基于工程量清單計價運用中的要點問題分析研究

1、<p>　　基于工程量清單計價運用中的要點問題分析研究</p><p>　　【摘要】本文首先概述了工程量清單計價的意義，然后分析了實行工程量清單計價在工程造價管理方面的合理性和可行性，最后詳細的探討了實行工程量清單計價的優(yōu)點以及工程量清單計價在實際運用中需注意的要點問題，本文提出了自己的觀點和見解，可供同行參考和借鑒。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】工程造價管理；工程量清單；計

2、價 </p><p>　　一、實行工程量清單計價的意義 </p><p>　　實行工程量清單計價，是規(guī)范建設(shè)市場秩序、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。工程造價是工程建設(shè)的核心內(nèi)容。也是建設(shè)市場運行的核心內(nèi)容。建設(shè)市場上存在的許多不規(guī)范行為，大多與工程造價有關(guān)。過去的工程預(yù)算定額在工程發(fā)包與承包工程計價中調(diào)節(jié)雙方利益、反映市場價格等方面顯得滯后，特別是在公開、公平、公正競爭方面，缺乏合理完善

3、的機制，甚至出現(xiàn)了一些漏洞。實現(xiàn)建設(shè)市場的良性發(fā)展除了法律法規(guī)和行政監(jiān)管以外，發(fā)揮市場規(guī)律中競爭和價格的作用是治本之策。工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式。工程量清單計價有利于發(fā)揮企業(yè)自主報價的能力，實現(xiàn)政府定價到市場定價的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場經(jīng)濟規(guī)律。 </p><p>　　二、實行工程量清單計價在工程造

4、價管理方面的合理性和可行性問題分析 </p><p>　　1、工程量清單計價采用綜合單價。綜合單價包含了工程直接費、間接費、利潤和稅金。一言蔽之，就是大綜合。不象以往定額計價中先計算定額直接費，再計算價差，最后再計取各項費用，才能知道工程費用。相比之下，工程量清單計價顯得簡單明了，更適合工程的造價管理。 </p><p>　　2、采用統(tǒng)一工程量清單 符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律。采用統(tǒng)一工程量清單

5、，施工企業(yè)可將經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量和進度等因素經(jīng)過科學(xué)測算，細化到綜合單價的確定中，并對工程造價中自變和波動較大的因素（建筑材料價格及具體工程的施工措施費和管理費等），實行自主報價。這就充分引入了市場競爭機制，并通過競爭確定招標(biāo)、投標(biāo)雙方均能接受的工程承包價，這樣才符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律。采用工程量清單，有利于投標(biāo)者集中力量評估、分析、測算自身各項費用單價高低的情況，合理選擇具有競爭性的施工組織和措施方案，從而促進企業(yè)抓管理、煉內(nèi)功、降成本、

6、提效益；有效地避免了個別投標(biāo)單位因預(yù)算人員的編制水平、素質(zhì)的差異而造成工程量計算偏差，從而使評標(biāo)、定標(biāo)工作在量的方面有一個共同的競爭基礎(chǔ)。在招標(biāo)過程中把施工圖紙發(fā)給各投標(biāo)單位，以各自計算工程量為準(zhǔn)的方式，雖說對招標(biāo)單位來說，能減輕許多工程量，但對投標(biāo)單位來說，常常是在非常短的時間內(nèi)要計算工程量，還要考慮確定投標(biāo)單價和施工組織設(shè)計加上要承擔(dān)工程量計算偏差的風(fēng)險，招投標(biāo)實際上有失水平。工程量計算的偏差，對于工程總造價影響很大，利用定額編制預(yù)

7、算進行招投標(biāo)，實際上主要是考核各投標(biāo)單位預(yù)算員的編制水平</p><p>　　3、采用工程量清單招標(biāo)可以節(jié)省投標(biāo)單位的時間、精力和投標(biāo)費用。因為投標(biāo)過程往往是多家單位參與一個標(biāo)段的投標(biāo)，而中標(biāo)單位僅是一家，未中標(biāo)單位各項支出亦無法得到補償，造成社會勞動資源的浪費。采用工程量清單招標(biāo)不僅能夠縮短投標(biāo)報價時間，更有利于招投標(biāo)工作的公開、公平、科學(xué)合理。 </p><p>　　4、采用工程量清單

8、招投標(biāo)有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。建筑工程一般都比較復(fù)雜、周期長，工程變更多，風(fēng)險大。采用工程量清單報價，投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價等負(fù)責(zé)，而對設(shè)計變更和工程量的計算錯誤不負(fù)責(zé)，這部分風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)。這樣符合風(fēng)險分擔(dān)，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系對等原則。 </p><p>　　三、實行工程量清單計價的優(yōu)點分析 </p><p>　　1、清單計價的本質(zhì)是“市場定價”。工程量清單計價能準(zhǔn)確及時地反映建

9、筑產(chǎn)品的市場價格，有利于合理降低工程成本，而傳統(tǒng)的定額計價的本質(zhì)是一種單一的、固定的、法定化的政府定價制度，因此，很難準(zhǔn)確地反映建筑產(chǎn)品價格。 </p><p>　　2、工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平。隨著我國建筑市場經(jīng)濟改革的深入和加入世貿(mào)組織，建筑市場不但存在著國內(nèi)競爭，而且還面臨著國際競爭。這就要求施工企業(yè)強化競爭意識，敢于競爭，揚長避短。這種競爭不僅是技術(shù)裝備等方面的競爭。同時也是先進的施工工

10、藝，科學(xué)管理方面的競爭，進而充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢、特點和自主性，對促進和提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營管理水平具有重要作用。因為只有那些高效、質(zhì)優(yōu)、價低的施工企業(yè)，才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認(rèn)。 </p><p>　　3、工程量清單計價能保證施工項目計價的準(zhǔn)確性與合理性。這點和定額計價、平均工資、固定費率等相比較來說，有較明顯優(yōu)勢。 </p><p>　　4、工程量清單是造價控制的核心

11、。工程量清單作為投標(biāo)計價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達準(zhǔn)確完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防治日后追加工程造價。 </p><p>　　四、工程量清單計價在實際運用中應(yīng)注意的問題分析 </p><p>　　1、工種量清單與實際施工圖紙出現(xiàn)偏差在所難免。應(yīng)該指出，對于招標(biāo)單

12、位，由于編制人員水平及圖紙深度影響，工程量計算不可能做到100%準(zhǔn)確，常常因提供的工程量清單與實際施工圖紙有偏差帶來工程量復(fù)核等大量工作，這就對工程量清單的編制質(zhì)量和施工合同在履行過程的工程量復(fù)核都提出更高要求。與此相適應(yīng)的是，目前我國各地已建立的造價咨詢服務(wù)機構(gòu)，擁有相當(dāng)一批經(jīng)驗豐富的專業(yè)技經(jīng)人員和良好的計算手段。同時，作為獨立經(jīng)營造價咨詢服務(wù)機構(gòu)，對其編制的工程量負(fù)法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。造價咨詢服務(wù)機構(gòu)可以參照國際通行做法，考慮將其收

13、入的一部分用來參加技術(shù)風(fēng)險投保，這樣，招標(biāo)單位提供的工程量清單“量”的風(fēng)險就可以合理分?jǐn)偂?</p><p>　　2、業(yè)主必須依靠專業(yè)技術(shù)隊伍對工程進行嚴(yán)格控制。采用工程量清單招投標(biāo)，工程量由招標(biāo)單位提供，在履行合同過程中，清單與施工圖紙所反映的工程量出現(xiàn)偏差的可能性很大，調(diào)整實際工程量的比例也會增大。所以，在項目實施過程中，業(yè)主必須依靠強有力的工程項目管理人員、監(jiān)理人員、造價人員組成的專業(yè)技術(shù)隊伍對工程進行嚴(yán)格

14、控制，在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內(nèi)，哪些項目是合同外。特別是我國加入WTO后，施工合同管理也將與國際管理接軌，應(yīng)嚴(yán)格按照EIDIC條款執(zhí)行。 </p><p>　　3、中標(biāo)單位與業(yè)主在合同承包方式中考慮到解決偏差問題。為解決清單編制和工程結(jié)算偏差問題，也可以在合同承包方式中考慮，即在招標(biāo)文件中，明確提出在簽定合同前，中標(biāo)單位與業(yè)主必須進行工程量復(fù)核工作，復(fù)核后經(jīng)上級造價管理部門審定

15、后，以固定工程量總價合同的方式簽定施工合同。即在沒有設(shè)計變更和有關(guān)政策性調(diào)整時，工程造價一次包死，不予調(diào)整。這樣，既能避免因招投標(biāo)過程中時間緊造成的工程量計算偏差帶來的風(fēng)險，也可以減少施工合同履行過程中的造價索賠，同時也方便了工程結(jié)算。 </p><p><b>　　五、結(jié)語 </b></p><p>　　工程量清單計價工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，與傳統(tǒng)的計價方法相比，