新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)的核算淺談

1、<p>　　新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)的核算淺談</p><p>　　【摘要】新農(nóng)合即由政府支持農(nóng)民本身建立的互助共濟(jì)的醫(yī)保制度，新農(nóng)合醫(yī)療制度是否能夠取得圓滿的成功，其關(guān)鍵就在于管理好合作醫(yī)療基金，而隨著新農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展，新農(nóng)合醫(yī)療基金的會(huì)計(jì)核算工作也出現(xiàn)了一些問題，本文筆者僅就實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題， 談一下自己的看法。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村 合醫(yī)療 基金 會(huì)計(jì)核

2、算 發(fā)展 </p><p>　　一、新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)核算存在的問題 </p><p>　?。ㄒ唬?huì)計(jì)科目設(shè)置不合理 </p><p>　　《辦法》規(guī)定， “農(nóng)民繳費(fèi)收入”科目核算的是按規(guī)定記入新農(nóng)合基金的個(gè)人繳費(fèi)收入， 包括按規(guī)定用于建立農(nóng)民家庭賬戶由其家庭成員支付門診醫(yī)療費(fèi)用的收入和用于建立統(tǒng)籌基金由全縣（ 市） 參合農(nóng)民支付住院、大病救助和健康體檢等的收入。而農(nóng)民

3、家庭賬戶為參合農(nóng)民家庭所有， 從核算的內(nèi)容上看是新農(nóng)合的一筆應(yīng)隨時(shí) “還給”農(nóng)民的債務(wù)， 計(jì)入 “農(nóng)民繳費(fèi)收入”科目和 “農(nóng)村合作醫(yī)療基金”科目， 虛增了收入和基金。 </p><p>　?。ǘ┬畔⒒芾硭降?</p><p>　　隨著新農(nóng)合醫(yī)保的覆蓋率不斷提升和籌資標(biāo)準(zhǔn)的不斷上調(diào)，新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)基金額度也得到了不斷的上升。新農(nóng)合醫(yī)保基金具有資金龐大、審核流程多的特點(diǎn)，這些都會(huì)為會(huì)計(jì)核

4、算帶來極大的業(yè)務(wù)量，因此會(huì)計(jì)信息化管理勢(shì)在必行。近年來，信息化會(huì)計(jì)管理在很多地區(qū)開始試點(diǎn)，但是由于部分地區(qū)設(shè)備落后，專業(yè)人員匾乏，核算水平也高低不一，很難保證會(huì)計(jì)電算化結(jié)果的可靠性，加之所使用的會(huì)計(jì)軟件與相關(guān)政策難以實(shí)現(xiàn)同步管理，讓會(huì)計(jì)信息化管理工作進(jìn)展遇到了很多的阻礙。 </p><p><b>　?。ㄈ┤谫Y問題 </b></p><p>　　從理論上而言，假設(shè)存

5、在以下幾方面的情況，往往就會(huì)造成新農(nóng)合醫(yī)療基金無法正常周轉(zhuǎn)，那么就必須要依靠融資途徑來處理。首先是政府部門給予的財(cái)政補(bǔ)助無法及時(shí)的到位，而地方財(cái)政審核周期過長(zhǎng)；其次是已經(jīng)使用結(jié)余基金夠來的部分國(guó)債因?yàn)榉N種因素而不能夠變現(xiàn)，比如說提前變現(xiàn)的利息損失大于臨時(shí)借款利息；最后是新農(nóng)合醫(yī)療基金存在虧損的問題，如果產(chǎn)生了這些問題，就很難確定如何融資，向誰融資。 </p><p>　?。ㄋ模┤氡Ｊ論?jù)的管理問題 </p&g

6、t;<p>　　當(dāng)前有很多試點(diǎn)單位所在的機(jī)構(gòu)都是自行設(shè)計(jì)的通過縣域農(nóng)合醫(yī)療管委會(huì)監(jiān)制的收據(jù)，并將它當(dāng)作收取人保金的憑證。雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心是代表參保人員利益的最高決策機(jī)構(gòu)，但是它屬于是非常設(shè)機(jī)構(gòu)的一類，通過這類機(jī)構(gòu)監(jiān)制下的收據(jù)是無法有效的起到監(jiān)督管理作用的。另外，在很多地區(qū)并沒有建立農(nóng)民繳費(fèi)制度，部分試點(diǎn)縣區(qū)都是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同籌集人保資金，但是很多基層的官員對(duì)專用收據(jù)的了解程度不足，常常

7、會(huì)產(chǎn)生不規(guī)范開據(jù)的問題。 </p><p>　　二、新農(nóng)合基金的會(huì)計(jì)核算優(yōu)化 </p><p>　?。ㄒ唬┮?guī)范新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)科目設(shè)置及基本核算方法 </p><p>　　《新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)制度》規(guī)定辦理部門要結(jié)合本制度的要求設(shè)置與運(yùn)用會(huì)計(jì)科目編匯會(huì)計(jì)憑證、記錄會(huì)計(jì)賬簿，針對(duì)新農(nóng)合基金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在會(huì)計(jì)科目上，主要包含如下五類科目：1.資產(chǎn)類科目主要含有六項(xiàng)，即：現(xiàn)金

8、；財(cái)政專戶存款；收入戶存款；支出戶存款；暫付款；繳存省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)基金；2.負(fù)債類科目?jī)H僅只有暫收款科目一項(xiàng)；3.凈資產(chǎn)類科目主要含有兩項(xiàng)，即：統(tǒng)籌基金；家庭賬戶基金；4.收入類科目主要含有六項(xiàng)，即：農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入；農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入；集體扶持收入；包含有政府資助收入；包含有利息的收入；其他的收入；5.支出類科目主要含有兩項(xiàng)，即：統(tǒng)籌基金支出；家庭賬戶基金支出。 </p><p><b>　?。ǘ┤谫Y的

9、對(duì)策 </b></p><p>　　若是存在一定要進(jìn)行融資的狀況，則必須要由縣合作管理辦公室提出融資計(jì)劃，在融資計(jì)劃中寫清楚借款對(duì)象、借款金額、借款期限和利率等明細(xì)，之后再通過農(nóng)合醫(yī)療基金管理委員會(huì)商議，由縣級(jí)農(nóng)合管理辦公室與財(cái)政部門共同處理。農(nóng)村合作醫(yī)療基金是一種社會(huì)性的基金，因此在融資過程中必須優(yōu)先選擇不支付利息的辦法，比如說財(cái)政周轉(zhuǎn)金等，最后再通過一些利率較低或者金融機(jī)構(gòu)融資。 </p&g

10、t;<p>　?。ㄈ┦論?jù)管理的對(duì)策 </p><p>　　要充分發(fā)揮出財(cái)政部門的職能，對(duì)新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償產(chǎn)生的相關(guān)票據(jù)進(jìn)行管理，人保金專用的收據(jù)必須通過財(cái)政部門監(jiān)督制定。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合管辦要建立和完善收據(jù)管理制度，確保人保金收據(jù)有專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，從人保金收據(jù)的印刷保管到登記、繳銷，在這一過程中相關(guān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行全面的監(jiān)督；同時(shí)必須提升對(duì)收款人員的培訓(xùn)教育力度，讓他們都能具備正確的收據(jù)使用能力。 </

11、p><p>　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息化管理 </p><p>　　加快會(huì)計(jì)信息化管理進(jìn)程，讓更多的地區(qū)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。新農(nóng)合醫(yī)保基金會(huì)計(jì)核算信息化管理是促進(jìn)會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的重要手段。由于新農(nóng)合醫(yī)?；痤~度巨大、涉及流程復(fù)雜、會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)量大，通過信息化管理可以更好的處理會(huì)計(jì)信息。另外，各個(gè)地區(qū)要及時(shí)的更新和配套新農(nóng)合醫(yī)療財(cái)務(wù)管理軟件，及時(shí)的對(duì)軟件進(jìn)行調(diào)試，大力引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員，推動(dòng)會(huì)計(jì)電算

12、化進(jìn)程。 </p><p><b>　　三、結(jié)語 </b></p><p>　　總之，新農(nóng)合屬于我國(guó)農(nóng)民本身建立的互助共濟(jì)的醫(yī)保制度，需要在實(shí)踐的過程中不斷的調(diào)整與完善，它必須要有更為健全的制度作為支撐。對(duì)它進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算工作也需要科學(xué)有效的手段來管理，才能為領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)決策提供依據(jù)， 保持新農(nóng)合基金的平衡性運(yùn)營(yíng)， 保證整個(gè)新農(nóng)合制度健康、持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展。 <

13、/p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]李誠(chéng)剛.明確界定會(huì)計(jì)核算單位提高新農(nóng)合基金管理能力之我見[J]. 東方企業(yè)文化，2014，06. </p><p>　　[2]陳敏.新農(nóng)合醫(yī)療基金的會(huì)計(jì)核算問題探討[J]. 新經(jīng)濟(jì)，2014，20. </p><p>　　[3]張艷明.完善新農(nóng)合會(huì)計(jì)制