的平衡報(bào)價(jià)而言的，是指總價(jià)不變的情況下，合理調(diào)整工程量清單中各子項(xiàng)的單價(jià)，實(shí)現(xiàn)盡早收到工程款、獲得更多工程款的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。不平衡報(bào)價(jià)的分類按目的不同也可分為兩類，以“盡早收到工程款”為目的的不平衡報(bào)價(jià)主要策略是：對(duì)先期施工的項(xiàng)目單價(jià)會(huì)報(bào)得適

15、當(dāng)高一些，可增加前期收入，加快資金周轉(zhuǎn)，對(duì)后期施工項(xiàng)目的單價(jià)會(huì)報(bào)得適當(dāng)?shù)鸵恍?。以“獲得更多工程款”為目的的不平衡報(bào)價(jià)主要策略是：對(duì)竣工工程量預(yù)計(jì)大于清單工程量的項(xiàng)目，其單價(jià)會(huì)報(bào)得高一些，對(duì)預(yù)計(jì)減少的工程項(xiàng)目單價(jià)會(huì)報(bào)得適當(dāng)?shù)鸵恍?，從而增加結(jié)算造價(jià)，達(dá)到獲得更多工程款的目的。減少不平衡報(bào)價(jià)，控制工程投資，應(yīng)從以下幾方面考慮：（1）減少工程變更，消除不合理的施工圖設(shè)計(jì)從而減少投標(biāo)人對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的載體。（2）做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工程，不具備施工條件

16、的工程不招標(biāo)，杜絕“邊設(shè)計(jì)，邊招標(biāo)，邊施工”的情況發(fā)生，重視工程量清單的編制質(zhì)量，從而避免了招標(biāo)工程量與實(shí)際工程相差甚遠(yuǎn)而給投標(biāo)人實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)帶來(lái)的機(jī)會(huì)。（3）重視合同條款對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)</p><p><b>　　四、施工階段 </b></p><p>　　抓好合同管理，控制工程變更。合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來(lái)完成。要

17、提高合同管理水平，必須使合同管理工作專門化和專業(yè)化。施工階段首先應(yīng)做好合同的簽定工作。簽訂合同一定要文字嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，合同內(nèi)容全面、完整。特別是合同中涉及工期、費(fèi)用、質(zhì)量、價(jià)款結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，要有明確的約定。擔(dān)保和工程保險(xiǎn)也尤為重要，它是減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的有效措施。合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。對(duì)在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見(jiàn)、請(qǐng)示、指示都應(yīng)落實(shí)在紙上，使工程活動(dòng)有依有據(jù)，減少施工中

18、的造價(jià)糾紛。同時(shí)，為了有效控制工程投資，應(yīng)盡量控制和減少變更。工程變更是索賠與反索賠的重要依據(jù)，作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要對(duì)工程索賠要有前瞻性，避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。目前施工單位往往采取“中標(biāo)靠低價(jià)，贏利靠索賠” 的方式承攬工程。工程一開(kāi)工，一大堆有理由沒(méi)理由的設(shè)計(jì)變化報(bào)上來(lái)了，因此，作為投資控制管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，隨時(shí)掌握工程變化情況，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)

19、行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免</p><p>　　五、竣工階段的投資控制 </p><p>　　工程竣工結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作，也是施工階段投資控制的最后一環(huán)。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、合同約定的結(jié)算方法、主材價(jià)格及價(jià)差調(diào)整、竣工資料、國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以合同為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際

20、造價(jià)。 </p><p><b>　　六、結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　總之，投資控制對(duì)工程的順利實(shí)施起著至關(guān)重要的作用，對(duì)投資效益的實(shí)現(xiàn)也起著很重要的作用，因此，在工程施工管理中，要充分認(rèn)識(shí)投資控制的重要性。在項(xiàng)目實(shí)施的可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段等各個(gè)階段將投資控制作為一項(xiàng)重要的管理行為，真正通過(guò)其控制使投資者能獲得較好的投資效益