區(qū)域內生發(fā)展研究一個理論框架

1、<p>　　區(qū)域內生發(fā)展研究：一個理論框架</p><p>　　摘要：區(qū)域內生發(fā)展成為國外農村、貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展成功模式，對我國農村、西部地區(qū)和集中連片貧困區(qū)區(qū)域發(fā)展具有重要借鑒意義。區(qū)域內生發(fā)展目標包括實現人的全面發(fā)展、資源科學利用以及經濟、社會和環(huán)境效應。區(qū)域內生發(fā)展內容包括區(qū)域內生發(fā)展力量、資源科學利用與實現綜合效益。區(qū)域內生發(fā)展單元由當地政府、當地企業(yè)和當地居民等組成，文章從利益相關者、產業(yè)和城

2、鄉(xiāng)視角分析區(qū)域內生發(fā)展機理，構建區(qū)域內生發(fā)展機理模型，以促進區(qū)域內生發(fā)展。 </p><p>　　關鍵詞：區(qū)域內生發(fā)展；機理；利益相關者；內生發(fā)展單元 </p><p>　　中圖分類號：F590.3 文獻標識碼：A 文章編號：1000-2154（2013）06-0086-06 </p><p><b>　　一、引言 </b></p>

3、<p>　　區(qū)域內生發(fā)展理論和模式可追溯到20世紀70年代初，聯合國社會經濟理事會針對欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展提出了不同于發(fā)展中國家普遍實行的外生發(fā)展模式的五點共識，強調平等、自由和經濟民主化等內部因素對區(qū)域發(fā)展的影響，成為區(qū)域內生發(fā)展思想的雛形。1975年，瑞典Dag Hammarskjald財團在聯合國發(fā)表的“世界未來”報告中正式提出了“內生發(fā)展”（endogenous development）概念，包括重視人、環(huán)境、文化、

4、生態(tài)和多元化發(fā)展內涵。其中“自力更生”源于我國毛澤東主席提倡的“自力更生”思想。從20世紀80年代開始，區(qū)域內生發(fā)展理論研究日益深入，研究重心逐漸從“物”轉向“人”，強調以人為本。鶴見和子、川田侃（1989）從社會學視角定義了區(qū)域內生發(fā)展，成為最先研究區(qū)域內生發(fā)展的日本學者。Garofoli（1992）指出區(qū)域內生發(fā)展是在本地層面進行創(chuàng)新的能力。區(qū)域內生發(fā)展以區(qū)域自我為中心和保持了區(qū)域增長過程，充分利用當地先進技術、經驗和知識，把當地資

5、源轉換成當地最終產品。Van der Ploeg、Long（1994）認為區(qū)域內生發(fā)展是一個本地社會動員過程，通過建立將各種利益團體集合起來的組織</p><p>　　國內學者涂人猛（1993）強調地區(qū)自主權以使地區(qū)內資金和力量朝著有利于地區(qū)發(fā)展方向集聚起來，使貧困地區(qū)形成造血機制。陸學藝（2001）認為，在“內發(fā)的村莊”里，地方和中央政府在農村基層組織外生權力和村落內生權力得到有機結合，內生發(fā)展模式成為中國農村

6、發(fā)展理想形態(tài)。胡霞（2005）通過研究日本邊緣過疏地區(qū)17個道縣，認為傳統(tǒng)開發(fā)模式因不能從根本上解決過疏地區(qū)問題而受到質疑，日本政府和學術界近年來一直主張走內生發(fā)展道路。周大鳴、劉志楊（2006）認為內生發(fā)展理論是一種參與式發(fā)展理論，將發(fā)展看作是一個自下而上的“賦權”過程。張環(huán)宙等（2008）在對浙江浦江仙華山村研究中，探討了內生式發(fā)展模式在鄉(xiāng)村旅游中的應用。 </p><p>　　區(qū)域內生發(fā)展在瑞士、日本等國以

7、及奧地利等歐盟國家和地區(qū)成功實踐且成效顯著，對我國農村、西部地區(qū)和集中連片貧困區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧具有重要實踐指導意義。區(qū)域內生發(fā)展理論強調充分利用當地資源，以人為本，自力更生，注重環(huán)境保護，尋求區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域內生發(fā)展理論成為國內外學界廣泛關注的新理論，研究時間短且研究成果比較少而且偏重于實踐，國內區(qū)域內生發(fā)展理論研究相對較為薄弱?；诖耍疚膰L試從理論角度構建區(qū)域內生發(fā)展理論框架，研究區(qū)域內生發(fā)展目標、內生發(fā)展單元與機理，為促進我國

8、廣大農村地區(qū)、西部地區(qū)和集中連片貧困區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧開發(fā)提供思路，以期為推進我國區(qū)域內生發(fā)展和扶貧攻堅提供決策參考和理論支持。 </p><p>　　二、區(qū)域內生發(fā)展目標 </p><p>　　對于區(qū)域內生發(fā)展目標，區(qū)域內生發(fā)展尋求包括經濟效益、社會效益和環(huán)境效益等在內的綜合效益得以全面實現的區(qū)域發(fā)展方式，即區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展、區(qū)域社會不斷進步、區(qū)域環(huán)境日益改善的措施和方案，促進區(qū)域經濟、社

9、會與環(huán)境三者良性循環(huán)發(fā)展，最終實現人的全面發(fā)展。換言之，區(qū)域內經濟效益、社會效益和環(huán)境效益等要協調發(fā)展的最終目的是讓人成為三大效益的主要受益者，最終促進人的全面發(fā)展。而人的全面發(fā)展又進一步加強了資源的科學利用，進而資源的科學利用又保障了綜合效益的實現，三者形成良性循環(huán)，最終實現區(qū)域三大效益綜合發(fā)展，如圖1所示。區(qū)域內生發(fā)展要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變經濟發(fā)展方式，堅持以人為本，科學利用區(qū)域內部資源，促進區(qū)域的經濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)

10、境效益綜合發(fā)展。 </p><p>　　三、區(qū)域內生發(fā)展主要內容 </p><p>　　區(qū)域內生發(fā)展所要解決的問題包括：如何使當地居民成為區(qū)域發(fā)展的主要參與者，如何科學利用本地資源（但不拒絕外部資源）找到區(qū)域發(fā)展道路，以及如何使區(qū)域綜合效益得到協調發(fā)展。因此，區(qū)域內生發(fā)展主要內容可以歸結為區(qū)域內生發(fā)展力量、區(qū)域資源科學利用和區(qū)域效益協調發(fā)展等，如圖2所示。其中區(qū)域內生發(fā)展力量包括當地政府、

11、當地企業(yè)和當地居民等利益相關者；區(qū)域資源以區(qū)域內本地資源為主，外部資源為輔；區(qū)域效益主要是區(qū)域內部經濟、社會與環(huán)境效益。 　　首先，區(qū)域內生發(fā)展離不開當地（各級）政府、當地企業(yè)和當地居民的支持和參與，必須依靠他們的思想、創(chuàng)造能力以及他們的充分參與，當地才能獲得發(fā)展。因此，區(qū)域內生發(fā)展首先要使區(qū)域內生發(fā)展力量各司其職，各盡其能，共同推動區(qū)域發(fā)展。其次，科學利用包括自然、文化、人力、資金等在內的區(qū)域資源和保護生態(tài)環(huán)境與傳統(tǒng)文化是區(qū)域發(fā)展的

12、基礎，區(qū)域內生發(fā)展路徑的形成需要因地制宜地依托本地資源狀況及其資源優(yōu)勢，挖掘其潛能，科學利用區(qū)域資源，培育區(qū)域發(fā)展?jié)摿透偁幜ΑＷ詈?，區(qū)域發(fā)展并非單純追求區(qū)域經濟發(fā)展，提高當地居民收入，更重要的是尋求區(qū)域經濟、社會和生態(tài)環(huán)境效益協調發(fā)展的綜合目標。 </p><p>　　四、區(qū)域內生發(fā)展單元 </p><p>　　當地政府、當地企業(yè)和當地居民是區(qū)域內生發(fā)展的內生力量，也是區(qū)域內生發(fā)展單元，

13、見圖3。圖3中各箭頭代表彼此之間的相互影響。在區(qū)域發(fā)展系統(tǒng)中，其發(fā)展動力主要是區(qū)域內部動力，區(qū)域內生發(fā)展應該是整個區(qū)域發(fā)展系統(tǒng)的核心。區(qū)域內生發(fā)展過程中必須把區(qū)域內生發(fā)展單元看作是一個整體，對其進行合理架構，使當地政府、當地企業(yè)和當地居民相互協調，共同推動區(qū)域內生發(fā)展。 </p><p>　　區(qū)域內生發(fā)展單元即當地政府、當地企業(yè)和當地居民是“三位一體”關系。當地政府要發(fā)揮主導作用，制定區(qū)域內生發(fā)展政策，引導和規(guī)劃

14、區(qū)域發(fā)展，給當地企業(yè)提供各種政策優(yōu)惠，提供資金支持，同時加強對當地居民進行教育培訓，努力提高當地居民素質和能力，提高居民的服務意識和技能。當地企業(yè)為當地提供高品質產品的同時，解決當地居民就業(yè)問題，提高當地居民收入和生活水平。當地居民積極響應當地政府的號召，參加當地政府和當地企業(yè)所開展的各種培訓，同時加強自我學習，努力提高自身的能力和素質，積極參與和支持區(qū)域發(fā)展的各項事務，發(fā)揮其主觀能動性與創(chuàng)造性，推動區(qū)域內生發(fā)展。 </p>

15、<p>　　五、區(qū)域內生發(fā)展機理 </p><p>　?。ㄒ唬┗诶嫦嚓P者的區(qū)域內生發(fā)展機理 </p><p>　　區(qū)域內生發(fā)展過程中核心利益相關者主要包括當地政府、當地企業(yè)和當地居民，這些利益相關者充分利用區(qū)域內部資源、技術、文化和資金等，當地政府制定當地內生發(fā)展政策和法規(guī)，當地企業(yè)和當地居民促進自身內生發(fā)展。從利益相關者視角來說，區(qū)域內生發(fā)展機理見圖4。 </p&

16、gt;<p>　　1 當地政府促進區(qū)域內生發(fā)展機理。區(qū)域內生發(fā)展離不開當地政府引導和支持。區(qū)域內生發(fā)展必須依賴當地政府，充分發(fā)揮當地政府的主導和引導作用，當地政府為區(qū)域內生發(fā)展提供政策支持、資金支持、教育與培訓、基礎設施建設和技術支持等，引導當地企業(yè)和當地居民，促進區(qū)域內生發(fā)展，見圖5。 </p><p>　　2 當地企業(yè)促進區(qū)域內生發(fā)展機理。當地企業(yè)是區(qū)域內生發(fā)展核心力量和主要載體。當地企業(yè)為區(qū)域

17、發(fā)展提供良好的基礎設施建設，為區(qū)域發(fā)展和當地居民提供資金支持和產品支持，為當地居民提供教育與培訓和就業(yè)支持，當地企業(yè)發(fā)展促進區(qū)域內生發(fā)展，提高了當地居民收入和生活水平，從而促進了區(qū)域內生發(fā)展，見圖6。 </p><p>　　3 當地居民促進區(qū)域內生發(fā)展機理。區(qū)域內生發(fā)展立足于當地居民自主意識之上，是一種地方分權的民主型的、參加型的發(fā)展，如果沒有居民的自發(fā)意識、自主意識，難以實現區(qū)域內生發(fā)展。為此，在區(qū)域內生發(fā)展過

18、程中，要走群眾路線，緊密聯系當地居民，以人為本，明確當地居民在區(qū)域發(fā)展中的主體地位，尊重當地居民發(fā)展意愿，改變他們的發(fā)展觀念，培養(yǎng)當地居民自我發(fā)展能力，讓他們自覺、主動、積極地參與區(qū)域的發(fā)展，見圖7。 </p><p>　?。ǘ┗诋a業(yè)視角的區(qū)域內生發(fā)展機理 </p><p>　　從產業(yè)視角分析區(qū)域內生發(fā)展，主要包括農業(yè)內生發(fā)展、工業(yè)內生發(fā)展、第三產業(yè)內生發(fā)展，見圖8。從圖8我們可以看出

19、，區(qū)域內農業(yè)、工業(yè)、第三產業(yè)內生發(fā)展之間是相互促進的，農業(yè)內生發(fā)展促進了工業(yè)和第三產業(yè)內生發(fā)展，工業(yè)內生發(fā)展也促進了農業(yè)和第三產業(yè)內生發(fā)展，第三產業(yè)內生發(fā)展同時促進了農業(yè)和工業(yè)內生發(fā)展。此外，只有區(qū)域內農業(yè)、工業(yè)和第三產業(yè)同時加強產業(yè)內部內生發(fā)展，齊頭并進，才能真正促進區(qū)域內生發(fā)展。 </p><p>　　（三）基于二元結構視角的區(qū)域內生發(fā)展機理 </p><p>　　二元結構包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)

20、村，從二元結構視角分析區(qū)域內生發(fā)展即城鄉(xiāng)內生發(fā)展機理，包括城鎮(zhèn)內生發(fā)展和農村內生發(fā)展（見圖9）。圖9解釋了區(qū)域內生發(fā)展需要依靠區(qū)域內部城鎮(zhèn)和農村內生發(fā)展兩個方面來共同推進。此外，區(qū)域內城鎮(zhèn)和農村內生發(fā)展也是相互促進的，城鎮(zhèn)內生發(fā)展促進了農村內生發(fā)展，反過來，農村內生發(fā)展也促進了城鎮(zhèn)內生發(fā)展。 </p><p>　　六、結論、建議與展望 </p><p><b>　?。ㄒ唬┲饕Y論

21、 </b></p><p>　　區(qū)域內生發(fā)展以實現區(qū)域內部經濟、社會和環(huán)境效益共同發(fā)展為目標，以當地政府、當地企業(yè)和當地居民為區(qū)域內生發(fā)展單元和內生發(fā)展力量，科學利用當地資源，自力更生，自我發(fā)展，轉變經濟發(fā)展方式，實現區(qū)域內生增長向區(qū)域內生發(fā)展轉變。區(qū)域內生發(fā)展是區(qū)域發(fā)展特別是農村地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展的一種最優(yōu)方式，需要從利益相關者、產業(yè)與二元結構等方面探索區(qū)域內生發(fā)展機理與路徑依賴，選擇“造血”式發(fā)展

22、，自下而上，培育區(qū)域自我發(fā)展能力，尋求區(qū)域科學發(fā)展之路。 </p><p><b>　?。ǘ┲饕ㄗh </b></p><p>　　區(qū)域內生發(fā)展為我國農村地區(qū)、西部貧困地區(qū)和集中連片貧困區(qū)區(qū)域發(fā)展提供了很好的參考模式和路徑選擇。因此建議我國廣大農村地區(qū)、西部貧困地區(qū)和集中連片貧困區(qū)要以實現經濟、社會和環(huán)境效益為主要目標，在當地政府、當地企業(yè)和當地居民的共同支持和主動

23、參與下，首先，通過產業(yè)內生發(fā)展和城鄉(xiāng)內生發(fā)展，充分利用當地資源，以人為本，自我決策，自我發(fā)展；其次，協調區(qū)域外生發(fā)展與區(qū)域內生發(fā)展關系，強調區(qū)域內生發(fā)展；再次，促進區(qū)域經濟增長向區(qū)域內生發(fā)展轉變，培育區(qū)域內生發(fā)展能力；最后，加快區(qū)域內生發(fā)展相關政策法規(guī)的制定，等等。通過區(qū)域內生發(fā)展促進和保障我國農村地區(qū)、西部貧困地區(qū)和集中連片貧困區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅。 </p><p><b>　　（三）研究展望 &l

24、t;/b></p><p>　　國內對區(qū)域內生發(fā)展研究比較薄弱，本文僅僅提出一些關于區(qū)域內生發(fā)展的拙見，以期拋磚引玉。未來區(qū)域內生發(fā)展研究主要在以下方面展開深入研究：一是對區(qū)域內生發(fā)展理論的系統(tǒng)研究。借鑒國內外區(qū)域內生發(fā)展實踐成果，總結區(qū)域內生發(fā)展實踐經驗，構建區(qū)域內生發(fā)展理論框架，開展區(qū)域內生發(fā)展理論體系研究，為區(qū)域內生發(fā)展實踐提供理論支持。二是對區(qū)域內生發(fā)展政策進行研究。深入研究區(qū)域內生發(fā)展宏觀、中觀和