論如何善治“空巢”老人

1、<p>　　論如何善治“空巢”老人</p><p>　　【摘 要】農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的必然趨勢(shì)，然而“空巢村”現(xiàn)象的出現(xiàn)是其客觀必然性。由于大量的年輕農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，他們不得不與自己的父母分開(kāi)居住，所以，大量的農(nóng)村老人缺乏關(guān)心與照顧，他們的生存狀況不容樂(lè)觀。在此通過(guò)一個(gè)案例，詳細(xì)的分析了“空巢村”出現(xiàn)的原因，及其農(nóng)村空巢老人所具有的特征，并對(duì)如何改善空巢老人問(wèn)題提出相關(guān)對(duì)策和建議。 &l

2、t;/p><p>　　【關(guān)鍵詞】空巢村；農(nóng)村空巢老人特征；對(duì)策建議 </p><p><b>　　一、通過(guò)案例反思 </b></p><p>　　中華網(wǎng)2011年9月30日?qǐng)?bào)道一個(gè)故事。故事發(fā)生在湖南省雙峰一戶農(nóng)村家庭，由于父母雙方都外出務(wù)工，家中的老人因突發(fā)疾病去世，尸體已腐爛卻無(wú)人知曉，家中還有一位1歲8個(gè)月大的孫女，因老人去世無(wú)人照顧孫女的生

3、活起居，孫女也暈倒在地，身上爬滿了蛆蟲(chóng)。此事件發(fā)生后網(wǎng)上紛紛強(qiáng)烈譴責(zé)孩子父母也就是老人子女的行為，要求受到法律的制裁；其實(shí)，人們只看到事物的表象，認(rèn)為是老人的子女把老人和小孩丟在家里沒(méi)人管，所造成的悲劇。但大家有沒(méi)有思考：為什么孩子父母也就是老人子女要把他們放在家里？他們是否愿意分開(kāi)居??？其此現(xiàn)象的本質(zhì)或引起此現(xiàn)象的更深層次原因是什么？現(xiàn)在，有關(guān)老人獨(dú)居發(fā)生的悲劇事件的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮，這向我們表示著什么，又預(yù)示著什么？這一個(gè)個(gè)為什么都須要

4、我們進(jìn)行理性的分析。 </p><p>　　二、“空巢村”的成因分析 </p><p>　?。ㄒ唬┩庠诶Α母镩_(kāi)放，促使勞動(dòng)力的流動(dòng) </p><p>　　自20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放以來(lái)，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要?jiǎng)趧?dòng)力的流動(dòng)，而農(nóng)村又存在大量的剩余勞動(dòng)力，城市正好又缺乏足夠的勞動(dòng)力為城市建設(shè)。因此，農(nóng)村越來(lái)越多的農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移從而引發(fā)的“民工潮”，

5、而在城市中出了一個(gè)新的群體——農(nóng)民工。據(jù)國(guó)務(wù)院研究室的一份《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，我國(guó)目前外出農(nóng)民工數(shù)量1.2億人左右，如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民工總數(shù)大約2億人。這是一個(gè)多么龐大的數(shù)據(jù)，而這個(gè)數(shù)據(jù)背后預(yù)示著有多少個(gè)農(nóng)村家庭被迫分開(kāi)居住，從而導(dǎo)致他們的家鄉(xiāng)變成“空巢村”。什么是空巢村， 所謂“空巢村”，是指在我國(guó)農(nóng)村，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力永久性或暫時(shí)性地向城市遷徙，許多村莊常住人口數(shù)量出現(xiàn)銳減，留在農(nóng)村的大部分是老

6、幼婦孺。 </p><p>　?。ǘ﹥?nèi)在推力——進(jìn)城務(wù)工，為家庭創(chuàng)造財(cái)富 </p><p>　　農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工也能為農(nóng)村家庭帶來(lái)好處，為家庭增加收入。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)外出農(nóng)民工匯款的研究發(fā)現(xiàn)：75.3%的農(nóng)民工都往家里匯錢(qián)，50%的人把自己收入的40%以上匯給家里，且這種匯款是持續(xù)性的，并成為農(nóng)村居民穩(wěn)定的生活來(lái)源，約占家庭的40%或者更高；僅2002年一年，全國(guó)9400萬(wàn)外出打工的農(nóng)民一年的

7、工資總額5500億元，其中帶回農(nóng)村的就有3200億元，占總數(shù)的一半還多。從以上數(shù)據(jù)表明：農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的收入是總收入的重要來(lái)源，本來(lái)我國(guó)現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距大，如果沒(méi)有農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的收入，那么農(nóng)民生活水平將會(huì)更低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距將會(huì)更大，構(gòu)建和諧社會(huì)將會(huì)更加困難。 </p><p>　　這樣一推一拉，就促使農(nóng)村的老年空巢家庭數(shù)量越來(lái)越多，據(jù)第五次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，生活在空巢家庭中的老年人總數(shù)2339.73萬(wàn)人

8、；其中，農(nóng)村空巢家庭老人1632.90萬(wàn)人，占總空巢老人的比重69.79%。城市老年空巢家庭數(shù)量706.83 萬(wàn)人，占總空巢老人的比重30.21% 。如下圖所示： </p><p>　　從以上分析中，我們可以發(fā)現(xiàn)形成“空巢村”與中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化息息相關(guān)，而一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是重要途徑，也是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)自然過(guò)程和必然趨勢(shì)。那么，如何在這個(gè)過(guò)渡階段有效的解決這一矛盾？這將是我國(guó)政府面臨的

9、一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；關(guān)于這群弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體，政府與社會(huì)應(yīng)該給予他們?cè)鯓拥年P(guān)注與重視？要想有效的解決這一矛盾，我們必須正確分析農(nóng)村空巢家庭老人具有哪些特征？ </p><p>　　三、農(nóng)村空巢老人所具有的特征 </p><p><b>　?。ㄒ唬┥眢w條件差 </b></p><p>　　注：資料來(lái)源《衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》 </p><

10、;p>　　從上表可以看出：每年城市的費(fèi)用是農(nóng)村近四倍，而人均費(fèi)用城市高出四倍多。我們都知道，我國(guó)80%的人口生活在農(nóng)村，而農(nóng)村人使用的平均衛(wèi)生費(fèi)用是城市的1/4。難道是農(nóng)村人體質(zhì)好、生病少嗎？或是他們不愿去看病嗎？不是！是因?yàn)?，農(nóng)村人一般都沒(méi)有醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)保障，他們的養(yǎng)老方式主要都以土地和子女作為保障。許多農(nóng)村人或老人生病了不愿意拖累家里，于是就把自己的身體一拖再拖，拖不下去了就自己隨便買(mǎi)點(diǎn)藥，最后，以至病情加重，這樣

11、就很容易出現(xiàn)“因病致貧 因病返貧”的現(xiàn)象。李明順指出農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老困境主要是農(nóng)村養(yǎng)老保障制度體系不健全；農(nóng)村勞動(dòng)力“空洞化”問(wèn)題突出；老人勞動(dòng)強(qiáng)度普遍較大；土地經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散化，使土地很難發(fā)揮其保障作用。由于現(xiàn)有的土地很難發(fā)揮其保障作用，且農(nóng)村子女收入普遍不高，加上農(nóng)村沒(méi)有經(jīng)濟(jì)保障，這對(duì)農(nóng)村老人生存狀態(tài)令人極其擔(dān)憂。 </p><p><b>　?。ㄈ┰O(shè)施條件差 </b></

12、p><p>　　農(nóng)村的整體環(huán)境條件差，與城市相比，基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，因此沒(méi)有有效的應(yīng)急措施和保障措施，如果子女不在身邊，在病情突發(fā)的情況下往往容易發(fā)生悲劇。以上案例就一個(gè)真實(shí)的寫(xiě)照，就連王老太的鄰居家離她家有幾十米遠(yuǎn)，更不用說(shuō)別的基礎(chǔ)設(shè)施，這反映了農(nóng)村環(huán)境條件多么惡劣。 </p><p>　?。ㄋ模┧枷胧軅鹘y(tǒng)束縛 </p><p>　　由于受傳統(tǒng)文化和生產(chǎn)力的束縛，

13、形成了農(nóng)村的老年人在家庭和家族中享受崇高的地位和極高的話語(yǔ)權(quán)。費(fèi)孝通老先生在對(duì)中國(guó)的鄉(xiāng)土社會(huì)進(jìn)行分析時(shí)，提煉出了傳統(tǒng)社會(huì)中農(nóng)村普遍存在長(zhǎng)老權(quán)威。由于改革開(kāi)放，人們的思想發(fā)生了很大變化，這對(duì)“長(zhǎng)老權(quán)威”有極大的沖擊。他們希望子女對(duì)他們敬仰，而現(xiàn)實(shí)卻讓他們有強(qiáng)烈的失落感。 </p><p><b>　　四、對(duì)策建議 </b></p><p>　　農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是一

14、個(gè)國(guó)家發(fā)展的必然趨勢(shì)，如果違背這個(gè)必然趨勢(shì)，都會(huì)對(duì)國(guó)家的發(fā)展不利，也是行不通的。所以，“空巢村”現(xiàn)象的出現(xiàn)是其客觀必然性，那么，我們?nèi)绾斡行У慕鉀Q這一問(wèn)題。 　?。ㄒ唬┱囊龑?dǎo)，完善保障制度 </p><p>　　相對(duì)于城市，農(nóng)村空巢家庭老人更需要醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)去保障他們的生活，因此，社會(huì)保障制度的改革和完善需要亟待解決。這對(duì)農(nóng)村空巢家庭老人生活質(zhì)量的提高起著非常重要作用。 </p><

15、;p>　　1、 加快完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加大投資力度 </p><p>　　自新型農(nóng)村合作醫(yī)療建立以來(lái)，截止2010年底，全國(guó)有2678個(gè)縣（區(qū)、市）開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合人口數(shù)達(dá)8.36億人，比上年增加300萬(wàn)人；參合率為96%。這是一個(gè)很樂(lè)觀的數(shù)據(jù)，然而，由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療投入較少，住院報(bào)銷比例是較低，因此，需加大醫(yī)療投資力度，讓農(nóng)民受益的力度有待提高。 </p><p&g

16、t;　　2、 加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 </p><p>　　中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)現(xiàn)在嚴(yán)重滯后，到目前為止，養(yǎng)老保險(xiǎn)仍處于封閉狀態(tài)。如果沒(méi)有養(yǎng)老保障，農(nóng)村老年人將處于一個(gè)長(zhǎng)期的擔(dān)憂狀態(tài)，對(duì)于其子女來(lái)說(shuō)也是一個(gè)重大的負(fù)擔(dān)，為生存子女們不得不把老人放置家中，自己在外拼搏，這樣形成了越來(lái)越多的“空巢村”，如果沒(méi)有家庭的負(fù)擔(dān)，很多農(nóng)村年青人都不愿背井離鄉(xiāng)。如果中國(guó)農(nóng)村不建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，那么“空巢村”將不會(huì)真正解決

17、。 </p><p><b>　?。ǘ┥鐣?huì)的幫助 </b></p><p>　　“空巢村”是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，它也須要社會(huì)通過(guò)各種渠道，加強(qiáng)對(duì)“空巢村”幫助。如通過(guò)媒體宣傳相關(guān)的法律知識(shí)，去強(qiáng)化和監(jiān)督子女贍養(yǎng)老人的義務(wù)、建立各種基金會(huì)，去幫助和改善農(nóng)村空巢家庭老人的生產(chǎn)質(zhì)量、為農(nóng)村空巢家庭老人組織各種活動(dòng)，讓他們遠(yuǎn)離孤獨(dú)與寂寞等，使農(nóng)村空巢家庭老人感到社會(huì)的溫暖。

18、 </p><p><b>　?。ㄈ┘彝サ年P(guān)愛(ài) </b></p><p>　　子女負(fù)有改善農(nóng)村空巢家庭老人生活質(zhì)量的重大責(zé)任，所以子女不僅僅要注重老年人的生活質(zhì)量，同時(shí)對(duì)老人的心理健康也應(yīng)該加強(qiáng)。子女善養(yǎng)老人不僅受道德和義務(wù)的約束，也是傳統(tǒng)的“反哺”或“反饋”的老年人贍養(yǎng)模式。 </p><p><b>　?。ㄋ模﹤€(gè)人的維權(quán) <

19、;/b></p><p>　　對(duì)于農(nóng)村空巢家庭老人來(lái)說(shuō)，發(fā)揮自身的積極因素也是十分重要。農(nóng)村空巢家庭老人要學(xué)習(xí)各種法律知識(shí)來(lái)維護(hù)自身的權(quán)利，同時(shí)也要調(diào)節(jié)好自身的心態(tài)，時(shí)代在變遷，思想也應(yīng)該雖時(shí)代的變化而變化，這樣才能適應(yīng)這個(gè)社會(huì)，所以弱化“長(zhǎng)老權(quán)威”有一定的必要性，同時(shí)，加強(qiáng)鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，多多學(xué)習(xí)新的知識(shí)，從而提高適應(yīng)社會(huì)能力。 </p><p><b>　　參

20、考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 周運(yùn)清，彭錦.空巢老人玫瑰夢(mèng)[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2008（12）. </p><p>　　[2] 彭邁.“空巢村”的隱憂與治理[J].安陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)， 2008（1）. </p><p>　　[3] 國(guó)務(wù)院人口普查辦公室編.中國(guó)2000 年人口普查資料[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2002. </

21、p><p>　　[4] 孟昉，黃佳豪.農(nóng)村空巢老人生存狀況亟待關(guān)注[J].中共南寧市委黨校學(xué)報(bào)，2008（2）. </p><p>　　[5] 李明順.農(nóng)村“空巢” 老人養(yǎng)老保障存在問(wèn)題與對(duì)策[J].理論前沿，2009（11）. </p><p>　　[6] 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010[Z].北京：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》雜志出版社，2010. </p><p&g