種子市場管理工作分析

1、<p>　　種子市場管理工作分析</p><p>　　一、加強種子管理隊伍的建設(shè) </p><p>　　強化種子管理隊伍，各級主管部門應(yīng)該強化對種子執(zhí)法工作人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，針對種子行業(yè)面臨的新形勢，進(jìn)一步提高種子管理人員的業(yè)務(wù)水平，提升種子執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，為促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 </p><p>　　雖然各地相繼成立了種子管理機構(gòu)，完成了

2、種子管理的體制改革，種子管理工作步入規(guī)范化發(fā)展階段。不過，一些縣級種子管理部門依然存在監(jiān)管基本設(shè)施落后、辦公條件差、缺乏辦公經(jīng)費的問題，種子管理保障措施難以到位，已經(jīng)成了影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)安全，制約種子市場監(jiān)管的不穩(wěn)定因素。因此各級政府應(yīng)該健全種子管理機構(gòu)，種子管理機構(gòu)要明確職責(zé)，將種子管理工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，完善種子執(zhí)法和質(zhì)量檢驗設(shè)備，充實執(zhí)法車輛，保證種子管理經(jīng)費，為有效開展種子管理工作提供保障。 </p><

3、p>　　二、提高管理水平、完善市場監(jiān)督檢查管理體系、加強種子管理職能 </p><p>　　目前生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題主要是農(nóng)民種植過程問題、經(jīng)營者問題、執(zhí)法者在執(zhí)法過程中造成的矛盾擴大化的問題三個方面。作為種子管理者，既要樹立起種子執(zhí)法者的形象，又要將農(nóng)民的損失降到最低，而且還要保護(hù)種子經(jīng)營者的合法權(quán)力。所以組建一支有優(yōu)良作風(fēng)，而且又十分精通業(yè)務(wù)的種子執(zhí)法管理隊伍是十分有必要的。在不斷的執(zhí)法過程中提高我們依法管

4、理、依法行政、依法檢查監(jiān)督的水平。種子管理者要根據(jù)賦于的各項管理職能依法管理。根據(jù)當(dāng)?shù)厝藛T情況和農(nóng)時有效地開展種子管理，質(zhì)量管理種子行業(yè)協(xié)會管理、技術(shù)培訓(xùn)等綜合管理體制，建立良種推廣制度，種子質(zhì)量保證制度、種子質(zhì)量抽檢制度、種子執(zhí)法人員和種子經(jīng)營人員正規(guī)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，努力加強良種推廣和種子質(zhì)量全程監(jiān)督管理。 </p><p>　　三、強化種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗 </p><p>　　全面加強種

5、子質(zhì)量監(jiān)督，保證農(nóng)業(yè)用種安全，各級種子管理部門要高度重視種子質(zhì)量監(jiān)管，堅持例行監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合，組織開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查?？h級種子管理機構(gòu)要根據(jù)自身條件，對本地經(jīng)銷的主要農(nóng)作物種子進(jìn)行質(zhì)量抽檢。各級檢驗機構(gòu)在樣品確認(rèn)、結(jié)果通知、異議處理、結(jié)果判定與報送格式等方面要規(guī)范。檢測機構(gòu)要做到操作規(guī)范，程序嚴(yán)格，記錄準(zhǔn)確，證據(jù)鏈完整；同時，要增強時效性，抽檢結(jié)果和處理意見要及時公開通報，正確指導(dǎo)生產(chǎn)用種。對于抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格種子，種子執(zhí)法機構(gòu)

6、要堅決依法查處。此外，各級種子管理部門要對主要作物品種進(jìn)行品種真實性鑒定和品種純度田間同季鑒定，對質(zhì)量不合格種子依法進(jìn)行查處，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。 </p><p>　　四、加強品種的安全管理工作 </p><p>　　加強種子執(zhí)法力度，保證農(nóng)業(yè)用種安全，提高農(nóng)作物品種管理水平，建立推廣品種和新引品種的登記備案制度，為品種推廣和審（認(rèn)）定提供科學(xué)依據(jù)。加大市場監(jiān)管力度，對未審先推、越區(qū)種

7、植、侵犯品種權(quán)等違法行為依法處理，認(rèn)真做好退出品種的管理，保護(hù)種子使用者的合法權(quán)益，切實維護(hù)農(nóng)業(yè)用種安全。 </p><p>　　認(rèn)真做好主導(dǎo)品種的示范推廣各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民科技需求，認(rèn)真做好當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選與集成，形成技術(shù)操作規(guī)范，通過試驗示范基地、科技示范戶等，集中展示主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。強化新品種展示示范工作新品種展示、示范工作是種子管理的重要內(nèi)容，是加快新品種

8、推廣的有效途徑和重要措施。以品種展示為切入點，加大主導(dǎo)品種的宣傳推廣力度，指導(dǎo)農(nóng)民選擇品種，應(yīng)用良法，是各級政府及種子管理部門義不容辭的職責(zé)，是充分發(fā)揮優(yōu)良品種對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)作用的重要舉措。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)該積極構(gòu)建新品種展示、示范體系，積極整合籌措多方面資金，多渠道、多層次加大對新品種展示體系的投入，完善公益性新品種展示職能，加快新品種推廣步伐和新品種更新?lián)Q代，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力對糧食增產(chǎn)的促進(jìn)作用。 </

9、p><p>　　五、要多部門相聯(lián)合，推進(jìn)種子市場專項整治，充分利用法規(guī)條例 </p><p>　　種子經(jīng)營過程中，問題較多，突出的問題是：無證經(jīng)營、未審先推、侵權(quán)冒名、虛假夸大廣告、以次充好、以假充真，以及在銷售過程中銷售人員不說缺點只說優(yōu)點，不開發(fā)票收據(jù)，出現(xiàn)問題農(nóng)民無法維護(hù)權(quán)益。對于這種現(xiàn)象我們要嚴(yán)厲打擊，對嚴(yán)重的違法行為應(yīng)聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、工商部門共同執(zhí)法，采用多種手段乃至于訴諸法律來充分保護(hù)農(nóng)

10、民的利益。另外根據(jù)農(nóng)業(yè)的行業(yè)特點，適時開展專項整治，切實加強對市場主體的清理整頓，強化各類分支機構(gòu)委托代銷，經(jīng)營不再分裝種子和農(nóng)民集貿(mào)市場出售、串換、自繁常規(guī)種子等行為管理，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對于農(nóng)民自繁常規(guī)種子進(jìn)行出售和串換的，種子管理部門要進(jìn)行摸底排查，跟蹤服務(wù)保證不出現(xiàn)假冒種子問題，盡量減少糾紛。 </p><p>　　經(jīng)過多部門專項聯(lián)合整治，依法查處違法生產(chǎn)和經(jīng)營行為，確保種子市場依法有序發(fā)展，保護(hù)合

11、法經(jīng)營，營造一個良好的種子市場環(huán)境。同時種子執(zhí)法部門要加大市場檢查和質(zhì)量抽檢力度，擴大品種抽檢覆蓋，對不合格種子堅決予以查處收繳，最大限度防止質(zhì)量不達(dá)標(biāo)種子進(jìn)入市場，保證農(nóng)民用種安全，保護(hù)農(nóng)民利益，保證農(nóng)村經(jīng)濟和社會和諧健康穩(wěn)定發(fā)展。 </p><p>　　六、強化本地區(qū)主推品種管理，提升種子質(zhì)量 </p><p>　　種子管理部門始終要抓好主推品種的確定、宣傳、推廣的主動權(quán)，遵循試驗、示

12、范、推廣程序，樹立品種意識，通過新品種區(qū)域試驗來界定是否推廣，堅決杜絕主要農(nóng)作物品種未審先推，超范圍經(jīng)營和虛假宣傳等活動。要根據(jù)農(nóng)時積極鼓勵相關(guān)種子公司組織開展新品種推廣觀摩現(xiàn)場會，加大對各公司新品種宣傳力度。同時種子管理部門要協(xié)同農(nóng)技推廣部門加強新品種宣傳力度和確定本區(qū)域主推品種，通過以上活動切實改變品種多、亂、雜現(xiàn)象，努力提高良種覆蓋率，加大對新品種產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。通過這些活動，既讓農(nóng)民看到了各種子經(jīng)營單位的新品種，開闊眼界，現(xiàn)場解