國(guó)際貿(mào)易框架下的競(jìng)爭(zhēng)政策

1、<p>　　國(guó)際貿(mào)易框架下的競(jìng)爭(zhēng)政策</p><p>　　【摘要】競(jìng)爭(zhēng)政策是指國(guó)家實(shí)施的一系列旨在保護(hù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的基本經(jīng)濟(jì)政策和法律規(guī)則。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)家的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)政策對(duì)國(guó)際自由貿(mào)易有著重要影響。WTO和TPP這兩種分別代表這傳統(tǒng)和新興國(guó)際貿(mào)易規(guī)則都對(duì)積極將競(jìng)爭(zhēng)政策納入其框架內(nèi)。我國(guó)以《反壟斷法》為核心的競(jìng)爭(zhēng)政策也在實(shí)踐執(zhí)法中不斷進(jìn)步和完善，同時(shí)我國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇主動(dòng)參與國(guó)際貿(mào)易框架下的競(jìng)爭(zhēng)政策談

2、判。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】國(guó)際貿(mào)易 競(jìng)爭(zhēng)政策 WTO TPP </p><p>　　一、競(jìng)爭(zhēng)政策的含義 </p><p>　　狹義的競(jìng)爭(zhēng)政策僅指競(jìng)爭(zhēng)法及其執(zhí)法規(guī)則，廣義的競(jìng)爭(zhēng)政策的范圍遠(yuǎn)不止競(jìng)爭(zhēng)法本身，還包括放松經(jīng)濟(jì)管制、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)自由和市場(chǎng)開放的各項(xiàng)政策，其體現(xiàn)為綜合的競(jìng)爭(zhēng)法、含有競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的部門法規(guī)和其他由政府所采取的強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策措施?？梢哉f，廣義

3、的競(jìng)爭(zhēng)政策既是一國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)政策，也是一國(guó)的的法律規(guī)則。競(jìng)爭(zhēng)政策的根本目標(biāo)是通過建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)提高資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增進(jìn)消費(fèi)者福利。 </p><p>　　二、競(jìng)爭(zhēng)政策在國(guó)際貿(mào)易中的重要影響 </p><p>　　自由競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易自由化一直是國(guó)際社會(huì)努力的方向，但是由于國(guó)家利益沖突等因素，實(shí)際上國(guó)際貿(mào)易不可能完全自由化，總會(huì)存在種種貿(mào)易壁壘。在當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易中，除了政府間的關(guān)稅貿(mào)易壁

4、壘和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘外，還存在私營(yíng)企業(yè)實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為導(dǎo)致的貿(mào)易自由化阻礙。在傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)法體系中，競(jìng)爭(zhēng)法完全是一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法，競(jìng)爭(zhēng)政策也是一國(guó)自己的經(jīng)濟(jì)政策和法律規(guī)則。但是在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)更加頻繁密切，跨國(guó)企業(yè)在全球各國(guó)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一國(guó)的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)政策也會(huì)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)產(chǎn)生重要影響。來(lái)自私營(yíng)企業(yè)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，通過劃分市場(chǎng)、固定價(jià)格、限定產(chǎn)量等方面的合謀往往比政府的限制措施更能阻止自由貿(mào)易。因此追求自由貿(mào)易不

5、僅要消除政府方面的貿(mào)易壁壘，同時(shí)還要規(guī)制企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。 </p><p>　　隨著WTO關(guān)于國(guó)際貿(mào)易自由化的談判不斷向前發(fā)展，各國(guó)政府間關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘在逐步消除，私營(yíng)企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)的行為帶來(lái)的貿(mào)易障礙越來(lái)越明顯。企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)的行為扭曲了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，侵蝕了多邊貿(mào)易體制，推廣國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)政策越來(lái)越重要。控制企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為帶來(lái)的貿(mào)易障礙只依靠一國(guó)國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)法不足以解決，需要各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策的國(guó)際合作與協(xié)調(diào)。因

6、為很多情況下國(guó)家本身就參與了限制競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng)，一些企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)的行為是在政府的默認(rèn)或縱容下形成了。 </p><p>　　三、WTO框架下的競(jìng)爭(zhēng)政策 </p><p>　　近年來(lái)，在WTO框架內(nèi)有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策和反壟斷問題越來(lái)越受到關(guān)注。一是因?yàn)閃TO推動(dòng)全球貿(mào)易自由化的宗旨與競(jìng)爭(zhēng)政策具有共同目標(biāo)，即貿(mào)易自由和公平競(jìng)爭(zhēng)都是為了提高資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)消費(fèi)者福利。二是因?yàn)殡S著關(guān)稅壁壘和

7、傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘問題逐步解決，政府的某些保護(hù)主義競(jìng)爭(zhēng)政策與私人阻礙競(jìng)爭(zhēng)行為結(jié)合可能成為新的貿(mào)易壁壘。因此，一些成員方提出將競(jìng)爭(zhēng)政策納入WTO 框架是解決競(jìng)爭(zhēng)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)問題的有效方法之一（歐盟、日本等正式向WTO提交了應(yīng)當(dāng)在WTO框架下引入競(jìng)爭(zhēng)政策多邊協(xié)議的建議方案。）。 </p><p>　　2001年11月WTO 第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議發(fā)布了《多哈宣言》，其中第23節(jié)指出競(jìng)爭(zhēng)政策多邊框架對(duì)國(guó)際貿(mào)易和發(fā)展的積極意義

8、，第24節(jié)提到在該領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)援助和能力建設(shè)的必要性，同意在第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上就談判方式取得一致后開始談判。2003 年9月，在墨西哥坎昆召開的WTO第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，WTO成員方應(yīng)圍繞競(jìng)爭(zhēng)政策能否被引入WTO體系以及引入時(shí)應(yīng)采取什么模式等問題進(jìn)行談判。但這次會(huì)議沒有取得任何實(shí)質(zhì)性的成果，甚至競(jìng)爭(zhēng)政策問題都沒有被提到議事日程上來(lái)。2013年9月WTO第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議達(dá)成的多哈回合第一份成果“巴厘一攬子協(xié)定”也沒有涉及競(jìng)爭(zhēng)政策問題。 &

9、lt;/p><p>　　由于競(jìng)爭(zhēng)政策談判未取得進(jìn)展，目前WTO框架下還沒有完整的、體系的競(jìng)爭(zhēng)政策文件。但是從WTO規(guī)則體系現(xiàn)狀來(lái)看，一方面其基本原則體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)精神。另一方面，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》、《反傾銷協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》以及《保障措施協(xié)定》中的有關(guān)條款也規(guī)定了具體的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。 </p><p>　　（一）WTO的基本原

10、則體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)的精神 </p><p>　　WTO的基本原則包括國(guó)民待遇原則、最惠國(guó)待遇原則、透明度原則和程序合理原則。國(guó)民待遇原則的宗旨是使國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和企業(yè)與其他成員方的同類產(chǎn)品和企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于平等的地位。盡管國(guó)民待遇原則在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面適用的方式有所不同，但目的都是為了給國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品和企業(yè)與外國(guó)的產(chǎn)品和企業(yè)創(chuàng)造公平交易的基礎(chǔ)。最惠國(guó)待遇原則的宗旨是保證不同的外國(guó)成員方在貨物和服務(wù)貿(mào)易中享

11、有平等競(jìng)爭(zhēng)的待遇。 </p><p>　　事實(shí)上，在WTO多邊貿(mào)易體制中，貿(mào)易自由與公平競(jìng)爭(zhēng)二者是相輔相成、缺一不可的。沒有公平競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)市場(chǎng)就會(huì)充斥著各種限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為，貿(mào)易自由所追求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利、資源配置效率等目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)；而貿(mào)易和投資的自由化可以刺激競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)自國(guó)外的潛在競(jìng)爭(zhēng)者威脅，會(huì)有效的制約國(guó)內(nèi)市場(chǎng)企業(yè)濫用其市場(chǎng)支配地位，在很大程度上會(huì)促進(jìn)各國(guó)國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，WTO對(duì)貿(mào)易自由化的要求

12、與對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求是同步的。貿(mào)易自由化的過程，也就是競(jìng)爭(zhēng)公平化的過程。WTO的原則具有抽象性的特點(diǎn)，并不直接規(guī)制具體妨礙競(jìng)爭(zhēng)的行為，也沒有具體的制裁措施，而是從總體上提出創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的要求，從正面引導(dǎo)各個(gè)成員方參與公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易活動(dòng)。 </p><p>　?。ǘ￤TO協(xié)定中的一些具體競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則 </p><p>　　雖然目前WTO框架下還沒有專門、完整的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，但是在WTO協(xié)議中存在

13、有關(guān)具體領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。例如《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第8條規(guī)定了壟斷和專營(yíng)服務(wù)提供者，每個(gè)成員應(yīng)確保在其境內(nèi)的任何壟斷服務(wù)提供者，在相關(guān)市場(chǎng)上提供壟斷服務(wù)方面，不得違反該成員在第二條（最惠國(guó)待遇）下的義務(wù)和具體承諾?！杜c貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》第40條許可成員方制定法律或者實(shí)施措施去控制濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為和知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可協(xié)議中限制競(jìng)爭(zhēng)的行為?！杜c貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》第9條規(guī)定， 在世界貿(mào)易組織協(xié)定生效日之后的5年內(nèi)，貨物貿(mào)易理事會(huì)應(yīng)審查本協(xié)議

14、的執(zhí)行情況。在審查中應(yīng)考慮本協(xié)議是否應(yīng)補(bǔ)充關(guān)于投資政策和競(jìng)爭(zhēng)政策的規(guī)定。《反傾銷協(xié)定》第3條5款規(guī)定，在確定損害時(shí)，行政當(dāng)局必須考慮影響外國(guó)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者之間開展競(jìng)爭(zhēng)的限制性貿(mào)易措施的因素。 　　雖然這些規(guī)定過于分散、不成體系，但是也說明了競(jìng)爭(zhēng)政策與貿(mào)易之間的關(guān)系，為將來(lái)在WTO框架下形成統(tǒng)一的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則奠定了一定的基礎(chǔ)。 </p><p>　　四、TPP協(xié)定中的競(jìng)爭(zhēng)政策 </p><p&g

15、t;　　TPP最初是2005年由文萊、智利、新加坡和新西蘭簽署的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”演變發(fā)展而來(lái)。2008年美國(guó)加入談判后，發(fā)起了“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），標(biāo)榜高規(guī)格、全覆蓋，面向21世紀(jì)。這一行動(dòng)被視為美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的重要一環(huán)。2015年10月5日，美國(guó)、日本、澳大利亞等12個(gè)國(guó)家宣布已成功結(jié)束TPP談判，達(dá)成TPP貿(mào)易協(xié)定。 </p><p>　　TPP協(xié)定第16章集中闡述了競(jìng)爭(zhēng)政策，

16、共9個(gè)條文和一個(gè)附件。 </p><p>　　第16.1條規(guī)定締約方必須通過國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)法立法或者執(zhí)法來(lái)禁止限制競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)行為，以提高經(jīng)濟(jì)效率和消費(fèi)者福利；同時(shí)規(guī)定了應(yīng)設(shè)立國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施主管機(jī)關(guān)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施中的豁免原則。 </p><p>　　第16.2條規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法中的程序公正原則。程序公正原則要求各締約方確保違規(guī)的市場(chǎng)主體享有委托律師和申訴抗辯機(jī)會(huì)；保證調(diào)查過程符合競(jìng)爭(zhēng)法程序和證據(jù)規(guī)

17、則；指控構(gòu)成違反國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)法的舉證責(zé)任在于競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)關(guān)；各締約方應(yīng)保護(hù)調(diào)查過程中的商業(yè)秘密信息；國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)關(guān)應(yīng)給予被調(diào)查主體咨詢法律、事實(shí)和程序問題的機(jī)會(huì)。 </p><p>　　第16.3條規(guī)定了私人訴權(quán)，市場(chǎng)主體在競(jìng)爭(zhēng)法框架下尋求救濟(jì)和賠償?shù)臋?quán)利，是對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)法公共執(zhí)行的重要補(bǔ)充。其中第4款要求締約方對(duì)其他締約方在私人訴權(quán)方面的實(shí)行國(guó)民待遇原則。 </p><p>　　第16.4、1

18、6.45條規(guī)定了締約方的合作與技術(shù)合作。主要包括：通過交換競(jìng)爭(zhēng)政策發(fā)展的信息在競(jìng)爭(zhēng)政策領(lǐng)域進(jìn)行合作；通過通知、磋商和信息交換等方式就競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法問題進(jìn)行合作。技術(shù)合作方面，通過人員交流、培訓(xùn)等方式開展技術(shù)合作，提升競(jìng)爭(zhēng)力；支持協(xié)助其他締約方實(shí)施其國(guó)內(nèi)新的競(jìng)爭(zhēng)法。 </p><p>　　第16.6 條規(guī)定了消費(fèi)者保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)者保護(hù)政策和執(zhí)法對(duì)于建設(shè)有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)和提高消費(fèi)者福利的重要性；列舉了三類欺詐性商

19、業(yè)行為，締約方應(yīng)通過民事或刑事法律來(lái)禁止這些欺詐和欺騙性商業(yè)行為；敦促各締約方在欺詐和欺騙性商業(yè)行為問題上加強(qiáng)合作與協(xié)作，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)利和利益，保護(hù)正常商業(yè)活動(dòng)。 </p><p>　　第16.7條規(guī)定了透明度原則。透明度原則要求各方的競(jìng)爭(zhēng)政策應(yīng)確保及時(shí)更新，公開的信息包括競(jìng)爭(zhēng)法執(zhí)行政策與實(shí)踐、免于適用和豁免的條件等；最終認(rèn)定違反國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)法的決定要以書面行使作出，且書面決定中要包含法律分析、經(jīng)濟(jì)分析等事實(shí)認(rèn)定

20、和論證過程。 </p><p>　　第16.8條規(guī)定了磋商的適用情況和磋商請(qǐng)求中應(yīng)包含相關(guān)具體內(nèi)容。第16.9條規(guī)定了關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)政策的糾紛事項(xiàng)不適用于第28章的爭(zhēng)端解決。 </p><p>　　附件16-A是對(duì)文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)適用的特殊說明。由于文萊國(guó)內(nèi)尚無(wú)競(jìng)爭(zhēng)法，所以本章有些條款不對(duì)其適用。 </p><p>　　競(jìng)爭(zhēng)政策的核心問題有兩個(gè)方面，一是國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的維持和促進(jìn)

21、，二是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)政策的協(xié)調(diào)與合作。從上述TPP競(jìng)爭(zhēng)政策條款來(lái)看，TPP強(qiáng)調(diào)了締約方的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)法立法和執(zhí)法，保證市場(chǎng)主體在競(jìng)爭(zhēng)法框架下尋求救濟(jì)和賠償?shù)臋?quán)利，注重保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，在合作方面，要求各方加強(qiáng)技術(shù)合作，通過人員派遣、提供培訓(xùn)等方式進(jìn)行技術(shù)交流，給予其他締約方企業(yè)國(guó)民待遇原則。但是，在競(jìng)爭(zhēng)政策的協(xié)調(diào)方面進(jìn)展較小，TPP條款僅規(guī)定了磋商程序和內(nèi)容，締約方關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)政策項(xiàng)下的沖突不能適用TPP爭(zhēng)端解決機(jī)制，并未規(guī)定應(yīng)如何解決競(jìng)爭(zhēng)政策爭(zhēng)

22、端，各國(guó)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)法的域外效力問題也未提及。 </p><p>　　五、我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策與TPP競(jìng)爭(zhēng)政策的沖突 </p><p>　　自2008年我國(guó)《反壟斷法》出臺(tái)以來(lái)，國(guó)務(wù)院設(shè)立了反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作。由國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家發(fā)改委三家機(jī)構(gòu)分工擔(dān)任具體的反壟斷具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)。商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中的反壟斷執(zhí)法；發(fā)改委負(fù)責(zé)價(jià)格壟斷的反壟斷執(zhí)法；工商總局負(fù)責(zé)非

23、價(jià)格的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、行政壟斷的執(zhí)法。實(shí)踐操作中反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定了多項(xiàng)具有可操作性的執(zhí)法指南，并根據(jù)實(shí)踐情況的變化及時(shí)進(jìn)行修訂?？梢哉f作為競(jìng)爭(zhēng)政策的核心內(nèi)容，我國(guó)的《反壟斷法》的立法和執(zhí)法都在不斷完善。因此中國(guó)若考慮加入TPP，在競(jìng)爭(zhēng)政策議題的談判中完全可以積極介入而無(wú)需回避。 </p><p>　　另外，值得注意的是TPP第17章關(guān)于國(guó)有企業(yè)和指定壟斷中提出了“競(jìng)爭(zhēng)中立”原則，該

24、原則要求各締約方確保國(guó)有企業(yè)不會(huì)獲得市場(chǎng)上其他企業(yè)的無(wú)法得到的不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，包括：要求消除國(guó)有企業(yè)補(bǔ)貼、融資優(yōu)惠措施、公共服務(wù)授權(quán)等。而中國(guó)通過產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)或直接補(bǔ)貼等方式支持壟斷性國(guó)有企業(yè)的做法與TPP“競(jìng)爭(zhēng)中立”要求相距甚遠(yuǎn)。 </p><p>　　一方面我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到美國(guó)力推“競(jìng)爭(zhēng)中立”的根本目的，是為中國(guó)企業(yè)“走出去”制造障礙，提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的門檻，同時(shí)迫使中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的程度，增強(qiáng)美國(guó)企業(yè)在中

25、國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，美國(guó)在實(shí)踐中往往會(huì)將 “競(jìng)爭(zhēng)中立”的概念擴(kuò)大化，給我國(guó)的民企貼上“政府經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的標(biāo)簽，納入“非競(jìng)爭(zhēng)中立”的范疇。例如，美國(guó)在2012年對(duì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)華為進(jìn)行國(guó)家安全審?司鴕?求公司披露公司架構(gòu)、黨委在決策中的作用等信息。 </p><p>　　另一方面我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)“競(jìng)爭(zhēng)中立”本身也有其合理性的地方，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)制國(guó)企壟斷行為、加強(qiáng)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)權(quán)力的約束等都是現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)改革亟待解決的重要問

26、題。從國(guó)內(nèi)改革角度看，減少國(guó)有企業(yè)的壟斷是中國(guó)目前改革的重要一環(huán)，包括拆分國(guó)有企業(yè)政策業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、完善市場(chǎng)參與機(jī)制、引入民間資本準(zhǔn)入等。TPP本身的高標(biāo)準(zhǔn)要求與我國(guó)國(guó)內(nèi)改革大方向并不矛盾，二者在很多方面是具有一致性，只不過在具體的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定上有差異。 </p><p>　　綜上所述，競(jìng)爭(zhēng)政策在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中有著重要影響。作為傳統(tǒng)多邊貿(mào)易體制代表的WTO，在競(jìng)爭(zhēng)政策方面尚無(wú)具體、系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。作為面向21世紀(jì)的

27、新興國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則――TPP協(xié)定，其文本中包含了具體的競(jìng)爭(zhēng)政策章節(jié)。這說明了在國(guó)際貿(mào)易自由化發(fā)展過程中，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)注是大勢(shì)所趨。我國(guó)以《反壟斷法》為核心的競(jìng)爭(zhēng)政策也在實(shí)踐執(zhí)法中不斷發(fā)展進(jìn)步，但是在國(guó)企壟斷改革方面仍然阻礙重重舉步維艱。TPP所標(biāo)榜的高標(biāo)準(zhǔn)高要求與我國(guó)改革大方向是吻合的，我們應(yīng)該重視以TPP為首的國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b&

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