淺談公路施工管理存在的問題與對策

1、<p>　　淺談公路施工管理存在的問題與對策</p><p>　　摘要：公路工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量關(guān)系到公路后期施工的安全和穩(wěn)定，需要對公路施工管理存在的問題進(jìn)行分析，并研究對策。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：公路施工管理；問題；對策 </p><p>　　中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p><b>　

2、　前言 </b></p><p>　　隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施投入的加大，近二十年來我國公路工程建設(shè)市場空前活躍，一批施工企業(yè)得到了鍛煉和發(fā)展，工程施工管理水平得到極大提高。由于公路的工程管理是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)過程，這就使得公路施工管理中面對的問題比較多，特別是一些新成立企業(yè)或管理技術(shù)力量薄弱企業(yè)，在工程質(zhì)量、安全等管理中常出現(xiàn)問題，造成企業(yè)效益降低，有些甚至?xí)?dǎo)致質(zhì)量安全事故等。 </p>

3、<p>　　一、公路施工管理存在的問題 </p><p>　　1、管理機(jī)制不健全 </p><p>　　公路施工企業(yè)中普遍存在質(zhì)量意識(shí)單薄、管理機(jī)制落實(shí)不到位的情況。很多施工企業(yè)實(shí)際施工中片面的追求工程進(jìn)度、眼前經(jīng)濟(jì)利益，不按規(guī)范操作，違規(guī)作業(yè)。另一方面，相關(guān)的建設(shè)管理制度還存在很多不完善的地方，這就給施工單位的管理提供了鉆空子的機(jī)會(huì)。監(jiān)督管理機(jī)制不健全，國家相應(yīng)的工程檢查監(jiān)督

4、部門在施工檢查中，監(jiān)管不到位。最后相關(guān)的應(yīng)急制度不完善，面對突發(fā)事件、安全事故等，施工企業(yè)應(yīng)急處理能力差，容易造成損失的擴(kuò)大。 </p><p>　　2、缺乏安全意識(shí)質(zhì)量意識(shí)的教育 </p><p>　　公路施工人員整體素質(zhì)不高，質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)較差、業(yè)務(wù)水平參差不齊。而施工企業(yè)管理人員管理不到位，缺乏對于施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)的培訓(xùn)，以及業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。質(zhì)量安全意識(shí)單薄，業(yè)務(wù)水平不高，

5、直接影響著公路的施工質(zhì)量。 </p><p>　　3、不能嚴(yán)格遵守施工管理程序 </p><p>　　施工管理中,存在著先開工后報(bào)建的現(xiàn)象，某些施工單位習(xí)慣于傳統(tǒng)的做法,工程開工前不打開工報(bào)告，或邊施工邊打開工報(bào)告，或提交開工報(bào)告后未經(jīng)批準(zhǔn)便施工,嚴(yán)重違反了施工監(jiān)理程序。先檢驗(yàn)而后有檢驗(yàn)申請報(bào)告的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的承包人沒有施工程序的概念,加之有些監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)監(jiān)督管理不嚴(yán),使得承包人沒有

6、預(yù)先提出質(zhì)檢申請,監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作,違反了施工監(jiān)理的正常程序。 </p><p>　　4、嚴(yán)重的資金浪費(fèi) </p><p>　　工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益提升的關(guān)鍵和階段施工目標(biāo)達(dá)成的基礎(chǔ)在于：作為施工現(xiàn)場所有能源都要用最完美搭配的形式去保障動(dòng)態(tài)投入生產(chǎn)，合理的分配施工能源。但是，這兩年，創(chuàng)建施工市場的普遍情況為：完善搜集施工素材方面匱乏、合理分配施工能源較為匱乏。此種情況在某種程度上加大了工程投

7、資成本，進(jìn)而造成項(xiàng)目工程資金浪費(fèi)情況加劇。 </p><p>　　二、公路施工管理存在問題的對策 </p><p>　　1、建立健全施工管理制度 </p><p>　　政府相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑法，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對市場準(zhǔn)入制、項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制、工程監(jiān)理制進(jìn)一步貫徹執(zhí)行，不但增強(qiáng)政府部門對于公路工程建設(shè)之中業(yè)主，監(jiān)理

8、以及承包人這三方之間的監(jiān)督審查的力度，并且嚴(yán)格依照規(guī)章制度辦事，按合同執(zhí)行。三方要各自遵守合同之中所規(guī)定的制度。對于分包的工程項(xiàng)目，之中發(fā)包單位不僅應(yīng)該報(bào)與建設(shè)單位審核，同時(shí)還應(yīng)該報(bào)與政府主管部門來進(jìn)行審核以及存檔，對于使用掛靠形式進(jìn)行工程肢解與層層分包的行為應(yīng)該嚴(yán)格禁止。要嚴(yán)格控制項(xiàng)目企業(yè)或個(gè)人的施工資質(zhì)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包給資質(zhì)不足的單位來進(jìn)行施工，同時(shí)建立明確的責(zé)權(quán)制度。 </p><p><b>　　2、

9、嚴(yán)格監(jiān)管程序 </b></p><p>　　當(dāng)前，我國已經(jīng)制定了嚴(yán)格的工程監(jiān)管程序，禁止相關(guān)的政府部門和施工單位違反批復(fù)程序。在辦理批復(fù)手續(xù)時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該按照程序，嚴(yán)格執(zhí)行承包商企業(yè)先申請，相關(guān)政府部門派專員檢查，檢查合格辦理批復(fù)的程序。在路施工管理中，既要保證工程的質(zhì)量，又要保證其所采用的各種措施的科學(xué)性，唯其如此，才能有效地的協(xié)調(diào)好相關(guān)各方的利益。在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度時(shí)，如果因程序繁瑣而影響到建設(shè)

10、工期時(shí)，相關(guān)部門可以根據(jù)相關(guān)制度的立法精神，建立合理的工程施工批復(fù)程序，提高工作效率。 </p><p>　　3、加強(qiáng)對工程施工成本的管理 </p><p>　　控制好公路施工現(xiàn)場的成本、材料及設(shè)備等方面的成本，對現(xiàn)場進(jìn)行有效的管理，進(jìn)一步降低公路施工的成本。通過材料的數(shù)量差與價(jià)格差降低部分消耗、有效縮短工程機(jī)械設(shè)備的使用周期，進(jìn)而有效提高效益；做好材料環(huán)節(jié)的采購控制管理工作，建筑工程的原

11、材料、設(shè)備和構(gòu)配件必須符合產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到設(shè)計(jì)的要求。避免將質(zhì)量不合格的原材料用于施工。因此，嚴(yán)格檢查工程進(jìn)場材料的技術(shù)合格證、技術(shù)鑒定原文件，以保證建筑工程的整體安全。最后充分發(fā)揮工程管理者的積極性與能動(dòng)性，對工程的技術(shù)方案進(jìn)行論證，進(jìn)而得出最優(yōu)方案，大大降低工程的成本，實(shí)現(xiàn)有效管理。 </p><p>　　4、應(yīng)用科技成果，著力提高公路施工的技術(shù)水平 </p><p>　　提高公路

12、施工的技術(shù)水平是建設(shè)高質(zhì)量的工程的重要條件。我們了解，科技它表現(xiàn)是一種生產(chǎn)力，主要體現(xiàn)在公路施工活動(dòng)的每個(gè)過程，技術(shù)的進(jìn)步最終體現(xiàn)在公路建設(shè)的質(zhì)量上，所以，為了公路質(zhì)量，我們必須重視新技術(shù)、新工藝的引入、學(xué)習(xí)。在公路施工的過程中要建立符合科學(xué)、技術(shù)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、操作規(guī)范等。建立嚴(yán)格的考核制度，不斷提高和改進(jìn)工藝水平及施工技術(shù)，從而保證公路工程的質(zhì)量和安全。 </p><p>　　5、優(yōu)化施工方案，合理

13、配置施工資源 </p><p>　　在公路工程開工之前，施工管理的一項(xiàng)重要工作就是需要制定各種詳細(xì)的公路施工方案，包括工程概況、施工總體安排、施工材料個(gè)施工應(yīng)急措施等等。不合理的方案會(huì)影響工程進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，應(yīng)當(dāng)重視工程建設(shè)詳細(xì)方案的制定，借助嚴(yán)密的工程方案，科學(xué)合理的配置施工資源，確保工程施工能按照計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行。科學(xué)合理的方案能提高資源的配置，有利于合理協(xié)調(diào)性各施工工序間的矛盾

14、，提高各類資源的利用率。 </p><p>　　6、加強(qiáng)施工現(xiàn)場工程質(zhì)量管理 </p><p>　　工程現(xiàn)在的質(zhì)量控制是做好工程質(zhì)量管理工作的重心。做好工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制主要從以下幾方面進(jìn)行：施工前的工程施工測量，在施工前，技術(shù)人員對導(dǎo)線點(diǎn)、高程、中樁要進(jìn)行反復(fù)測量，保證中線、高程的誤差在規(guī)定準(zhǔn)許的范圍內(nèi)。施工中的重點(diǎn)控制，在施工過程中，對公路路基中線、橋涵構(gòu)造物的高程、平面位置、預(yù)計(jì)

15、構(gòu)建的幾何尺寸等重點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保其各項(xiàng)測量結(jié)果都在規(guī)定的誤差允許范圍內(nèi)。要加強(qiáng)施工原材料的質(zhì)量控制，在高速公路施工過程中，要加強(qiáng)對施工原材料的質(zhì)量檢測，特別是鋼筋、混泥土、水泥等材料的檢測，以保證工程施工質(zhì)量。 </p><p>　　7、加強(qiáng)施工安全管理 </p><p>　　施工安全是任何施工的前提要求，要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合管控”的方針，強(qiáng)化每一位施工操作人員的安全

16、生產(chǎn)的意識(shí)。施工組織上要建立健全的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目經(jīng)理為首，安全總監(jiān)、生產(chǎn)經(jīng)理為幫手的管理體系，針對現(xiàn)場各項(xiàng)施工，檢查危險(xiǎn)因素，建立危險(xiǎn)因素檢查表，將各個(gè)工序中的危險(xiǎn)因素公示，是操作人員明確危險(xiǎn)因素及危險(xiǎn)程度，將安全職責(zé)落實(shí)到每一位操作人員身上。高速公路施工不全部在路面上施工，往往還有橋梁、隧道等場所的施工，在這些環(huán)境下施工更要注意施工安全，尤其隧道內(nèi)爆破以及鉆挖是高危險(xiǎn)施工，要聘請專業(yè)施工單位進(jìn)行施工，并采取完善的保護(hù)措施方可

17、施工。另外，高速公路施工還要經(jīng)常有維修工程，往往封閉部分車道進(jìn)行，這種條件下，施工區(qū)域與行車區(qū)域需要用障礙將施工區(qū)域與行車區(qū)域進(jìn)行分割，施工區(qū)域前方提前設(shè)置標(biāo)示牌及限速標(biāo)識(shí)。在這些措施的同時(shí)，要建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工安全監(jiān)督工作。 </p><p><b>　　結(jié)束語 </b></p><p>　　施工管理是公路施工過程中的關(guān)鍵內(nèi)容，它關(guān)系到單位、施

18、工企業(yè)的利益，同時(shí)也關(guān)系到國家、人民的利益，一旦出現(xiàn)問題，將影響到國家、社會(huì)的和諧發(fā)展。最后，公路施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，摸索一套有效的解決措施，來保證公路質(zhì)量的安全及公路施工項(xiàng)目的建設(shè)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]劉萬忠.公路工程施工項(xiàng)目管理存在問題淺析[J].中國外資，2011 </p><