建筑施工安全管理的主要問題及措施研究

1、<p>　　建筑施工安全管理的主要問題及措施研究</p><p>　　摘要：文章從法律角度闡述了建筑施工安全管理的核心是：依法管理，并從：制度建立和人員教育、培訓(xùn)，安全設(shè)施的投入兩大方面來論述施工安全管理的重要性。并列出了施工安全管理所存在的問題和采取的解決措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：安全管理依法管理主要措施 </p><p>　　中圖分類號：T

2、U714 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號： </p><p>　　建筑施工安全是整個建筑工程活動的重中之重。“人命關(guān)天”、“責(zé)任重于泰山”等等的口號無不與建筑安全生產(chǎn)息息相關(guān)。建筑工程多為露天、高空，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，不安全、不穩(wěn)定、不可預(yù)見的風(fēng)險多。這些特點使得建筑施工安全管理特別的重要。 </p><p>　　建筑施工安全管理的核心是什么呢？我認為：就是依法管理，依法治理，依法處理！依

3、據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）、《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）和國務(wù)院制定的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）這三部法律法規(guī)內(nèi)容涵蓋了整個建筑施工安全生產(chǎn)活動。是綱領(lǐng)性的文件。 </p><p>　　安全管理涉及到施工的每一步，貫穿于整個施工過程。在工程的招投標(biāo)階段，招標(biāo)文件里一般就明確投標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)中要有施工安全技術(shù)措施，臨時用電防護措施，大型、復(fù)雜的

4、專項工程施工安全預(yù)防方案、應(yīng)急預(yù)案等。這些措施、方案是技術(shù)標(biāo)的重要組成部分。在工程量清單報價中，安全措施費用是規(guī)定的非競爭費用，安全管理的好，則可以對安全費用做到節(jié)省，使工程能有大的贏利空間，如果安全管理得不好，則會有資金的“倒掛”現(xiàn)象，拖施工的后腿。會導(dǎo)致施工預(yù)算超支?？梢姲踩芾聿粌H是施工安全領(lǐng)域的管理，而是對整個施工生產(chǎn)活動的管理?，F(xiàn)在廣義上的安全管理，應(yīng)是一個施工活動HSE體系的建設(shè)！即包括職業(yè)健康、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能低碳

5、等內(nèi)容。 </p><p>　　施工安全管理的主要問題，是同施工安全生產(chǎn)體系建立聯(lián)系在一起的，問題的出現(xiàn)與解決就是體系的不斷完善，所以，我將從施工安全生產(chǎn)的體系建立來展開討論安全管理中可能出現(xiàn)的問題。 </p><p>　　安全管理有如下幾個特點： </p><p>　　1.復(fù)雜性：參與方從施工管理層到普通工人，從建設(shè)單位到監(jiān)理單位再到施工總包方，分包方，直到勞務(wù)分

6、包方；涉及的面廣，大量的露天作業(yè)，野外作業(yè)，不可控因素多，影響大。 </p><p>　　2.持續(xù)性：由于建筑工程項目周期長，多是跨年的，而且還有的是邊設(shè)計、邊施工，邊施工邊增加工程量。 </p><p>　　3.協(xié)調(diào)性：建筑施工涉及的工種繁多，包括大量的高空作業(yè)、機械作業(yè)、電器作業(yè)、爆破作業(yè)、起重作業(yè)等，協(xié)調(diào)工序、安排好工序搭接、處理好流水節(jié)拍，有助于安全施工的管理。 </p>

7、;<p>　　4.多變性：建筑施工的一大特點就是人員機械的流動性大，不平衡，引入新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)多。 </p><p>　　5.經(jīng)濟性。每個工程產(chǎn)品的制作，都是以低成本、高效益為追求目標(biāo)的，安全管理作為工程管理的一部分，也是要以追求低投入，高產(chǎn)出，零傷亡為目標(biāo)的。 </p><p>　　6.層次性：安全生產(chǎn)管理，是有層次的管理，就本企業(yè)內(nèi)部來說，安全管理從上到下，從技術(shù)

8、負責(zé)到施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部，再到施工班組，再到操作工人。一級對一級負責(zé)，一級對一級管理。 </p><p>　　安全管理的依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》和《條例》?！鞍踩a(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”。《條例》中規(guī)定：國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證制度?！卑踩芾恚褪且允┕て髽I(yè)取得安全許可證為前提，圍繞著施工生產(chǎn)的過程，堅持“預(yù)防為主，安全第一”的方針，進行以下工作： </p><p&g

9、t;　　1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制以“管生產(chǎn)的必須管安全”為原則，將各級負責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負的責(zé)任加以明確的一種制度。 </p><p>　　2.安全管理資源的投入符合安全生產(chǎn)的要求：安全管理的資源應(yīng)包括：資金的投放、人員的配備等。，

10、</p><p>　　3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 </p><p>　　4.主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后持證上崗。 </p><p>　　5.施工人員每年做安全生產(chǎn)培訓(xùn)，且施工人員要參加工傷保險：施工人員培訓(xùn)，對于施工企

11、業(yè)人員的培訓(xùn)。上崗前需要進行三級安全教育，更換崗位需要培訓(xùn)，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料前也要安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。對于施工人員的保險， 建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。 </p><p>　　6.施工項目部、預(yù)制車間、預(yù)制場地的設(shè)備、工具、材料、安全防護用具等要符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。配備必要的職業(yè)危害防護措施或用具。施工班組應(yīng)對本工種的安全操作規(guī)程、勞動紀(jì)律、事故案例組織

12、學(xué)習(xí)。 </p><p>　　7.對于有危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位，要設(shè)預(yù)防、監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。 </p><p>　　從施工管理的特點和體系建設(shè)來看，施工管理的主要問題，無非就是兩大方面的問題，一個是“硬件”建設(shè)，一個是“軟件”的建立，“硬件”方面的問題，主要有以下幾點： </p><p>　　安全生產(chǎn)資金不

13、到位、安全生產(chǎn)資金挪作別用； </p><p>　　安全用具購買偷工減料，安全設(shè)備、設(shè)施使用不對； </p><p>　　安全責(zé)任不明確：總包對分包，分包對勞務(wù)分包。企業(yè)層面與項目部、項目部與班組等。、 </p><p>　　施工人員的培訓(xùn)與教育不及時、應(yīng)時，沒有針對性； </p><p>　　技術(shù)、管理部門支持不到位，或方案措施實施的不到位

14、。 </p><p>　　“軟件：方面的問題主要是：制度建立不健全；施工安全技術(shù)方案措施不完善，或可指導(dǎo)性、可操作性差。預(yù)案的編制與審查管理缺失；一線與管理層的溝通不通暢等。 </p><p>　　針對所出現(xiàn)安全管理中的問題，依據(jù)相關(guān)法規(guī)應(yīng)采取以下措施： </p><p>　　1. 《建筑法》規(guī)定：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的

15、安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施”。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。安全技術(shù)措施是對一些關(guān)鍵部位和需要控制的部位提出相應(yīng)的安全技術(shù)措施。施工現(xiàn)場的臨時用電方案，凡是用設(shè)備在5臺以上，設(shè)備裝機總?cè)萘吭?0KW以上的，都應(yīng)該編制臨電施組。專項施方案的編制需要設(shè)立專家組進行論證。 </p><p>　　2. 《建筑法》規(guī)定：“建筑

16、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范風(fēng)險、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉管理”。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊緣、爆炸物及有害危險氣體和液體存放處的危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。施工現(xiàn)場危險部位往往是引發(fā)生產(chǎn)事故的重要因素。施工作業(yè)區(qū)內(nèi)要設(shè)置圍墻，市區(qū)內(nèi)的圍欄：高度不低于2.5m郊區(qū)的圍欄：不低于1.8m </p

17、><p>　　3. 施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離?！笔┕がF(xiàn)場使用的特種設(shè)備需要安裝、檢驗、驗收，驗收合格方可使用。對于安全防護設(shè)備，要到正規(guī)廠家購買，并且在現(xiàn)場做抽檢，做破壞試驗，不合格的絕不能用到施工安全措施上。建立檔案，按國家規(guī)定采取報廢年限管理。 </p><p>　　4.施工現(xiàn)場按規(guī)定要求設(shè)立消防通道、消防水源、消防設(shè)施和滅火器材。并且要定期的進行消防演練。