淺探外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的外延與內(nèi)涵

1、<p>　　淺探外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的外延與內(nèi)涵</p><p>　　摘要：宏觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級離不開外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型，后者甚至引領前者、成為前者破題所在。本文從需求、貿(mào)易、生產(chǎn)及服務的基本關(guān)系，結(jié)合經(jīng)濟全球化階段特征，分析指出外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的外延是貿(mào)易戰(zhàn)略、政策和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，內(nèi)涵在于結(jié)合需求發(fā)展變化、前瞻性地引領需求、生產(chǎn)層次升級。在當前經(jīng)濟全球化發(fā)生階段性轉(zhuǎn)變之際，中國經(jīng)濟與外經(jīng)貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級路徑及目標高度一致，

2、在過去片面追求規(guī)模速度向主動增質(zhì)生效轉(zhuǎn)變的過程中，抓住需求變化、創(chuàng)造良好貿(mào)易環(huán)境、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟全球化新階段主打中國品質(zhì)和中國創(chuàng)意，引領全球制造和服務發(fā)展。 </p><p>　　國際金融危機以來，全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展總體呈現(xiàn)不斷萎縮的態(tài)勢。據(jù)W T O統(tǒng)計，2009-2012年的國際貿(mào)易增速分別為-12.2%、13.8%、5.2%和2.0%，明顯低于1990-2008年6.0%的年均增速；據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織統(tǒng)計，2

3、008-2012年的全球FDI流量增速分別為-9.5%（1.81萬億美元）、-33.2%（1.21萬億美元）、14.1%（1.38萬億美元）、15.9%（1.6萬億美元）、-18%（1.35萬億美元），總量均遠低于全球F D I流量高峰期2007年的1.95萬億美元。其間，盡管有全球性的量化寬松政策刺激，導致國際經(jīng)貿(mào)短暫性的反彈，但不僅成效不堪理想，而且全球性寬松刺激帶來的后遺癥至今仍在拖累經(jīng)濟復蘇步伐。在此期間，中國經(jīng)濟、中國外經(jīng)貿(mào)的

4、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略被及時提上日程，其中，中國外經(jīng)貿(mào)最先受國際金融危機影響，對轉(zhuǎn)型升級的迫切性和認識最為深刻。當前，國際經(jīng)貿(mào)和中國經(jīng)濟面臨再次探底，作為先行指標的中國外貿(mào)增速在2013年以來一路下行，正逐漸告別往年的高速增長進入低增長區(qū)間，此時，推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的呼聲和前行動力似乎正被保持外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的局面遮住了色彩。但本質(zhì)上，外經(jīng)</p><p>　　一、國際需求變化引領外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級 </p>&l

5、t;p>　　1.國際需求是外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的根本 </p><p>　　科學認識和正確推動外經(jīng)貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級，首先有必要妥善處理全球需求、世界生產(chǎn)和國際貿(mào)易的相互關(guān)系。古典貿(mào)易理論早已明確，需求是國際市場商品交易的決定性因素。而現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀規(guī)律告訴我們，國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化總是引領全球生產(chǎn)制造的分工和布局，以及服務的升級換代。從需求來看，以經(jīng)銷商為代表的中間需求和以消費者為代表的最終需求，對國際貿(mào)易產(chǎn)生的影響

6、明顯不同。世界經(jīng)濟一旦出現(xiàn)危機，直接影響的是企業(yè)的經(jīng)營運轉(zhuǎn)，包括債務凸現(xiàn)、流動性不足等，而對消費者的基本生活需求影響不會太明顯，或者存在時滯，且大部分基本需求變化并不大。所以，中間需求的變化會最先干擾外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，但最終需求才是外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的方向所在。從生產(chǎn)來看，盡管生產(chǎn)是進行貿(mào)易的物質(zhì)基礎，但地區(qū)間貿(mào)易比較優(yōu)勢產(chǎn)生的“海拔差”正是生產(chǎn)全球化后生產(chǎn)資源得以流動的動力，并且貿(mào)易優(yōu)勢潛在影響著生產(chǎn)資源的流向、生產(chǎn)組織的分布等，因此貿(mào)易的

7、發(fā)展往往快于生產(chǎn)的增長。2008年國際金融危機前的30年，國際貿(mào)易年均約6.0%的增速，大約是世界G D P增速的兩倍。盡管金融危機以來該比例有改變，但貿(mào)易引領生產(chǎn)的規(guī)律并未發(fā)生變化。 </p><p>　　2.政策引導與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)型升級的外因 </p><p>　　自始至終，外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的承擔者和使命者應是外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，政府制定的政策引導和產(chǎn)業(yè)競爭的優(yōu)勝劣汰都只是外經(jīng)貿(mào)企業(yè)努力生存、穩(wěn)

8、定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境因素。從政策來看，國際金融危機以來，我國充分認識到轉(zhuǎn)型升級的重要性之后，從國務院到各地方政府，均陸續(xù)出臺了大量推動促進外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的政策措施，包括近年來推出的審批權(quán)下放、行政管理服務的精簡、部分稅費的減免、部分行業(yè)的鼓勵性政策等，但這些政策并沒有推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級有質(zhì)的變化，反而隨著經(jīng)濟大環(huán)境的壓力增大，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)尤其是大量的中小型外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，尋求生存和穩(wěn)定發(fā)展的色彩重于追求轉(zhuǎn)型升級，根本原因在于作為轉(zhuǎn)型主體的企

9、業(yè)，尚未從根本意義上全面認識到全球需求結(jié)構(gòu)和層次已發(fā)生了變化，而做出經(jīng)營管理的相應調(diào)整。從產(chǎn)業(yè)來看，以政府倡導的轉(zhuǎn)型升級，并沒有十分清晰的給出企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級路徑。而中國改革開放以來形成的大部分競爭優(yōu)勢都在傳統(tǒng)行業(yè)領域，社會上形成的轉(zhuǎn)型升級普遍存在的觀念是，讓現(xiàn)有的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)向戰(zhàn)略性新興行業(yè)轉(zhuǎn)型等簡單理解。而對于產(chǎn)業(yè)來說，轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵在于根據(jù)全球需求的變化，尋找出產(chǎn)業(yè)本身新的競爭優(yōu)勢，該優(yōu)勢包括更新的創(chuàng)意、更好的品質(zhì)、或是更到位的服&

10、lt;/p><p>　　二、經(jīng)濟全球化新階段是轉(zhuǎn)型升級的重要前提 </p><p>　　1.國際經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)多雙邊貿(mào)易與區(qū)域自貿(mào)齊頭并進 </p><p>　　國際金融危機后，世界政治經(jīng)濟格局深刻調(diào)整。當前，國際經(jīng)貿(mào)從國際金融危機前的在W T O框架下的多邊經(jīng)貿(mào)占主導，部分區(qū)域自由貿(mào)易同時發(fā)展的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)閲H金融危機以來的多雙邊貿(mào)易與區(qū)域自貿(mào)齊頭并進的格局，未來區(qū)域性自由

11、貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展有取代W T O經(jīng)貿(mào)規(guī)則的趨勢。近年來W T O多邊交涉陷入僵局、區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定潮流席卷全球，東亞地區(qū)的“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”（R C E P）、環(huán)太平洋地區(qū)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、橫跨大西洋的《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（T T I P）等區(qū)域自貿(mào)協(xié)定發(fā)展風生水起，大有取代傳統(tǒng)上通過政治搭建平臺促進經(jīng)貿(mào)發(fā)展，如A P E C等的趨勢。以W T O為代表的全球貿(mào)易規(guī)則，在一定程度上已落后于國際經(jīng)貿(mào)格

12、局的新變化，也落后于相關(guān)國家利益訴求。多邊貿(mào)易規(guī)則還停留在1994年達成的烏拉圭貿(mào)易協(xié)議，它的深度和廣度都無法滿足當前各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和彼此間更加密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的需要。據(jù)W T O統(tǒng)計，目前簽訂并實施的自貿(mào)區(qū)已經(jīng)達到247個，全球一半以上的貿(mào)易額已經(jīng)在各個區(qū)域貿(mào)易安排、自貿(mào)區(qū)當中進行。因此，國際經(jīng)貿(mào)格局的深度調(diào)整必將會影響我國外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的方向</p><p>　　經(jīng)濟全球化從十六世紀中葉起步至今，歷經(jīng)四個發(fā)展階段

13、，即資源貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易，演變過程是國際分工由粗到細的發(fā)展過程。其中第四階段的電子信息和網(wǎng)絡革命，誕生了產(chǎn)業(yè)鏈分工，一方面各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭力發(fā)生了深刻的變化，另一方面，隨著全球價值鏈不斷深入發(fā)展，各國經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密。與此同時，全球經(jīng)濟體系的規(guī)則、制度、秩序、生產(chǎn)關(guān)系，還有全球法制、安全、媒體等硬約束和軟約束機制、導向機制構(gòu)筑起全球價值鏈的上下游利益關(guān)系和游戲規(guī)則，形成復雜統(tǒng)一的國際經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)。中國經(jīng)貿(mào)雖然加入了

14、其中部分體系，可以搭乘部分“便車”，如分享入世紅利等，但從國際經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)看，中國經(jīng)貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級更多要求增強主動參與國際規(guī)則、主動駕馭經(jīng)貿(mào)快車、主動創(chuàng)造經(jīng)貿(mào)紅利的能力，這就要求未來的經(jīng)貿(mào)發(fā)展具備更高的適應能力和反應靈敏度，擺脫過去我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的被動地位。 </p><p>　　三、低速增長中探尋轉(zhuǎn)型升級路徑應是常態(tài) </p><p>　　1.外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級應包容低增長狀態(tài) </p>

15、<p>　　盡管國際金融危機以來，我國外經(jīng)貿(mào)領域的增長速度經(jīng)歷過一輪過山車式的發(fā)展，但一方面由于當時對本輪百年一遇國際金融危機的危害性認識和預測較為樂觀，另一方面全球性出臺了大量高強度不顧后果式的刺激性政策，從而在2012年上半年之前，我國外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展總體較為平穩(wěn)，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展情況總體良好，導致危機之初我國積極倡導的加快推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，一直停留在口號層面，未得到外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的認可和切實推動。2012年下半年以來，尤其是

16、進入2013年后，危機之初的高強度刺激政策后遺癥在全球范圍內(nèi)蔓延開來，國際需求、尤其是中間需求的規(guī)模呈急劇收縮之勢，危機的危害性、包括企業(yè)現(xiàn)金流動性、產(chǎn)品資金的周轉(zhuǎn)、債務問題等初期尚不構(gòu)成風險的因素，逐漸從海外市場蔓延至我國的企業(yè)經(jīng)營層面，國內(nèi)企業(yè)開始切身感受到后遺癥的寒意，導致為了躲避風險而不顧能否生存下去的有單不敢接、有單不敢做的局面。2013年二季度，我國的進出口增速明顯放緩，外貿(mào)增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在不容樂觀的環(huán)境下推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型

17、升級，從中央到地方、從政府到企業(yè)，均需要更加包容的態(tài)度，即在低迷的國際經(jīng)貿(mào)大環(huán)境下，要包容外經(jīng)貿(mào)的低增長和轉(zhuǎn)型升級并行。 </p><p>　　2.外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級需創(chuàng)新發(fā)展思路 </p><p>　　一方面，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的當下，外經(jīng)貿(mào)將一直占據(jù)宏觀經(jīng)濟增長“三駕馬車”的一席之地。國際金融危機以來，尤其是在外經(jīng)貿(mào)領域陷入困難時期，社會各界一度傳出外貿(mào)發(fā)展拖累G D P增長、出口導向型

18、經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)展存在過大風險等質(zhì)疑聲音，這種干擾對推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級危害極大，難以在全社會形成統(tǒng)一的加快轉(zhuǎn)型的思想和意識。實事求是地看，在經(jīng)濟全球化時代，根本不存在完全封閉的經(jīng)濟體，一國或地區(qū)經(jīng)濟對外開放的程度、外貿(mào)的發(fā)展快慢與經(jīng)濟增長風險不存在必然相關(guān)性。據(jù)統(tǒng)計，2013年上半年凈出口對GDP增長僅貢獻0.1個百分點；2000-2012年，凈出口對G D P增長的貢獻度也只有3年超過2個百分點，7年在0.1% -1.0%之間，3年是