銅川市公共圖書(shū)館服務(wù)一體化建設(shè)工作的思考

1、<p>　　銅川市公共圖書(shū)館服務(wù)一體化建設(shè)工作的思考</p><p>　　銅川市位于關(guān)中平原向陜北黃土高原的過(guò)渡地帶，南接古都西安，北鄰革命圣地延安。銅川市現(xiàn)有市、縣5所公共圖書(shū)館以及34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室、316個(gè)農(nóng)村文化室、202家農(nóng)家書(shū)屋和12個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心，2010年11月1日總投資5000余萬(wàn)元、建筑面積12400平方米的銅川圖書(shū)館新館正式免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。全市現(xiàn)轄耀州區(qū)、王益區(qū)、印臺(tái)區(qū)、宜君縣四個(gè)

2、區(qū)縣，均建有公共圖書(shū)館，其中耀州區(qū)圖書(shū)館、王益區(qū)少兒圖書(shū)館、宜君縣圖書(shū)館在2009年評(píng)估中被確定為三級(jí)圖書(shū)館。 </p><p>　　一、銅川市公共圖書(shū)館服務(wù)一體化項(xiàng)目創(chuàng)建的背景 </p><p>　　銅川地處西部，是一個(gè)煤礦資源枯竭、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，銅川被國(guó)家列為資源型轉(zhuǎn)型城市，目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中。建設(shè)一個(gè)惠及全民的公共圖書(shū)館服務(wù)體系是銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高市民幸福指數(shù)的一項(xiàng)重要內(nèi)

3、容，圖書(shū)館服務(wù)一體化建設(shè)也就自然被提了出來(lái)。銅川公共圖書(shū)館服務(wù)體系由市、縣公共圖書(shū)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）圖書(shū)館（室）構(gòu)成。由于該體系中的市、縣級(jí)公共圖書(shū)館地位比較明確，屬于政府舉辦的公共事業(yè)單位，列入公共財(cái)政供給范圍，因此比較有保障。而公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)圖書(shū)館的總體情況并不樂(lè)觀。主要原因是沒(méi)有納入公共財(cái)政供給范圍，經(jīng)費(fèi)得不到有效保障、管理水平低，服務(wù)手段落后，缺少生存發(fā)展的基礎(chǔ)條件，不可能有效的承載公共圖書(shū)館服務(wù)職

4、能。要解決這個(gè)問(wèn)題必須在統(tǒng)籌發(fā)展的思想指導(dǎo)下，建設(shè)服務(wù)一體化的新型公共圖書(shū)館服務(wù)體系。2010年文化信息資源共享工程在銅川實(shí)現(xiàn)了區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，公共圖書(shū)館的管理服務(wù)大量運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為圖書(shū)館實(shí)行廣泛的資源共享提供了技術(shù)條件，也為公共圖書(shū)館服務(wù)一體化的構(gòu)建提供了保障。通過(guò)努力，我們?cè)趨^(qū)域內(nèi)初步構(gòu)建起了全方位、多層次的信息資源保障體系，發(fā)揮各圖書(shū)館的整體效應(yīng)作用，成</p><p>　　二、銅川市公共圖書(shū)館服務(wù)

5、一體化項(xiàng)目設(shè)計(jì)思路 </p><p>　　銅川市轄區(qū)范圍小，市縣圖書(shū)館聯(lián)系相對(duì)緊密，但受到現(xiàn)行行政管理體制以及地方財(cái)政支出的限制，無(wú)法達(dá)到“建設(shè)主體同一”、“管理機(jī)構(gòu)同一”的理想模式。我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)總分館模式，依然給予了我們很多借鑒。我們堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、整體規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實(shí)施的方針;按照合理結(jié)構(gòu)、均衡發(fā)展、健全網(wǎng)絡(luò)、有效運(yùn)行、惠及全民的原則;構(gòu)建以市圖書(shū)館為中心，以縣區(qū)圖書(shū)館為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）

6、圖書(shū)館為基礎(chǔ)，以廠礦醫(yī)院及單位、部隊(duì)等行業(yè)系統(tǒng)圖書(shū)館聯(lián)合加盟為補(bǔ)充，建設(shè)覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體、功能完善、資源共享、管理規(guī)范的新型公共圖書(shū)館一體化服務(wù)體系。發(fā)揮全市中心館的龍頭和紐帶作用，把縣、區(qū)圖書(shū)館、大專(zhuān)院校圖書(shū)館以及廠礦、部隊(duì)、社區(qū)（外閱點(diǎn)）圖書(shū)館緊密地聯(lián)系起來(lái)。定期召開(kāi)全市圖書(shū)館館長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，多方協(xié)調(diào)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、全面部署工作，使全市圖書(shū)館工作形成了一盤(pán)棋。利用現(xiàn)代技術(shù)手段，開(kāi)展以計(jì)算機(jī)文獻(xiàn)書(shū)目數(shù)據(jù)共建共享、館際文獻(xiàn)互借、地方文獻(xiàn)聯(lián)合

7、征集、地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)合建設(shè)、聯(lián)合參考咨詢(xún)、聯(lián)合培訓(xùn)、講座資源共享等為工作內(nèi)容，最大程度整合和完善全市公共圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源，尤其是銅川地域特色文化、歷史文化信息，并將搜集任務(wù)和信息資源</p><p>　　三、項(xiàng)目實(shí)施的步驟與方法 </p><p>　　1、成立聯(lián)合編目中心 </p><p>　　實(shí)現(xiàn)資源共享，務(wù)必齊心協(xié)力步調(diào)一致。全市五家公共圖書(shū)館積極行動(dòng)，全部

8、加入陜西省公共圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟，使我市成為全省唯一一家聯(lián)盟全覆蓋地區(qū)，率先在全省范圍內(nèi)使用聯(lián)盟內(nèi)同一個(gè)圖書(shū)館管理系統(tǒng)提供服務(wù)。編目是圖書(shū)分類(lèi)及檢索的快捷途徑，為了實(shí)現(xiàn)采編的一體化，2011年9月我們組建了由市縣兩級(jí)采編人員組成的銅川市公共圖書(shū)館聯(lián)合編目中心，聯(lián)合編目中心組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)在銅川市圖書(shū)館，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市聯(lián)合編目相關(guān)業(yè)務(wù)。中心根據(jù)各聯(lián)合館需求研究制定下年度圖書(shū)采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，避免圖書(shū)的重復(fù)采購(gòu)，提高了資金使用效率。 &

9、lt;/p><p>　　2、采購(gòu)上的分散計(jì)劃、集中統(tǒng)籌、統(tǒng)一招標(biāo)、分散采購(gòu) </p><p>　　由于銅川地處西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各公共圖書(shū)館用于采購(gòu)文獻(xiàn)資源的費(fèi)用相對(duì)有限，在封閉運(yùn)行的情況下，各館文獻(xiàn)資源建設(shè)不免存在重復(fù)購(gòu)置，資金浪費(fèi)。為使有限資金發(fā)揮最大效益，我們提出“分散計(jì)劃、集中統(tǒng)籌、統(tǒng)一招標(biāo)、分散采購(gòu)”的采購(gòu)方針。‘分散計(jì)劃’就是各館提出各自的年度采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)市館采編部?！薪y(tǒng)籌’

10、就是由市館采編部召集聯(lián)合編目中心，研究每個(gè)館的采購(gòu)計(jì)劃，以不重復(fù)采購(gòu)為原則，給出采購(gòu)意見(jiàn)。‘統(tǒng)-招標(biāo)’就是由聯(lián)合編目中心提出統(tǒng)一的采購(gòu)招標(biāo)方案，報(bào)政府采購(gòu)中心公開(kāi)招標(biāo)，確定供應(yīng)商，保障供給圖書(shū)質(zhì)量。‘分散采購(gòu)’就是各個(gè)館按照聯(lián)合編目中心給出的采購(gòu)意見(jiàn)，與統(tǒng)一招標(biāo)后確定的供應(yīng)商聯(lián)系，完成各館圖書(shū)采購(gòu)計(jì)劃。通過(guò)“分散計(jì)劃.集中統(tǒng)籌.統(tǒng)一招標(biāo).分散采購(gòu)”四大步驟的實(shí)施，有效擴(kuò)大了圖書(shū)的采購(gòu)種類(lèi)，使有限的資金效益最大化。 　　3、服務(wù)上市縣聯(lián)

11、合、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一館辦證、多館使用 </p><p>　　全市公共圖書(shū)館的聯(lián)合，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，是一體化建設(shè)的必然要求。我們積極加強(qiáng)市、縣兩級(jí)公共圖書(shū)館的聯(lián)合，采用同一個(gè)圖書(shū)館管理系統(tǒng)，依托共享工程硬件設(shè)備支持，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理平臺(tái)的一致。實(shí)行全開(kāi)架式借閱模式，采用統(tǒng)一的外借服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展館際間圖書(shū)文獻(xiàn)的互借，在市、縣兩級(jí)公共圖書(shū)館實(shí)行“一證通”服務(wù)。從而實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域借還圖書(shū)的服務(wù)模式，讓全市民眾快捷、方便、均等的

12、享受圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)。 </p><p>　　4、推進(jìn)圖書(shū)館分館建設(shè)，讓群眾享受便捷的服務(wù) </p><p>　　圖書(shū)館網(wǎng)點(diǎn)（分館）建設(shè)，是擴(kuò)展圖書(shū)館服務(wù)的必然選擇，讓基層群眾切實(shí)感受到公共服務(wù)一體化成果的一項(xiàng)重要工作。銅川圖書(shū)館在市本級(jí)已拓展了5個(gè)基層分館、2個(gè)館外閱覽服務(wù)點(diǎn)。已建成了沮河社區(qū)分館、裕豐園社區(qū)分館、消防支隊(duì)分館、駐銅某預(yù)備役炮團(tuán)分館、市財(cái)政局分館等，還建成了蘭州軍區(qū)第

13、二通訊總站、市委辦公室等館外閱覽服務(wù)點(diǎn)。各區(qū)縣共建成9個(gè)基層分館，在拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上也取得一定進(jìn)展。王益區(qū)館建成了孟家塬村、塬畔村分館;印臺(tái)區(qū)館建成了紅土鎮(zhèn)、西村、鑫光社區(qū)分館;耀州區(qū)建成了耀水社區(qū)、孫塬鎮(zhèn)分館;宜君縣館建成了城關(guān)鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)分館。對(duì)于分館的建設(shè)，我們出臺(tái)了《銅川市公共圖書(shū)館服務(wù)一體化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于館舍、開(kāi)放時(shí)間、藏書(shū)等提出了具體要求。 </p><p>　　5、文獻(xiàn)資源上的共享與流通 <

14、/p><p>　　公共文化數(shù)字資源建設(shè)，作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，是利用信息技術(shù)拓展公共文化服務(wù)能力和傳播范圍的重要支撐，對(duì)于消除數(shù)字鴻溝，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，具有重要意義。為此銅川圖書(shū)館建立了銅川圖書(shū)館網(wǎng)站，并與中國(guó)知網(wǎng)共同搭建了《銅川圖書(shū)館社區(qū)書(shū)屋》，讀者可憑讀者借閱證號(hào)及密碼，在任何一臺(tái)享有互聯(lián)網(wǎng)的電腦上，登錄查閱電子期刊和數(shù)字圖書(shū)。除了市本級(jí)持證讀者享受數(shù)字資源服務(wù)外，現(xiàn)還將市館

15、購(gòu)買(mǎi)的所有數(shù)字文獻(xiàn)資源服務(wù)向外延伸，費(fèi)用由市館承擔(dān)。 </p><p>　　6、資源共享上的物流配送 </p><p>　　為確保一體化圖書(shū)流通工作正常開(kāi)展，由銅川圖書(shū)館負(fù)責(zé)建立銅川市公共圖書(shū)館服務(wù)一體化圖書(shū)物流配送中心，中心主任由市館業(yè)務(wù)副館長(zhǎng)擔(dān)任，組成人員分別是各公共圖書(shū)館的館長(zhǎng)或流通部主任，配備專(zhuān)門(mén)車(chē)輛和圖書(shū)流動(dòng)箱，一是完成館際互借、通借通還后的圖書(shū)回流送還工作，二是完成圖書(shū)大流通的

16、配送工作，原則上五個(gè)公共圖書(shū)館每?jī)蓚€(gè)月圖書(shū)流動(dòng)一次，每次圖書(shū)流動(dòng)兩千到三千冊(cè)圖書(shū)不等，從而實(shí)現(xiàn)市、縣間圖書(shū)的交叉流動(dòng)，以及館際互借和通借通還的常態(tài)化服務(wù)。 </p><p>　　7、完善制度，加強(qiáng)宣傳，項(xiàng)目創(chuàng)建工作影響廣泛 </p><p>　　依據(jù)一體化項(xiàng)目創(chuàng)建方案，我們已完成了制度設(shè)計(jì)，完善了創(chuàng)建規(guī)劃，制定了宣傳方案和一體化建設(shè)各級(jí)圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等工作，以政府文件形式下發(fā)至各區(qū)縣試行。

17、 </p><p>　　為加強(qiáng)宣傳，提高民眾知曉率。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及板報(bào)、宣傳櫥窗等陣地對(duì)圖書(shū)館服務(wù)進(jìn)行社會(huì)宣傳，利用銅川圖書(shū)館網(wǎng)站，圍繞服務(wù)一體化創(chuàng)建工作，開(kāi)辦共享動(dòng)態(tài)、圖書(shū)館活動(dòng)等欄目，撰寫(xiě)通訊稿，及時(shí)發(fā)布新聞?wù)掌袊?guó)文化報(bào)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、陜西文化信息網(wǎng)等媒體也對(duì)我市公共圖書(shū)館服務(wù)一體化建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。各區(qū)縣也高度重視宣傳工作，制定了宣傳方案，全方位的宣傳創(chuàng)建工作，提高了創(chuàng)建工作的知曉率。

18、 </p><p>　　四、創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題與展望 </p><p>　　我市公共圖書(shū)館服務(wù)一體化建設(shè)工作雖然做了大量的工作，也做了很多有益探索，通過(guò)全市公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)合作與資源整合，減少資金浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與資源共享，提升了圖書(shū)館的服務(wù)能力。但工作依然面臨各級(jí)公共圖書(shū)館設(shè)施、設(shè)備與現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)，管理水平需要提高，適應(yīng)信息化網(wǎng)絡(luò)化工作環(huán)境的圖書(shū)館人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館和村圖書(shū)室的建

19、設(shè)與管理的缺乏有效機(jī)制等諸多問(wèn)題。這些困難的具體表現(xiàn)為：1、圖書(shū)館工作人員勞動(dòng)強(qiáng)度和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出的增加，用人制度不活、人員配制得不到相應(yīng)增長(zhǎng)，資金投入與需求還有很大差距。2、由于歷史原因，現(xiàn)有工作人員不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的現(xiàn)階段工作，各基層館也缺乏計(jì)算機(jī)管理與應(yīng)用方面專(zhuān)業(yè)人才。3、各公共圖書(shū)館行政隸屬不同，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)上需花費(fèi)大量人力物力，影響到了工作效率。以上三點(diǎn)比較突出，其它問(wèn)題這里就不一一列表了。 </p><p&

20、gt;　　通過(guò)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目建設(shè)所帶來(lái)的契機(jī)，銅川市公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，得到了政府部門(mén)的高度重視，在一體化建設(shè)各成員館的共同努力下，一些困擾圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，也將逐漸得到解決。以公共圖書(shū)館服務(wù)一體化建設(shè)為突破口，一個(gè)普遍、均等，惠及全民的銅川市公共圖書(shū)館服務(wù)體系正在形成。隨著項(xiàng)目創(chuàng)建任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成，我們也將努力把銅川建成“歷史文化積淀厚重、公共文化服務(wù)體系完善、文化人才隊(duì)伍能力提升、文化活動(dòng)品牌獨(dú)特鮮明”的