河南省農(nóng)村食品安全問題現(xiàn)狀及管理對策

1、<p>　　河南省農(nóng)村食品安全問題現(xiàn)狀及管理對策</p><p>　　摘要：河南省是我國的農(nóng)業(yè)大省，人口大省，其中農(nóng)村人口占總?cè)藬?shù)的61.2%。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展、農(nóng)村食品市場信息不對稱、監(jiān)管力量薄弱等多種因素的存在.使得農(nóng)村成為我省食品安全監(jiān)管的真空區(qū)，因此關(guān)注我省農(nóng)村食品安全問題具有十分重要的意義。 </p><p>　　關(guān)鍵字：河南?。晦r(nóng)村；食品安全 </p>

2、;<p>　　河南省地處中原，是小麥、棉花、油料、煙葉等農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地。食品工業(yè)產(chǎn)值占全國第二，省委省政府高度重視食品安全問題，近年來采取一系列相關(guān)措施，努力加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管，使我省食品市場秩序得到一定的改善。但與城市比較而言，我省農(nóng)村食品安全形式卻相當(dāng)嚴(yán)峻，劣質(zhì)食品、過期食品，“三無’食品充斥市場，特別是隨著城市不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，一些不法商販開始將假冒偽劣商品以低價(jià)銷售到農(nóng)村市場，坑害農(nóng)村消費(fèi)者。農(nóng)村食

3、品安全似乎成了被監(jiān)管的真空區(qū)。本文主要淺談我省農(nóng)村食品市場存在的一些問題及其原因，并提出了加強(qiáng)農(nóng)村食品安全幾點(diǎn)的建議。 </p><p>　　一、河南省農(nóng)村食品市場存在的問題 </p><p>　　1.1 食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在安全隱患，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不到位 </p><p>　　農(nóng)村食品生產(chǎn)加工多以小企業(yè)、小作坊形式進(jìn)行，生產(chǎn)規(guī)模小且分散，衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，質(zhì)量管理不符合要求，執(zhí)行

4、標(biāo)準(zhǔn)不到位。在養(yǎng)殖過程中，非法添加飼料、畜藥、激素的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。產(chǎn)品無檢驗(yàn)，銷售無記錄，很難達(dá)到生產(chǎn)許可要求。 </p><p>　　1.2 農(nóng)村食品流通難以達(dá)到準(zhǔn)入條件 </p><p>　　農(nóng)村食品普遍實(shí)行分散經(jīng)營，小賣部、小攤點(diǎn)、小餐館分布在村組各個(gè)角落，從管理上來看，這些小攤點(diǎn)沒有固定的經(jīng)營門店，衛(wèi)生主管部門無法核發(fā)“衛(wèi)生許可證”，安全狀況令人擔(dān)憂。另外，食品經(jīng)營者文化素質(zhì)普遍偏

5、低，缺乏必要的食品安全意識，更有少數(shù)經(jīng)營者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，銷售不合格食品、個(gè)別還故意制售假冒偽劣食品。 </p><p>　　1.3 農(nóng)村食品安全管理法規(guī)不完善，市場監(jiān)管缺位 </p><p>　　我國現(xiàn)有的涉及食品安全方面的法律對食品生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售等系統(tǒng)性環(huán)節(jié)缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。此外，農(nóng)村食品市場存在薄弱環(huán)節(jié)，部分執(zhí)法人員執(zhí)法不當(dāng)，以罰代管或一罰了之，不能從根本上保證對不法行為的

6、打擊和懲罰力度。 </p><p>　　二、河南省農(nóng)村食品市場存在問題的原因分析 </p><p>　　2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)民群眾普遍文化水平低 </p><p>　　據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局地調(diào)隊(duì)發(fā)布，2011年河南省農(nóng)村居民人均純收入6604元，城鄉(xiāng)居民收入比為2.76：1。劉睛曾調(diào)查：在農(nóng)村，僅有15%的消費(fèi)者具備識別假冒偽劣產(chǎn)品的能力。農(nóng)村地區(qū)文化水平低，食品

7、安全意識薄弱，在選擇食品時(shí)，偏重食品的價(jià)格、數(shù)量、色澤，對購買的食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、是否符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，往往不重視或并不知道如何識別。此外，“有賤的不買的”、“不干不凈吃了沒病”等傳統(tǒng)消費(fèi)觀念也積重難返。 </p><p>　　2.2 食品安全信息的不對稱 </p><p>　　在食品交易市場，有關(guān)食品安全的信息大部分掌握在食品企業(yè)或廠家手里，受專業(yè)水平的限制，消費(fèi)者很難對食品

8、的各種特性做出準(zhǔn)確的判斷，只能感受到色香味等可直接體驗(yàn)的信息。而為了追求商品利潤，廠商也會(huì)故意隱瞞關(guān)于食品質(zhì)量的不安全信息。 </p><p>　　2.3 農(nóng)村食品安全監(jiān)管部門不健全，力量薄弱 </p><p>　　目前，我國食品安全監(jiān)管模式屬于分段監(jiān)管，由于農(nóng)村分布不集中，地域廣袤，難以集中管理，再加上監(jiān)管人員不足或法律法規(guī)不健全，無法監(jiān)管到位，且多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管部門享受的國家經(jīng)費(fèi)較少。此外

9、，在農(nóng)村質(zhì)量安全的監(jiān)測過程中存在重市場監(jiān)測，輕生產(chǎn)過程監(jiān)測的現(xiàn)象，也加大了政府監(jiān)管部門的工作難度。 </p><p>　　三、加強(qiáng)河南省農(nóng)村食品安全的幾點(diǎn)對策 </p><p>　　3.1 加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管 </p><p>　　首先，明確各個(gè)食品安全監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)辦法和協(xié)調(diào)機(jī)制，以《食品安全法》為基本法，其他相關(guān)法律法規(guī)為專項(xiàng)法，建立以基本法統(tǒng)籌專項(xiàng)法的

10、基本法律格局。其次，對食品安全管理機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行合理調(diào)整、明確分工，解決各監(jiān)管職能部門職能交叉、重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管空白等問題，避免出現(xiàn)“多頭管理”和“管理缺位”等問題。 </p><p>　　3.2 加大農(nóng)村食品安全的宣傳力度 </p><p>　　充分發(fā)揮電視媒體和社會(huì)輿論的宣傳作用，大力普及食品安全知識，逐步提高農(nóng)村居民對食品安全的自我保護(hù)意識。同時(shí)要加強(qiáng)安全食品的識別和辨別等知識的普及，幫

11、助消費(fèi)者認(rèn)識到安全食品對健康、環(huán)境、家庭和社會(huì)的切實(shí)利益。此外還要揭露，曝光食品安全方面的違法犯罪行為，使農(nóng)民消費(fèi)者自覺抵制假冒偽劣商品，讓制假售價(jià)行為失去市場。 </p><p>　　3.3 完善農(nóng)村食品安全信息公開制度 </p><p>　　由于買賣雙方的信息不對稱，農(nóng)民消費(fèi)者在食品安全信息的占有方面處于弱勢地位，因此工商部門應(yīng)建立有效的食品安全信息公開制度，定期公開食品安全信息，將食

12、品檢測結(jié)果，食品安全狀況，及時(shí)向社會(huì)公開。此外，在農(nóng)村還要加強(qiáng)對12315信息平臺的宣傳，使農(nóng)民消費(fèi)者可以通過12315信息平臺來維護(hù)個(gè)人權(quán)利，投訴食品經(jīng)營者的違法與食品監(jiān)管者的監(jiān)管不力等行為。 </p><p>　　3.4 繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治 </p><p>　　首先，依法嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營食品的違法行為，集中執(zhí)法力量開展農(nóng)村食品市場排查，對有制假售價(jià)行為的，要清查進(jìn)貨渠道和生產(chǎn)源

13、頭。其次，以農(nóng)村集貿(mào)市場、小賣部、城鄉(xiāng)結(jié)合部為監(jiān)管區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村食品市場經(jīng)營秩序。最后，培育和扶持“農(nóng)村食品安全示范店”。以示范店的良好的誠信形象和經(jīng)濟(jì)收益帶動(dòng)其他經(jīng)營戶自覺遵守食品安全管理的制度，從而提升農(nóng)村食品安全整體水平。 </p><p><b>　　四、結(jié)語 </b></p><p>　　河南省農(nóng)村地域?qū)拸V，人口基數(shù)龐大，在維護(hù)食品安全的道路上，需