新形勢(shì)下港口規(guī)劃建設(shè)的具體途徑

1、<p>　　新形勢(shì)下港口規(guī)劃建設(shè)的具體途徑</p><p>　　摘要：構(gòu)建完善的港口運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)帶是港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。在統(tǒng)一規(guī)劃明確各個(gè)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)的前提下,大力發(fā)展臨港工業(yè)、物流、商貿(mào)等港口產(chǎn)業(yè),通過(guò)發(fā)展港口配套服務(wù)業(yè)、港口信息化建設(shè)和港口運(yùn)輸管理體制改革使港口產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步入良性發(fā)展的軌道。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：港口規(guī)劃建設(shè)；途徑 </p>&l

2、t;p>　　中圖分類號(hào)：U651文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </p><p>　　進(jìn)入新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化進(jìn)程的加速，港口面臨著提供增值服務(wù)和拓展功能的新歷史使命。港口作為國(guó)際運(yùn)輸?shù)臉屑~接口和國(guó)際經(jīng)貿(mào)的支撐平臺(tái)，其參與經(jīng)濟(jì)腹域的資源要素配置、綜合物流的作用正在凸現(xiàn)。具有海陸兩大輻射面的港口，不僅已成為鏈接世界性生產(chǎn)貿(mào)易的中心紐帶，而且開始成為主動(dòng)策劃和積極參與上述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)基地。因?yàn)楝F(xiàn)代港口已成為全球綜合運(yùn)輸?shù)?/p>

3、核心、現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)，世界很多國(guó)家已經(jīng)或正在對(duì)港口部門進(jìn)行改革，以適應(yīng)國(guó)際交通運(yùn)輸業(yè)新發(fā)展的需要，其中包括：重新制定港口發(fā)展戰(zhàn)略、改革港口規(guī)劃與管理的立法程序和體制、港口管理機(jī)構(gòu)重組等。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷深入和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)港口產(chǎn)業(yè)也正在發(fā)生深刻的變革和巨大的變化，特別是在經(jīng)歷了屬地化管理、政企分開等管理體制變革以后，港口發(fā)展呈現(xiàn)出新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨勢(shì)。 </p><p>　　但目前港口建設(shè)

4、也存在著不少問(wèn)題：港口吞吐能力與吞吐量之間的比值系數(shù)在近些年一直小于港口能力已不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要沿海港口的公用碼頭處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，全國(guó)主樞紐港口的綜合能力利用率都在120%左右；大型專業(yè)化碼頭的布局仍不完善、專業(yè)化程度不高，導(dǎo)致貨物轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)和成本增加、運(yùn)輸效率下降，削弱了鋼鐵、石化產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；中國(guó)多數(shù)港口功能單一，對(duì)生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)資源的整合能力不強(qiáng)，臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較為滯后，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的縱深帶動(dòng)和輻射作用較弱；港口項(xiàng)

5、目發(fā)展定位的重合加劇了區(qū)域內(nèi)港口結(jié)構(gòu)的雷同，導(dǎo)致資源配置不合理；中國(guó)港口的民營(yíng)化進(jìn)程過(guò)于依賴外資進(jìn)入，本國(guó)私人資本競(jìng)爭(zhēng)力較弱，參與不夠，外資對(duì)中國(guó)主要集港口的控制和潛在的壟斷行為可能會(huì)危及港口產(chǎn)業(yè)安全。 </p><p>　　港口是對(duì)外開放及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托,港口的規(guī)劃發(fā)展對(duì)一個(gè)城市,乃至整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)都是至關(guān)重要的。港口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、沿海工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要支撐,是與海內(nèi)外市場(chǎng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、開展物資交流的重要

6、基礎(chǔ)。目前港口發(fā)展空間沒(méi)有充分挖掘,為此應(yīng)該充分發(fā)揮水運(yùn)及港口的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的優(yōu)勢(shì),優(yōu)化港口布局、提升港口能力,協(xié)調(diào)處理好港口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)之間的關(guān)系是迫在眉睫的。根據(jù)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、港口的海陸域條件、樞紐建設(shè)情況、港口資源整合以及實(shí)際管理的要求,考慮到城市建設(shè)以及對(duì)現(xiàn)有沙石碼頭整合的需要,現(xiàn)有的砂石碼頭暫時(shí)保留,隨著各類港口城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐步完善，應(yīng)該對(duì)港口發(fā)展做出新的布局調(diào)整。 <

7、/p><p>　　另外,海事、水利、消防、漁政等部門存在著對(duì)水域管理的需求,工作船碼頭也是各部門履行職責(zé)的重要設(shè)施,管理專用碼頭的規(guī)劃非常必要,故規(guī)劃海事碼頭、漁政碼頭、水上公安碼頭、廣告船碼頭、消防碼頭、船舶公司碼頭等。港口規(guī)劃除自身客、貨運(yùn)輸功能之外,同時(shí)也是獨(dú)特的城市景觀。合理規(guī)劃設(shè)計(jì),使港口建設(shè)與自然相融合,符合“環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)要求。在適當(dāng)位置布置觀光平臺(tái)、游船停靠點(diǎn),同時(shí)結(jié)合旅游資源布置,考慮公共服務(wù)

8、設(shè)施配套,打造符合實(shí)際的旅游線路。 </p><p><b>　　一，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè) </b></p><p>　　臨港工業(yè)是港口經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,工業(yè)模式也是當(dāng)今國(guó)外國(guó)內(nèi)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式之一。目前中西部我國(guó)大多數(shù)港口工業(yè)發(fā)展水平比較低,升格為縣級(jí)市或地級(jí)市后,雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快,但第二產(chǎn)業(yè)始終未達(dá)到GDP的一半,現(xiàn)有的工業(yè)主要集中在鋼鐵、造紙、化工、飼料、

9、水泥等少數(shù)部門上,沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,與港口相關(guān)聯(lián),能依托港口優(yōu)勢(shì)的工業(yè)更幾乎沒(méi)有，這樣的格局是不利于各地市工業(yè)化發(fā)展的。 </p><p>　　當(dāng)前港口建設(shè)正面臨著擴(kuò)大改革開放發(fā)展成果的歷史機(jī)遇,港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要充分考慮利用港口優(yōu)勢(shì)吸引發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的產(chǎn)業(yè)。建設(shè)臨港工業(yè)區(qū)是發(fā)展港口工業(yè)的主要方式之一,港口可以利用客運(yùn)港區(qū)中轉(zhuǎn)作業(yè)區(qū)水路、公路、鐵路聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì),在進(jìn)港公路旁邊建設(shè)臨港工業(yè)區(qū),集中發(fā)展來(lái)料加工、

10、輕化工、礦產(chǎn)品深加工、機(jī)械制造、林木產(chǎn)品加工等工業(yè)項(xiàng)目,逐步形成具有港口特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。隨著港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)船舶設(shè)備的需求也很到,可以在客運(yùn)港區(qū)作業(yè)區(qū)對(duì)面規(guī)劃建設(shè)一個(gè)船舶機(jī)電工業(yè)區(qū),把船舶修理、船舶制造、港口機(jī)械設(shè)備制造、機(jī)電零配件生成等工業(yè)集中到船舶機(jī)電工業(yè)區(qū)了發(fā)展,形成規(guī)模效應(yīng)。 </p><p>　　目前,新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃正在修編,建議將各港區(qū)及其配套倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)用地納入上述規(guī)劃,根據(jù)各

11、港區(qū)的發(fā)展定位和級(jí)別,合理確定配套用地規(guī)模,為港區(qū)未來(lái)發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間。 </p><p><b>　　二，發(fā)展港口商貿(mào) </b></p><p>　　港口商貿(mào)是現(xiàn)代港口經(jīng)濟(jì)的組成部分之一。港口要結(jié)合港口運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展煤炭、建材、工業(yè)品、機(jī)電設(shè)備等大型專業(yè)市場(chǎng)。在客運(yùn)港區(qū)作業(yè)區(qū)建設(shè)煤炭市場(chǎng),在作業(yè)區(qū)建設(shè)建材、工業(yè)品、機(jī)電設(shè)備市場(chǎng),以專業(yè)市場(chǎng)的方式帶動(dòng)港口物資貿(mào)易的

12、發(fā)展。 </p><p>　　優(yōu)化港口海岸線或水運(yùn)線布局,建議綜合樞紐工程壩上以客運(yùn)碼頭和生活岸線為主,生產(chǎn)岸線為輔,壩下以貨運(yùn)港為主,生活岸線為輔。壩上岸線的利用應(yīng)以主城區(qū)生活和景觀岸線利用為主,生產(chǎn)岸線利進(jìn)行有效控制和適時(shí)退出,尤其應(yīng)嚴(yán)格控制壩上庫(kù)區(qū)內(nèi)化工類產(chǎn)品和其他污染類產(chǎn)品的裝運(yùn)作業(yè),一旦發(fā)生事故,將對(duì)沿海生態(tài)造成巨大的負(fù)面影響。在壩下規(guī)劃貨運(yùn)港,既可以防止事故時(shí)對(duì)港區(qū)的水利造成致命威脅,同時(shí)又不必經(jīng)過(guò)樞

13、紐船閘,節(jié)省船舶過(guò)閘時(shí)間和費(fèi)用,與壩上相比具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。 </p><p>　　加強(qiáng)航道整治,提高航道等級(jí),優(yōu)化港口結(jié)構(gòu),建設(shè)專業(yè)化水運(yùn)系統(tǒng),擴(kuò)大河海聯(lián)運(yùn),推進(jìn)河河湖庫(kù)水運(yùn)規(guī)?；?集約化發(fā)展,形成通河達(dá)海的航道網(wǎng)。重點(diǎn)實(shí)施沿海航運(yùn)工程。利用沿海黃金水道,全面啟動(dòng)水運(yùn)建設(shè)工程,重點(diǎn)發(fā)展集裝箱、礦石、石油及液化氣等專業(yè)運(yùn)輸。各地方水運(yùn)發(fā)展將重點(diǎn)建設(shè)“一港一站一樞紐”,形成干支相通、通河達(dá)海的河海通道。 </p

14、><p>　　以港口為樞紐發(fā)展物流業(yè)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),各省市港口大多有著有十分優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),物流業(yè)的發(fā)展是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在亮點(diǎn)之一,在構(gòu)建港口運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)帶中也要突出港口物流,通過(guò)建設(shè)港口物流園區(qū)和高效的物流系統(tǒng)通道來(lái)推動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　物流園區(qū)上，水泥和煤炭占港口中轉(zhuǎn)物資的60%一70%,從事水泥、煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)很多,讓每個(gè)企業(yè)都去建倉(cāng)庫(kù)、跑運(yùn)輸、管理物流

15、系統(tǒng)成本太高,也造成土地、交通等資源的浪費(fèi),因此建設(shè)專門的物流園區(qū)把這些企業(yè)吸引到園區(qū)內(nèi)發(fā)展,有利與降低成本,擴(kuò)大規(guī)模,形成規(guī)模效益。利用客運(yùn)港區(qū)大宗貨物中轉(zhuǎn)作業(yè)區(qū)的優(yōu)勢(shì),在港口倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)后方分別建設(shè)一個(gè)水泥物流園區(qū)和一個(gè)煤炭物流園區(qū),與港口倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)有機(jī)結(jié)合,打造一個(gè)水泥、煤炭流通中心。在作業(yè)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)后方,進(jìn)港公路兩側(cè)分別建設(shè)一個(gè)物流園區(qū),用于發(fā)展港口物流業(yè)。 </p><p>　　目前物流通道上，港口的進(jìn)港公路、鐵路

16、的通過(guò)能力已經(jīng)基本飽和,很難滿足港口吞吐量大幅度攀升的需要,因此除了盡快建設(shè)高等級(jí)進(jìn)港公路和延長(zhǎng)進(jìn)港鐵路線外,將水路、公路、鐵路有機(jī)結(jié)合在一起,形成高效的物流通道是十分關(guān)鍵的。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡(luò),把鐵路、國(guó)道和二級(jí)公路等主要交通干線連接到港口內(nèi)的作業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和物流園區(qū),形成高效的港口物流通道,打造一個(gè)由港口作支撐的物流平臺(tái), 是各地市成為區(qū)域性交通中心。深化各港區(qū)對(duì)外陸域交通聯(lián)系,發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì),形成多種交通方式快速聯(lián)運(yùn)的

17、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 </p><p>　　三，加強(qiáng)港口信息化建設(shè) </p><p>　　在目前港口航運(yùn)信息服務(wù)中心的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建設(shè)信息平臺(tái),現(xiàn)實(shí)公路、水路、鐵路及廠商聯(lián)網(wǎng),并公開上午發(fā)布信息。與各省市區(qū)聯(lián)網(wǎng),形成完善的信息網(wǎng)絡(luò),使港口運(yùn)輸?shù)男畔①Y源能最大限度地被企業(yè)、商家所利用,促進(jìn)港口貨物的流通和發(fā)展。另外,要積極引進(jìn)條碼技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、電子訂貨系統(tǒng)等現(xiàn)代物流信息技術(shù),使物流信息傳遞

18、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)時(shí)化,進(jìn)一步提高港口物流的效率。 </p><p>　　四，發(fā)展港口現(xiàn)代服務(wù)業(yè) </p><p>　　整合現(xiàn)有資源,優(yōu)化資源配置,建立市場(chǎng)機(jī)制,扶持港口配套服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展,使港口各項(xiàng)配套服務(wù)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。培育以港口為依托的金融結(jié)算、保險(xiǎn)、貿(mào)易代理等產(chǎn)業(yè),加快港口服務(wù)業(yè)的延伸,使之從目前單一的、局部的運(yùn)輸業(yè)務(wù)向綜合、大范圍的方向發(fā)展。未來(lái)港口發(fā)展面臨的形勢(shì):將加快長(zhǎng)江黃河等黃金

19、水道和主要支流港口與航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略;泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的形成將促進(jìn)大陸與港澳的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);湖南省將加快推進(jìn)“長(zhǎng)株潭”一體化進(jìn)程,其經(jīng)濟(jì)龍頭作用進(jìn)一步凸顯等。預(yù)計(jì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將對(duì)港口提出更高的要求,主要體現(xiàn)在以下幾方面: </p><p>　　1，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及綜合運(yùn)輸體系的不斷完善,對(duì)港口提出了更高和更快的發(fā)展要求。如山東地區(qū)港口直接依托的山東沿海經(jīng)濟(jì)圈，這是山東省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的

20、地區(qū),其周邊的煙臺(tái)青島威海等也是山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),未來(lái)隨著山東省沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,沿海地區(qū)將充分依托港口,并發(fā)揮港口參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重要戰(zhàn)略資源的作用,為沿海開發(fā)創(chuàng)造條件,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚,使港口與開發(fā)區(qū)形成有效互動(dòng),相互促進(jìn),共同構(gòu)筑沿海開發(fā)的主陣地。在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流中,運(yùn)輸?shù)男?、效果成為生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié),對(duì)運(yùn)輸質(zhì)量提出更高要求,港口發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),不僅在能力上也要在質(zhì)量和效率上滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 &

21、lt;/p><p>　　2，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要求充分利用和開發(fā)沿海水運(yùn),積極促進(jìn)沿海港口的發(fā)展。山東省屬于沿海地區(qū),外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平隨著社會(huì)發(fā)展不斷提高，山東省海岸線狹長(zhǎng)，具備完善的海運(yùn)物資保障。未來(lái)隨著山東省外向型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,將不斷要求充分利用和開發(fā)沿海航運(yùn),從而帶動(dòng)其他港口的進(jìn)一步騰飛。目前港口服務(wù)腹地內(nèi)的各地區(qū)正努力發(fā)展外向型加工工業(yè)和引進(jìn)外資發(fā)展基礎(chǔ)工

22、業(yè),可以預(yù)見(jiàn),經(jīng)由港口運(yùn)輸?shù)耐赓Q(mào)物資將保持較快增長(zhǎng),港口越來(lái)越成為各省市對(duì)外開放的窗口和聯(lián)系國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的紐帶,特別是勞動(dòng)密集型加工工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)外貿(mào)適箱貨物運(yùn)輸需求的增加,從而促進(jìn)港口集裝箱運(yùn)量的進(jìn)一步增長(zhǎng)。 </p><p>　　3，現(xiàn)代綜合物流的蓬勃發(fā)展,為水上運(yùn)輸和港口提供了發(fā)展空間。目前的運(yùn)輸業(yè)已不僅僅是單純的運(yùn)輸,而是向貨運(yùn)物流化發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使貨運(yùn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的基礎(chǔ)

23、性作用發(fā)生變化,未來(lái)貨運(yùn)業(yè)將融入整個(gè)物流系統(tǒng)之中。它最突出的特點(diǎn)是綜合性,即把生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售與流通等環(huán)節(jié)綜合起來(lái),進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理,其目的是注重貨物運(yùn)輸?shù)恼w效率和效益?，F(xiàn)代綜合物流的蓬勃發(fā)展,為各種運(yùn)輸方式提供了發(fā)展空間。 </p><p>　　五，探索港口管理新模式 </p><p>　　目前港口主要是由市交通局進(jìn)行宏觀行業(yè)管理,港務(wù)總公司雖然是企業(yè),但也要一定的港口管理職能。這

24、種管理體制己經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。各地市構(gòu)筑港口不僅涉及到港口、水運(yùn),而且還涉及到公路、鐵路、土地開發(fā)、貨物流通等多個(gè)環(huán)節(jié),多個(gè)部門,如果港口經(jīng)濟(jì)管理體制不能理順,將嚴(yán)重阻礙港口經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展,打造區(qū)域性交通中心、流通中心就成為一句空話。針對(duì)各地市的實(shí)際情況,應(yīng)該積極探索港口實(shí)現(xiàn)“地主型”管理模式的具體思路,實(shí)行政企分開,賦予政企分開后的港務(wù)管理部門區(qū)一級(jí)政府的職能,下屬港口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)港口區(qū)域經(jīng)濟(jì)

25、開發(fā)事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)港口行業(yè)管理機(jī)構(gòu)向港口地區(qū)管理機(jī)構(gòu)的角色轉(zhuǎn)變。成立港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)作為決策機(jī)構(gòu),對(duì)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行宏觀調(diào)控。根據(jù)港口建設(shè)的進(jìn)行總體打包,依托港口口群和岸線,設(shè)立臨港物流園區(qū)。成立專門管理機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)各港區(qū)建設(shè)組織與建設(shè)時(shí)序,錯(cuò)位發(fā)展。發(fā)揮港口口群總體效用,在低碳經(jīng)濟(jì)和兩型社會(huì)條件下,打造長(zhǎng)港臨港物流航母。同時(shí),為加快各地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地建設(shè)和砂石碼頭整治,建議將港口改革納入近期建設(shè)內(nèi)容。 </p><

26、p>　　六，改革港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資融資體制，培育港口經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力 </p><p>　　目前大多數(shù)港口的財(cái)政收入相當(dāng)有限,構(gòu)建港口運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)帶的項(xiàng)目啟動(dòng)需要大量的資金投入,依靠單一的財(cái)政投入和上級(jí)撥款己經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要了,因此,必須改革現(xiàn)在的港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資融資體制。 </p><p>　　組建港口集團(tuán),以港口務(wù)總公司和中轉(zhuǎn)港有限公司為框架,以股份合作的形式,將兩大港

27、口企業(yè)的資產(chǎn)盤活,逐步兼并經(jīng)濟(jì)效益不理想的港口小企業(yè),實(shí)現(xiàn)港口企業(yè)整體利益提升,并獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合各港口水運(yùn)企業(yè)小而多的特點(diǎn),積極引導(dǎo)全市水運(yùn)企業(yè)組建航運(yùn)集團(tuán)的框架,按照市場(chǎng)引導(dǎo)、自主發(fā)展、迅速壯大的要求,通過(guò)股份合作、重組、兼并等形式,組建成為幾家較有實(shí)力和影響力的航運(yùn)集團(tuán),以便購(gòu)買大型船舶的集裝箱、石化、煤炭、水泥運(yùn)輸?shù)葘I(yè)船舶,開通更多的河海直航航線,進(jìn)一步提升水上運(yùn)輸能力。 </p><p>　　七

28、，抓好港口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè) </p><p>　　港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略。港口管理部門要根據(jù)港口總體規(guī)劃,積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,有計(jì)劃地向市場(chǎng)推出投資項(xiàng)目,通過(guò)招投標(biāo)確定投資主體,形成多元化的投資、多元化的競(jìng)爭(zhēng)有序的港口市場(chǎng),引導(dǎo)港口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的建設(shè)。以臨港工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、物資交易市場(chǎng)為載體,通過(guò)大企業(yè)為龍頭,帶動(dòng)中小企業(yè)集聚,加快港口經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)集聚。 </p>&l

29、t;p>　　此外，實(shí)施港口經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展戰(zhàn)略。港務(wù)管理部門和企業(yè)要積極培訓(xùn)港口機(jī)電、航運(yùn)、物流等方面的技術(shù)人才,同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)造良好的用人環(huán)境吸引優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)管理人才和科技人才加盟,通過(guò)人才戰(zhàn)略的實(shí)施,進(jìn)一步提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　【1】王列會(huì)，國(guó)外港口城市空間結(jié)構(gòu)綜述【J】，城市規(guī)劃，2010,11 &l