遼寧沿海經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化建設(shè)之產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題淺析

1、<p>　　遼寧沿海經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化建設(shè)之產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題淺析</p><p>　　【摘要】隨著“十二五”規(guī)劃的深入實施，遼寧城鎮(zhèn)化建設(shè)已步入快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力的物質(zhì)保障和經(jīng)濟支撐。然而，在不斷進步的同時，仍然存在著一些短期內(nèi)難以突破的瓶頸問題，本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的視角，對遼寧沿海經(jīng)濟帶六城市城鎮(zhèn)化改革進程中的現(xiàn)狀進行淺析，并著重對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出一些合理性的意見和建議。 </

2、p><p>　　【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟 沿海 發(fā)展 </p><p><b>　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 </b></p><p>　　（一）總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對落后。 </p><p>　　根據(jù)遼寧地區(qū)排名，2012年人均GDP盤錦和大連排在前2位，其余四個城市排名則比較靠后，其中營口排在第7位，丹東第9位，錦州第10位，葫蘆島則位居最

3、后；從全國來看，與沿海發(fā)達經(jīng)濟圈相比，遼寧沿海經(jīng)濟帶的經(jīng)濟水平仍有較大差距：長三角經(jīng)濟圈2012年人均GDP平均為69237元，珠三角經(jīng)濟圈人均GDP平均為85279元，遼寧沿海經(jīng)濟帶人均GDP平均59431元。 </p><p>　　（二）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。 </p><p>　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，遼寧沿海經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)不斷發(fā)生變化，2005年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為：11.8：49：3

4、9.2；到了2010年，三次產(chǎn)業(yè)的比例分別為：8.9：52.4：38.7，由此可以看出第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在生產(chǎn)總值中仍然占據(jù)著非常重要的地位；而作為能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)來說，在國民生產(chǎn)總值當中的比例則有下降趨勢。從總體來看，遼寧沿海經(jīng)濟帶主要以第二產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。 </p><p>　?。ㄈ┤萎a(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。 </p><p>　　首先，農(nóng)產(chǎn)品

5、科技含量低，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟，致使農(nóng)產(chǎn)品的競爭力較弱；糧食類作物所占比重高，而經(jīng)濟類作物所占比重較低，影響了農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程較慢，不能很好的適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，與發(fā)達國家和南方發(fā)達地區(qū)相比，遼寧沿海經(jīng)濟帶的農(nóng)業(yè)仍處于低水平的發(fā)展階段。 </p><p>　　第二，工業(yè)化水平較低，工業(yè)品中科技含量較低，產(chǎn)品質(zhì)量有待于進一步提高。另外，工業(yè)內(nèi)部比例不盡合理，以原材料工業(yè)為主的重工業(yè)比重較大，

6、大型產(chǎn)業(yè)集團較少，加工能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈較短，附加值較低，不能充分發(fā)揮資源的合理配置，總體來講，目前仍處于粗放型的工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展狀態(tài)。 </p><p>　　第三產(chǎn)業(yè)方面，2011年，大連服務(wù)業(yè)比重僅為41.5%，其他五市的服務(wù)業(yè)比重均未達到40%，且呈現(xiàn)整體下降趨勢。這表明，過去幾年間沿海六市服務(wù)業(yè)比重普遍徘徊在一個較低水平上，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢。從國內(nèi)看，目前北京市服務(wù)業(yè)比重高達75%，長三角地區(qū)46.4%

7、，珠三角50%，其它沿海開放城市的服務(wù)業(yè)比重大多超過45%，2010年全國服務(wù)業(yè)比重平均值為42.9%，可以看出遼寧沿海經(jīng)濟帶的服務(wù)業(yè)發(fā)展差距明顯。另外，第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理，沿海經(jīng)濟帶服務(wù)行業(yè)仍以傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲、住宿和居民服務(wù)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后?，F(xiàn)代物流、信息、創(chuàng)意、軟件等附加值高、知識密集型的行業(yè)規(guī)模不夠大，占比低。 </p><p>　　二、關(guān)于產(chǎn)業(yè)調(diào)整的相關(guān)建議 <

8、/p><p>　　（一）優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴大服務(wù)業(yè)比重。 </p><p>　　一個區(qū)域只有成為服務(wù)業(yè)高度發(fā)達，才能有效發(fā)揮資源配置功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要抓好省政府“兩高一點”（“兩高”是指服務(wù)業(yè)增加值增長幅度要高于GDP增長幅度，城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增長幅度要高于全市服務(wù)業(yè)增加值平均增長幅度；“一點”是指服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重每年都要提高一個百分點）工作目標完成。強調(diào)在保持第二、第

9、三產(chǎn)業(yè)并重與協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，力爭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)先增長，加快產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展與創(chuàng)新，依托高層次服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)筑“高增值、強輻射”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強城市綜合競爭力，形成服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、共同增長的全新格局。 </p><p>　?。ǘ┨嵘钚苑?wù)業(yè)檔次，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 </p><p>　　借力國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，通過體制突破和機制完善，推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化服

10、務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生活服務(wù)業(yè)檔次。加快高密度、高檔次、高附加值的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，以商業(yè)街、步行街為主動脈，以特色景觀帶為載體，依托當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集批發(fā)零售、餐飲休閑、商務(wù)辦公為一體的現(xiàn)代化商業(yè)綜合體。如錦州在服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上，注重突出產(chǎn)業(yè)特色和關(guān)聯(lián)企業(yè)的集聚。其中央大街十里商街商貿(mào)流通集聚區(qū)，位于市區(qū)核心地帶，是今年省政府規(guī)劃的三大重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)之一，集聚區(qū)內(nèi)，億隆·國際廣場、太陽廣場、溫州名購、茂業(yè)百貨等一批億元以上項

11、目正在抓緊建設(shè)，建成后將成為商業(yè)“金谷”，為城市經(jīng)濟發(fā)展提供重要引擎和支撐。以保障和改善民生，推進基本公共服務(wù)均等化為目標，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與”的原則，推動社區(qū)綜合服務(wù)等具有廣就業(yè)功能的生活型服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量，增強城市的匯聚融合功能。 </p><p>　?。ㄈ┌l(fā)揮沿海地域優(yōu)勢，互動聯(lián)動發(fā)展。 </p><p>　　沿海經(jīng)濟帶位于中國海岸線的起點，整個東北

12、地區(qū)都是它的經(jīng)濟腹地，東北內(nèi)陸地區(qū)的海運貨物、資源都要由此進出。因此，應(yīng)重點加快發(fā)展總部經(jīng)濟、區(qū)域性金融中心、現(xiàn)代物流等體現(xiàn)集散功能、具有區(qū)位輻射帶動作用的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。大力吸引跨國公司地區(qū)總部、海內(nèi)外大企業(yè)集團總部或地區(qū)總部入駐，提升沿海六市在東北地區(qū)乃至全國經(jīng)濟發(fā)展中的服務(wù)和輻射功能。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流中心時應(yīng)注重港口間的合作，在建設(shè)東北亞國際航運中心港口群發(fā)展的大框架下，實現(xiàn)錯位發(fā)展，避免無序競爭，優(yōu)化功能分區(qū)，加快各港碼頭航道建設(shè)

13、，提高綜合通過能力，不斷擴大港口集群優(yōu)勢。 </p><p>　　（四）注重專業(yè)人才培養(yǎng)與引進，整合智力資源。 </p><p>　　沿海六市有眾多的高校，但分布不均勻，大連、錦州的高校較多，其他市較少。引導(dǎo)各市現(xiàn)有高等學校和中等職業(yè)學校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺的專業(yè)，加速本地中、高層次專業(yè)人才的培養(yǎng)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)從全國范圍引進優(yōu)秀人才，鼓勵各類人才帶項目、帶技術(shù)來沿海六市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵留學人員回