工程監(jiān)理中存在的問題及改變的對(duì)策

1、<p>　　工程監(jiān)理中存在的問題及改變的對(duì)策</p><p>　　摘要 工程監(jiān)理制度最早可追溯到上個(gè)世紀(jì)八十年代，經(jīng)過了20幾年的艱苦探索，我國工程監(jiān)理行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。特別是建筑業(yè)的蓬勃興旺，使得工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭猛勁，但我國工程監(jiān)理行業(yè)的問題仍然是不小的隱患，本文從我國工程監(jiān)理的現(xiàn)狀入手，探索工程監(jiān)理中存在的問題，并結(jié)合我國的實(shí)際情況，為工程監(jiān)理提供科學(xué)合理的解決措施，力求為規(guī)范工程監(jiān)理而盡綿薄

2、之力。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；管理機(jī)制；戰(zhàn)略決策 </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　自改革開放吹響號(hào)角以來，我國建筑業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，隨之工程監(jiān)理行業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生，目前我國建筑業(yè)的投資項(xiàng)目在逐年增多，業(yè)主對(duì)工

3、程全過程的管理服務(wù)也增添了新的需求，這給工程監(jiān)理帶來了前所未有的機(jī)遇，但工程監(jiān)理這一行業(yè)在發(fā)展的過程中也凸顯出各種矛盾，既無法充分滿足業(yè)主的需求，也阻礙了工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　工程監(jiān)理的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀 </p><p>　　工程監(jiān)理的發(fā)展歷程 </p><p>　　進(jìn)入改革開放以來，建筑行業(yè)雖然遇到了前所未有的機(jī)遇，由于傳統(tǒng)體制模式的禁錮，無證

4、施工、質(zhì)量不合格、無證規(guī)劃設(shè)計(jì)等現(xiàn)象屢見不鮮，建筑市場(chǎng)一時(shí)間被各種矛盾籠罩，迫切需要建立完善的市場(chǎng)監(jiān)督平臺(tái)，基于這一要求，我國在1983年就開始施行工程質(zhì)量監(jiān)督制度，第二年國務(wù)院對(duì)工程監(jiān)理制度做出了明確的規(guī)定，標(biāo)志著我國工程監(jiān)理制度突破了原有的監(jiān)督模式，形成了集政府、企業(yè)和第三方多重監(jiān)督體系[1]。自此以后，我國工程監(jiān)理事業(yè)不斷的發(fā)展和完善，到目前以發(fā)展為全面推廣時(shí)期。 </p><p><b>　　工

5、程監(jiān)理的現(xiàn)狀 </b></p><p>　　我國工程監(jiān)理制度建設(shè)之初就帶有明顯的政府強(qiáng)制性，經(jīng)過了二十幾年的發(fā)展，工程監(jiān)理制度仍然帶有明顯的強(qiáng)制色彩，國務(wù)院有權(quán)規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范疇，同時(shí)，國家還出臺(tái)了各項(xiàng)規(guī)定來約束工程監(jiān)理的行為，地方政府同樣出臺(tái)了更細(xì)致的相關(guān)條例。政府過多的干涉，使得工程監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，地域壟斷現(xiàn)象更是甚囂塵上，多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)依賴性強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)的敏感度過于薄弱，更談

6、不上建立現(xiàn)代企業(yè)制度。此外，我國工程監(jiān)理企業(yè)服務(wù)意識(shí)較差，在很大程度上監(jiān)理企業(yè)只是為了滿足政府強(qiáng)制規(guī)定的要求，而在自身服務(wù)意識(shí)上沒有覺醒。 </p><p>　　工程監(jiān)理中存在的問題分析 </p><p>　　公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未形成 </p><p>　　市場(chǎng)壟斷和區(qū)域保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重 </p><p>　　企業(yè)的發(fā)展必須以把握市場(chǎng)規(guī)律為前提

7、，而工程監(jiān)理企業(yè)卻忽視了這一點(diǎn)，由于工程監(jiān)理行業(yè)帶有明顯的強(qiáng)制色彩，工程監(jiān)理市場(chǎng)的開放性就受到嚴(yán)重阻礙，地方保護(hù)主義和壟斷現(xiàn)象比比皆是，外來企業(yè)根本就無法進(jìn)入到區(qū)域市場(chǎng)中，地方政府出臺(tái)的政策對(duì)地方工程監(jiān)理企業(yè)過度傾斜，導(dǎo)致本地工程監(jiān)理企業(yè)依賴性強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，這勢(shì)必會(huì)造成市場(chǎng)公平性的缺失，嚴(yán)重阻礙工程監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展[2]。 </p><p>　　競(jìng)標(biāo)投標(biāo)機(jī)制無法體現(xiàn)公平性 </p><p&g

8、t;　　我國對(duì)于工程監(jiān)理評(píng)估并沒有一個(gè)完善的標(biāo)準(zhǔn)，這就使得在招標(biāo)的過程中，業(yè)主無法按照一個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量監(jiān)理企業(yè)的綜合水平，業(yè)主無法完全知悉監(jiān)理企業(yè)的信息就已經(jīng)構(gòu)成了不公平，同時(shí)，我國工程監(jiān)理的招標(biāo)機(jī)制尚存在問題，例如，在進(jìn)行監(jiān)理企業(yè)招標(biāo)的過程中，當(dāng)?shù)氐囊恍堫^企業(yè)和管理部門常常選擇下屬的監(jiān)理企業(yè)，使其他監(jiān)理企業(yè)無法通過公平競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)；評(píng)標(biāo)專家不能客觀的對(duì)監(jiān)理競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，導(dǎo)致有能力的監(jiān)理企業(yè)與標(biāo)失之交臂；還有一些建筑單位將投標(biāo)期縮

9、短或者延長，使得一些監(jiān)理企業(yè)無法獲取到正確信息而錯(cuò)失投標(biāo)。這些現(xiàn)象在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)上屢屢發(fā)生，致使我國監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的公平性無法顯現(xiàn)。 </p><p>　　管理機(jī)制無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求 </p><p><b>　　行業(yè)協(xié)會(huì)形同虛設(shè) </b></p><p>　　行業(yè)協(xié)會(huì)無法起到應(yīng)有的作用，更無法企及國際上較大的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，我國行業(yè)協(xié)會(huì)的

10、會(huì)員常常是以單位為主，而單位的代表恰恰的經(jīng)營管理人員，協(xié)會(huì)自然不能成為監(jiān)理工程師的社團(tuán)組織，具有高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人員就無法被吸引，使得行業(yè)協(xié)會(huì)的人才緊缺，再加上協(xié)會(huì)的工作內(nèi)容一般受到政府的限制，在維護(hù)會(huì)員利益時(shí)很難做到公平公正，工程監(jiān)理市場(chǎng)也會(huì)因此失去應(yīng)有的公平性與秩序性。 </p><p>　　現(xiàn)代監(jiān)理制度不夠完善 </p><p>　　我國工程監(jiān)理企業(yè)一直以來就呈現(xiàn)出政府一管到底的

11、特點(diǎn)，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)的管理制度往往與政府掛鉤，無法建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，各個(gè)管理部門的職能存在交叉嚴(yán)重的情況，導(dǎo)致管理成本激增，進(jìn)而效率也隨之下降，同時(shí)，我國在工程監(jiān)理的立法方面雖然已經(jīng)建立，但基本思路和質(zhì)量仍然存在問題，使得工程監(jiān)理行業(yè)無法進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)，監(jiān)理企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的道路上就更加舉步維艱。 </p><p>　　工程監(jiān)理的人才機(jī)制不夠健全 </p><p>

12、;　　復(fù)合型專業(yè)人員緊缺 </p><p>　　現(xiàn)今我國絕大部分工程監(jiān)理工程師大多指向設(shè)計(jì)和施工等方向，而從長遠(yuǎn)來看，工程監(jiān)理的需求絕不僅僅局限于設(shè)計(jì)和施工，迫切需要一些技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型專業(yè)人才，而我國目前工程監(jiān)理企業(yè)在人才吸引方面還需不斷完善，同時(shí)在管理人員方面相對(duì)落后，無論是信息渠道的搜尋還是信息的處理都有所欠缺，在監(jiān)理工程師的認(rèn)證方面，限制了集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型人才的發(fā)展，只注重質(zhì)量監(jiān)督而忽視

13、了技術(shù)和管理的重要性。 </p><p>　　從業(yè)人員整體素質(zhì)過低 </p><p>　　國際上勝任監(jiān)理工程師的條件是必須兼具技術(shù)和管理等方面的能力，一些大企業(yè)如美國蘭德公司等擁有碩士和博士學(xué)歷的監(jiān)理工程師的比例超過7成，而且工作經(jīng)驗(yàn)也是國外企業(yè)比較看重的指標(biāo)。而我國從事監(jiān)理行業(yè)的工程師一般來自于各單位的退休員工、其他企業(yè)轉(zhuǎn)換而來的工程技術(shù)和管理人員或者是企業(yè)上級(jí)單位相關(guān)部門調(diào)轉(zhuǎn)來的工程技

14、術(shù)等。我國監(jiān)理人員的整體素質(zhì)偏低，學(xué)歷參差不齊，人才流動(dòng)性大。這些不利因素使得我國監(jiān)理企業(yè)在國際市場(chǎng)中很難站穩(wěn)腳跟[3]。 </p><p>　　構(gòu)建科學(xué)合理工程監(jiān)理體系建議 </p><p>　　強(qiáng)化工程監(jiān)理市場(chǎng)的管理 </p><p>　　整頓工程監(jiān)理市場(chǎng)的秩序?qū)Υ龠M(jìn)工程監(jiān)理的發(fā)展具有重要意義，要想規(guī)范工程監(jiān)理市場(chǎng)秩序，首先要做的就是打破壟斷局面，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，

15、讓工程監(jiān)理企業(yè)能夠在一個(gè)公平的氛圍下競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)一定嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，按照合法程序選擇具有資質(zhì)的企業(yè)，同時(shí)，業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的職責(zé)和利益[4]。政府部門應(yīng)嚴(yán)懲招標(biāo)不法行為，維護(hù)工程監(jiān)理市場(chǎng)的公平性。 </p><p>　　重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立現(xiàn)代企業(yè)制度 </p><p>　　行業(yè)協(xié)會(huì)是政府和企業(yè)的紐帶，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

16、者和引路人的角色，充分發(fā)揮其管理職能，調(diào)整行規(guī)行法，營造和諧的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，使資格管理工作有的放矢，加快建立信息網(wǎng)絡(luò)的建立，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，維護(hù)工程監(jiān)理市場(chǎng)的有序性。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)敏感度，應(yīng)以積極、公平的心態(tài)去面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快企業(yè)體制改革，努力建立符合市場(chǎng)需求的現(xiàn)代企業(yè)制度。 </p><p><b>　　完善企業(yè)用人機(jī)制 </b></p><p>　　工程監(jiān)

17、理不僅僅局限于設(shè)計(jì)和施工，該包括管理、經(jīng)濟(jì)等方面，屬于知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)，這一行業(yè)所要求的人才不僅要有豐富的專業(yè)知識(shí)，還必須具有較高的管理能力和法律方面的知識(shí)，同時(shí)，還需兼?zhèn)渥銐虻膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)。基于此，工程監(jiān)理企業(yè)必須重視人才培養(yǎng)，建立一套完善的人力資源管理體系。按照企業(yè)自身情況引進(jìn)合適的人才，根據(jù)崗位需要合理配置人力資源，避免出現(xiàn)崗位重疊的現(xiàn)象。企業(yè)要定期對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn)，并根據(jù)員工的特長安排崗位，充分將員工的職業(yè)生涯與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)

18、工程監(jiān)理企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。 </p><p><b>　　小結(jié) </b></p><p>　　工程監(jiān)理制度的健全對(duì)我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義，我國目前工程監(jiān)理所存在的問題給我們敲響警鐘，要想緊跟監(jiān)理行業(yè)國際潮流，就必須提高對(duì)工程監(jiān)理存在問題的高度重視，本文挖掘出三點(diǎn)關(guān)于工程監(jiān)理存在的問題，并依次給出了解決的建議，希望對(duì)工程監(jiān)理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的改革

19、道路有所幫助。建筑市場(chǎng)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷壯大，工程監(jiān)理市場(chǎng)將迎來一個(gè)又一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要想實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理的長足健康發(fā)展，就必須把眼光放長遠(yuǎn)，根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷對(duì)工程監(jiān)理制度進(jìn)行改進(jìn)和完善。相信經(jīng)過不斷的努力，工程監(jiān)理行業(yè)定會(huì)呈現(xiàn)良好新局面。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]李杰.中國工程監(jiān)理業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展研究[D].西南交通