淺論企業(yè)職能管理部門的重建

1、<p>　　淺論企業(yè)職能管理部門的重建</p><p>　　論文摘要：合理的企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)高效運(yùn)行的動(dòng)力，本文從分析目前我國企業(yè)常用職能管理組織結(jié)構(gòu)入手，討論了其內(nèi)部存在的一些不合理性，提出了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)職能管理部門的“市場(chǎng)—功能組織形式”新觀點(diǎn)，并對(duì)其組織方式進(jìn)行了較深入的探討。 </p><p>　　論文關(guān)鍵詞：組織結(jié)構(gòu);企業(yè)重組;職能管理 </p>

2、;<p>　　企業(yè)是為市場(chǎng)提供商品和服務(wù)，并以賺取最大利潤為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織。傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)模式中，企業(yè)中層的職能管理部門中普遍存在著效率低下與資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，其中一個(gè)重要原因是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的問題，即組合方式問題。企業(yè)的建立，產(chǎn)生了企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，而有效的、運(yùn)轉(zhuǎn)合理的組織結(jié)構(gòu)模式是企業(yè)運(yùn)行的動(dòng)力，它決定著企業(yè)的生產(chǎn)效率和發(fā)展速度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代企業(yè)組織體制，即企業(yè)內(nèi)部的管理體制和結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分

3、，是企業(yè)獲得效益的保證。因此，管理部門的組合應(yīng)以業(yè)務(wù)流程為核心，進(jìn)而提高企業(yè)效益。 </p><p>　　一、我國企業(yè)常用職能管理部門結(jié)構(gòu)形式 </p><p>　　企業(yè)管理組織是企業(yè)管理過程的組織，它是企業(yè)生產(chǎn)力不斷發(fā)展到某個(gè)特定階段上的產(chǎn)物。我國工業(yè)企業(yè)管理組織由于受各種因素影響過多，總的來說與企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和要求相適應(yīng)，但導(dǎo)致企業(yè)管理水平長期低下，其原因之一是組織結(jié)構(gòu)，許多國

4、有企業(yè)一直未能擺脫傳統(tǒng)的“社會(huì)分工理論”的影響，使形成的組織結(jié)構(gòu)大都具有多層次、寶塔形特征，如圖1所示。 </p><p>　　這種結(jié)構(gòu)是一種建立在泰勒的勞動(dòng)分工原則上的組織結(jié)構(gòu)，各職能部門的大部分權(quán)力由職能部門負(fù)責(zé)人控制，涉及到幾個(gè)部門的活動(dòng)由更高一級(jí)的負(fù)責(zé)人出面協(xié)調(diào)，是一種縱向管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、集中控制的模式。如圖1中生產(chǎn)部的主要任務(wù)是具體的生產(chǎn)產(chǎn)品;采購部負(fù)責(zé)原材料物資供應(yīng);銷售部進(jìn)行產(chǎn)品銷售工作……，就其組

5、織結(jié)構(gòu)來說，各構(gòu)成要素之間的組合方式為:根據(jù)成員在工作中所需要的主要技能把他們集合在同一個(gè)職能部門，即按功能的組合。 </p><p>　　現(xiàn)代組織理論認(rèn)為，實(shí)行專業(yè)分工有利于提高專業(yè)管理效率，但是對(duì)于管理工作來說，也采用專業(yè)分工的方式進(jìn)行組合，就會(huì)引起辦事程序復(fù)雜化。如，企業(yè)的決策層將生產(chǎn)新產(chǎn)品指令下達(dá)到中層管理部門，這種按功能組合的組織將根據(jù)專業(yè)分工，分別進(jìn)行原材料采購、動(dòng)力供應(yīng)、生產(chǎn)及銷售分解下達(dá)到執(zhí)行系統(tǒng)

6、，而各職能部門之間很難溝通、協(xié)調(diào)。這樣，不僅對(duì)指令反應(yīng)遲緩，而且效率低下。許多國有大型企業(yè)，大多存在機(jī)構(gòu)臃腫、呆滯缺乏柔性、靈活性，人的主觀能動(dòng)性受到抑制。有許多企業(yè)為適應(yīng)信息時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)需要而使用了高新技術(shù)，信息傳遞的速度加快、范圍變寬，使得企業(yè)在控制幅度的能力需要加強(qiáng)。而管理思想、組織結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整大大滯后于技術(shù)的更新，從根本上束縛了勞動(dòng)生產(chǎn)率，使高新技術(shù)效益大打折扣，高新技術(shù)并未在企業(yè)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這種按功能組合的模式適合于比較

7、平穩(wěn)的市場(chǎng)環(huán)境，低素質(zhì)的員工以及生產(chǎn)過程穩(wěn)定的情況。隨著市場(chǎng)的變化及科技的發(fā)展，科層結(jié)構(gòu)越來越難以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。由此看來，專業(yè)分工不是越細(xì)越好，而應(yīng)有一定限度。怎樣調(diào)整管理部門的組織結(jié)構(gòu)才能提高其效率呢，筆者認(rèn)為管理部門不應(yīng)單純按功能組合，除考慮功能組織外，還要考慮市場(chǎng)的作用，即</p><p>　　二、職能管理部門的“市場(chǎng)一功能組織形式” </p><p>　　組織要素之間的另一種組

8、合方式是按市場(chǎng)的組合。按市場(chǎng)的組合，就是根據(jù)產(chǎn)品或市場(chǎng)的需要進(jìn)行組合。如，一個(gè)工廠的生產(chǎn)部門由若干個(gè)車間組合而成，每個(gè)生產(chǎn)車間可以擁有生產(chǎn)所需的從金工、生產(chǎn)、維修到運(yùn)輸?shù)乃幸?，生產(chǎn)車間就是把生產(chǎn)產(chǎn)品所需的所有要素都組合在一起而形成的這種組合方式，就是按市場(chǎng)組合。 </p><p>　　按市場(chǎng)的組合與按功能的組合相比，其效果是不同的，各有其優(yōu)缺點(diǎn)，企業(yè)在進(jìn)行職能管理部門的組建時(shí)，應(yīng)充分利用二者的優(yōu)點(diǎn)，回避其缺點(diǎn)

9、，這是本文提出“市場(chǎng)—功能組織形式”的思想基礎(chǔ)按市場(chǎng)的組合，單元功能齊全，能獨(dú)立完成整個(gè)生產(chǎn)過程，易于協(xié)調(diào)，工作效果較易評(píng)價(jià)，有利于不同專業(yè)人員的交往與交流，但可能出現(xiàn)資源的閑置按功能的組合，有時(shí)不能獨(dú)立完成整個(gè)生產(chǎn)過程需要上一級(jí)部門加以協(xié)調(diào)，工作效果較難評(píng)價(jià)，專業(yè)化程度高，有利于不同專業(yè)人員的交往與交流有利于資源共享，資源利用率較高。一個(gè)組織取何種組合方式，應(yīng)著重考慮以下4項(xiàng)因素: </p><p>　　工作流

10、程中各工種之間的相互依賴程度。工作流程中各工種之間的聯(lián)系可有3種方式:工作流程中各工種的工作相互交叉;工作流程中各工種的工作依次進(jìn)行;工作流程中各項(xiàng)工作可以共享資源。在上述三種聯(lián)系中，各工種相互交叉情況下的相互依賴程度最大，因而協(xié)調(diào)工作也特別重要。我們可將相互交叉的所有要素組合在一起，成為最下層單元，以便及時(shí)處理協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的問題。這種組合方式，是按產(chǎn)品的工作流程所需的要素進(jìn)行組合的，這就是按市場(chǎng)的組合。當(dāng)工作流程中各工種的工作是

11、在依次進(jìn)行的情況下，各工種的相互依賴程度比相互交叉時(shí)小，這時(shí)，協(xié)調(diào)工作相對(duì)容易些，因而不必在一個(gè)最下層的單元中包羅萬象，而可以將要素組合在不同的小單元內(nèi)，然后，將這些小單元組合起來，形成次下層的單元，來協(xié)調(diào)小單元的行為。在工作流程中的各項(xiàng)工作可以資源共享(包括人力資源、物力資源、財(cái)力資源)的情況下，為了達(dá)到充分利用資源、提高效率的目的，可以將同一種功能的資源獨(dú)立組成一個(gè)單元，由上一層更大的單元統(tǒng)一調(diào)配，進(jìn)行協(xié)調(diào)。這種組合，是按知識(shí)或技能

12、進(jìn)行的，這就是按功能的組合。如圖1中，分公司內(nèi)部按功能組合，形成生產(chǎn)部、采購部、營銷部、動(dòng)力部等。生產(chǎn)部門按功能組</p><p>　　工作流程中同一工種內(nèi)的相互依賴程度。如果一個(gè)工作流程中某一工種內(nèi)的人員在工作時(shí)，常常需要相互討論與交流，他們相互依賴的程度較大，這時(shí)可以將同一工種的人員組合在一起，即按知識(shí)、技能組合起來，以便他們進(jìn)行交流與協(xié)調(diào)，這就是按功能的組合。如生產(chǎn)部門內(nèi)相互依賴的程度較大，按功能組合較合適

13、。 </p><p>　　社會(huì)交往與心理因素。一個(gè)出色的組織，應(yīng)能最大限度地發(fā)揮組織內(nèi)的成員的積極性。組織中的成員不是工作機(jī)器，而是有情感的人。當(dāng)他們對(duì)與組織內(nèi)的其他人員的關(guān)系感到滿意時(shí)，他們會(huì)工作得很愉快，盡心盡力。因此，在設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)考慮其成員的心理因素和他們對(duì)于社會(huì)交往的需要以及對(duì)于群體的看法等。一般地說，當(dāng)工作的性質(zhì)屬于十分單調(diào)的情況，如生產(chǎn)各工序的生產(chǎn)人員，往往更喜歡與工作性質(zhì)相同的人在一起，因?yàn)?/p>

14、他們之間有較多的共同語言，容易形成較好的公共關(guān)系，進(jìn)而相互交流思想，減少工作單調(diào)帶來的煩悶，這時(shí)，按功能組合成的具有專業(yè)分工的生產(chǎn)車間將受到歡迎。而采購、營銷等工作需要較高知識(shí)技能、其成員可以獨(dú)立地處理自己工作中的問題時(shí)，并希望向多方面發(fā)展與進(jìn)行交往時(shí)，按市場(chǎng)組合將受到歡迎。 </p><p>　　規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題。每個(gè)組織都存在著一個(gè)使得效率最高的最佳規(guī)模。例如在圖1中組織內(nèi)，每個(gè)分公司生產(chǎn)一種產(chǎn)品，而且每個(gè)分公司

15、都需要采購、營銷等工作，此種組合方式是在每個(gè)單元都配備采購部、銷售、動(dòng)力等部門，其結(jié)果是分公司內(nèi)部的采購、營銷、動(dòng)力等工作很容易協(xié)調(diào)，能獨(dú)立地完成生產(chǎn)循環(huán)。但是，若各分公司內(nèi)的采購、營銷、動(dòng)力工作量并不大，則將造成各分公司內(nèi)管理效率低下;各個(gè)分公司之間也存在許多重復(fù)工作。在這種情況下，如果我們采用“市場(chǎng)一功能組合方式”，問題就可迎刃而解。我們可縮小各分公司的規(guī)模，將各分的公司采購、營銷、動(dòng)力、生產(chǎn)指揮部門按市場(chǎng)組合方式組成生產(chǎn)控制部，再

16、將其抽調(diào)出來，由上一層總公司進(jìn)行協(xié)調(diào)，即在總公司內(nèi)部按功能組合，這樣就形成了按“市場(chǎng)一功能組合”。同時(shí)，原分公司內(nèi)也組成生產(chǎn)控制部，但其主要功能與總公司的生產(chǎn)控制部不同，主要是原材料、動(dòng)力等的內(nèi)部控制。其結(jié)構(gòu)如圖2所示。 </p><p>　　將一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的銷售部門，原材料供應(yīng)部門，動(dòng)力部門和生產(chǎn)指揮部門合并為一個(gè)生產(chǎn)控制部門，從而保證企業(yè)物流的統(tǒng)一管理，即從訂貨合同，調(diào)配原料，安排生產(chǎn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)動(dòng)力供應(yīng)，作業(yè)

17、調(diào)度控制，直到成品人庫，組織發(fā)貨，都由生產(chǎn)控制部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。管理組織、管理人員、管理程序的設(shè)置與安排從業(yè)務(wù)流程出發(fā)，充分考慮用戶。這樣就提高了管理過程的連續(xù)性，簡(jiǎn)化了管理程序，增強(qiáng)了有效管理幅度，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置同業(yè)務(wù)流程相一致，促使物流暢通，加快半成品、物資、資金的周轉(zhuǎn)速度。其結(jié)果將大大減少管理人員，提高效率。生產(chǎn)控制部的組建，也避免了垂直管理方式下，職工們被捆在僵化的等級(jí)鏈上，缺少橫向聯(lián)系，對(duì)外界的變化反應(yīng)較慢的弊病。職能管理部門重建后，

18、減少了中間環(huán)節(jié)，加強(qiáng)橫向聯(lián)系與協(xié)作，使不同的人員可以在一起共同研究解決諸如銷售、訂貨、質(zhì)量、成本等問題，加快了決策效率。企業(yè)實(shí)現(xiàn)了組織機(jī)構(gòu)扁平化。 </p><p>　　企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的分析與重建是企業(yè)管理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容之一。但設(shè)置企業(yè)組織結(jié)構(gòu)必須與企業(yè)具體環(huán)境、具體生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理的特點(diǎn)相適應(yīng)，只有適應(yīng)了本企業(yè)特點(diǎn)的組織結(jié)構(gòu)才可能是最有效的組織結(jié)構(gòu)?！笆袌?chǎng)一功能組合”方式較適用于大型企業(yè)。隨著21世紀(jì)的到來和