吉林省整治和建設經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境問題研究.pdf

1、我們黨早在1995年9月召開的十四屆血中全會上就對社會主義市場經(jīng)濟條件下的政府的經(jīng)濟管理職能作出了原則性界定，即制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，搞好基礎設施建設，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。根據(jù)這一要求，本文首先從分析“經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境”概念內(nèi)涵入手，指出了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境既是復合環(huán)境、雙贏環(huán)境，也是競爭環(huán)境和動態(tài)環(huán)境的四個特點，得出在市場經(jīng)濟條件下，作為宏觀經(jīng)濟管理主體的政府，必須按照體制轉軌的要求轉變自身職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的“軟環(huán)境”的結論。

2、在此基礎上，深入剖析了吉林省在軟環(huán)境方面存在的突出問題及產(chǎn)生問題的原因。作為老工業(yè)基地，吉林省各級政府形成并沿襲了計劃經(jīng)濟的思維定勢，經(jīng)濟管理的范圍由宏觀領域直接延伸到微觀領域，深入到生產(chǎn)、分配、交換、消費各個環(huán)節(jié)，為了適應這種事無巨細、大包大攬的經(jīng)濟管理體制，設立了大量的政府機構，把該管的和不該管的事務全部管起來。由于政府的無所不在，無所不知，無所不能，使之與市場經(jīng)濟的“看不見的手”的規(guī)則產(chǎn)生了諸多矛盾：諸如審批項目過多、權力過分集中

3、、政務不公開、涉企收費標準過高和干部隊伍監(jiān)管不嚴等等。產(chǎn)生問題的因素主要集中在于思想觀念落后、體制不順暢、制度不健全、財力薄弱和隊伍素質不高等幾個方面。這些問題不解決對吉林省經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。 針對存在的問題和問題產(chǎn)生的原因，提出了今后一個時期吉林省在整治與建設經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面的對策：要通過不斷推進政府職能轉變，打破計劃經(jīng)濟模式的緊錮，集中精力搞好宏觀經(jīng)濟管理，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。具體對策是：一是要深入解放思想，促進觀