淺談公路施工監(jiān)理的幾點(diǎn)體會(huì)

1、<p>　　淺談公路施工監(jiān)理的幾點(diǎn)體會(huì)</p><p>　　摘要：公路不僅是一個(gè)民生工程，更左右著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放后公路建設(shè)蓬勃發(fā)展，作為公路建設(shè)中極其重要的一環(huán)，公路建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀卻非常嚴(yán)峻，各方面問題層出不窮，這也嚴(yán)重制約著公路建設(shè)的發(fā)展。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；施工；監(jiān)理 </p><p>　　中圖分類號(hào)： U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

2、： A 文章編號(hào)： </p><p><b>　　一、前言 </b></p><p>　　我國頒布的《公路施工工程監(jiān)理規(guī)范》明確說明了公路施工監(jiān)理在公路施工中的作用，然而規(guī)定實(shí)施過程中卻存在不小的問題，本文結(jié)合公路施工監(jiān)理現(xiàn)狀以及工作內(nèi)容，對(duì)公路施工監(jiān)理做以簡單的陳述和分析。 </p><p>　　二、公路工程施工監(jiān)理現(xiàn)狀分析 </p&g

3、t;<p>　　1.監(jiān)理地位不明、職責(zé)不清，影響了監(jiān)理作用的發(fā)揮。在施工監(jiān)理合同及各項(xiàng)制度書面規(guī)定上對(duì)于監(jiān)理的地位和職責(zé)予以明確，但是在實(shí)際操作上，還存在一些問題。一方面，業(yè)主在思想上、組織上不能適應(yīng)這個(gè)制度，不信任監(jiān)理人員現(xiàn)象較為普遍，有時(shí)僅將監(jiān)理制度作為形式。另一方面，業(yè)主處于強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)地位，對(duì)其一些不規(guī)范做法，缺乏有效制約，追求政績，其一些不符合科學(xué)規(guī)律的決定和作法，實(shí)際上被默許，監(jiān)理工作難以有序進(jìn)行。 </p&

4、gt;<p>　　2.監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭尚不規(guī)范，監(jiān)理費(fèi)用較低，直接影響了監(jiān)理工作的正常投人，監(jiān)理單位發(fā)展缺少后勁。目前監(jiān)理服務(wù)費(fèi)不足新標(biāo)準(zhǔn)的二分之一，至使公路監(jiān)理屢招失敗。而監(jiān)理單位為滿足業(yè)績要求和企業(yè)生存，不得不低價(jià)接受監(jiān)理委托，由于監(jiān)理收費(fèi)過低，為維持生存，一些監(jiān)理單位不惜通過降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)人員數(shù)量、降低技術(shù)人員資格要求和技術(shù)投人等手段來彌補(bǔ)收費(fèi)不足，既影響了建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全和投資效益，又造成監(jiān)理隊(duì)伍人才流失嚴(yán)

5、重。 </p><p>　　3.監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。大規(guī)模的公路建設(shè)市場(chǎng)形成了巨大的人才需求，目前雖然監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模較大，但綜合素質(zhì)強(qiáng)的監(jiān)理人才相對(duì)匾乏，影響了監(jiān)理水平的提高。高素質(zhì)監(jiān)理人才的培養(yǎng)、鍛煉需要一個(gè)過程，客觀上監(jiān)理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，滯后于高速發(fā)展的公路建設(shè)需要。 </p><p>　　4.監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善、監(jiān)理手段不足，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。具體表現(xiàn)在監(jiān)理機(jī)構(gòu)

6、不能滿足項(xiàng)目的有效監(jiān)控，監(jiān)理的信息化水平較低，監(jiān)理的控制流程有待于規(guī)范、嚴(yán)密，監(jiān)理的檢測(cè)手段、測(cè)量手段較弱，而且缺少相關(guān)的專業(yè)人員。 </p><p>　　5.監(jiān)理的誠信度有待提高。目前監(jiān)理的誠信水平與客觀、公正、權(quán)威的監(jiān)理定位還有差距。項(xiàng)目監(jiān)理部人員配備的履約率較低，工作中審查把關(guān)不嚴(yán)，“變通”時(shí)有發(fā)生，掛監(jiān)理、虛假資料不時(shí)出現(xiàn)，這些現(xiàn)象影響了社會(huì)對(duì)監(jiān)理的評(píng)價(jià)，降低了監(jiān)理的百信度。 </p>&l

7、t;p>　　三、公路施工監(jiān)理工作的主要內(nèi)容 </p><p>　　1.對(duì)于施工方案的監(jiān)理 </p><p>　　施工方案主要是承包人對(duì)其所用的材料、工程設(shè)備及操作工藝等進(jìn)行的具體計(jì)劃與安排。施工方案應(yīng)當(dāng)滿足兩個(gè)基本條件，即方案目標(biāo)一定要以技術(shù)規(guī)范要求為基礎(chǔ)，操作工藝一定要切實(shí)可行，并便于施工人員的執(zhí)行。施工方案不但涉及到施工技術(shù)，而且還牽涉到施工管理問題。監(jiān)理工程師對(duì)于施工方案，應(yīng)著

8、重審查以下二方面的內(nèi)容。一是方案的制定形式是否科學(xué)。二是原材料是否具有代表性。原材料樣品質(zhì)量是確定施工方案的重要指標(biāo)。 </p><p>　　2.對(duì)于施工質(zhì)量的監(jiān)理 </p><p>　　施工監(jiān)理的中心任務(wù)是工程質(zhì)量控制，監(jiān)理工程師應(yīng)始終把質(zhì)量控制作為三大控制的核心，并把這個(gè)核心當(dāng)做監(jiān)理工作的重中之重去抓，嚴(yán)把死守，決不放松。 </p><p>　　(一)堅(jiān)持質(zhì)量第

9、一的原則 </p><p>　　監(jiān)理工程師在進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)控制時(shí)，在處理三者關(guān)系時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，在工程建設(shè)中自始至終把“質(zhì)量第一”作為對(duì)工程質(zhì)量控制的基本原則。 </p><p>　　(二)堅(jiān)持以人為核心的原則 </p><p>　　人是工程建設(shè)的決策者、組織者、管理者和操作者。在工程質(zhì)量控制中，要以人為核心，重點(diǎn)控制人的素質(zhì)和人的行

10、為，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，以人的工作質(zhì)量保證工程質(zhì)量。 </p><p>　　(三)堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則 </p><p>　　工程質(zhì)量控制要重點(diǎn)做好質(zhì)量的事先控制和事中控制，以預(yù)防為主，加強(qiáng)過程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和控制. </p><p>　　(四)堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則 </p><p>　　質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，工程質(zhì)量是否

11、符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)通過質(zhì)量檢驗(yàn)并和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的才是合格，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的就是不合格，必須返工處理。 </p><p>　　(五)堅(jiān)持科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范 </p><p>　　在工程質(zhì)量控制中，監(jiān)理人員必須堅(jiān)持科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范，要尊重科學(xué)，尊重事實(shí)，以數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，客觀、公正地進(jìn)行處理質(zhì)量問題。要堅(jiān)持原則，遵紀(jì)守法，秉公監(jiān)理。

12、</p><p>　　3.對(duì)于施工進(jìn)度的監(jiān)理 </p><p>　　公路施工工程的工期在合同中是有明文規(guī)定的，而且工程能否如期竣工，直接涉及到業(yè)主與承包商的切身重大利益。所以，監(jiān)理工程師一定要按照合同要求，嚴(yán)格控制施工工期。控制施工工期的方法主要是由施工單位來制定切實(shí)可行的施工計(jì)劃，并確保計(jì)劃的編制無懈可擊。但是，計(jì)劃在實(shí)際的實(shí)施過程中，還是會(huì)產(chǎn)生許多新的變化。這是由于施工過程要受到多種外

13、部因素的影響。這樣，監(jiān)理在控制進(jìn)度計(jì)劃的過程中，首先一定要考慮清楚影響施工企業(yè)的諸多不利因素、承包商機(jī)械設(shè)備的到位情況及技術(shù)準(zhǔn)備相關(guān)情況等。必須將這些不利因素一一查找出來，并進(jìn)行認(rèn)真分析，并予以妥善解決，從而引導(dǎo)施工企業(yè)排除各類不利因素的干擾，真正有效地控制企業(yè)施工的工期。此外，監(jiān)理工程師還應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度開展對(duì)比，以便于及時(shí)調(diào)整施工的進(jìn)度計(jì)劃。 </p><p>　　四、對(duì)于公路施工監(jiān)理工作中相關(guān)問題

14、的解決措施 </p><p>　　1.牢固確立監(jiān)理在工程質(zhì)量控制中的主體地位，明確監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理是實(shí)行工程質(zhì)量控制的責(zé)任主體，它是獨(dú)立于業(yè)主和施工單位而履行其質(zhì)量監(jiān)控權(quán)的。也就是說，監(jiān)理在工程施工的全過程中，獨(dú)立行使質(zhì)量監(jiān)控權(quán)，監(jiān)理的這一地位既是工程質(zhì)量管理的相關(guān)法規(guī)所賦予的，也是在監(jiān)理合同中所明確規(guī)定的。所以任何淡化監(jiān)理地位、無視監(jiān)理作用、挑戰(zhàn)監(jiān)理權(quán)威的做法都是違規(guī)的，都應(yīng)該按規(guī)定受到相應(yīng)的處罰。 </p

15、><p>　　2.監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)該足額，不打折扣。合理的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用是滿足監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的有力保障。監(jiān)理費(fèi)用的水平是由監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、數(shù)量、工資水平、服務(wù)時(shí)間以及監(jiān)理單位投人的設(shè)施、設(shè)備費(fèi)用等因素決定的。因此，可參照新標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高公路監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用，滿足項(xiàng)目監(jiān)理部的基本配置和人員要求，按期支付監(jiān)理費(fèi)用，對(duì)于延期或增加服務(wù)內(nèi)容的，應(yīng)在監(jiān)理合同中給予約定，保證監(jiān)理工作的正常運(yùn)行，利于監(jiān)理單位的后續(xù)發(fā)展。 </p&g

16、t;<p>　　3.監(jiān)理機(jī)構(gòu)的綜合素質(zhì)必須得到保證，監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，主要從三方面進(jìn)行強(qiáng)化，第一是人員素質(zhì)，要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理人員的專業(yè)理論知識(shí)和其他相關(guān)知識(shí)的認(rèn)知;第二是要不斷完善監(jiān)理單位內(nèi)部的管理體制，形成高效、有序的監(jiān)理機(jī)制，具備監(jiān)理單位后續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭;第三是相應(yīng)完成監(jiān)理設(shè)備、設(shè)施等硬件和信息化管理軟件的配套應(yīng)用，以科學(xué)、先進(jìn)、創(chuàng)新的現(xiàn)代化管理、檢測(cè)手段來控制監(jiān)理全過程。 </p><

17、;p>　　4.組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)是監(jiān)理單位在授權(quán)承接項(xiàng)目之前的一個(gè)最主要，也是最關(guān)鍵的命題。監(jiān)理單位要根據(jù)承接項(xiàng)目的工程規(guī)模、難易程度、工期安排、現(xiàn)場(chǎng)條件等因素設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)，充分利用監(jiān)理單位的人力、設(shè)備等資源，合理分配，優(yōu)化配置，其最終目的就是要完成監(jiān)理合同所約定的所有監(jiān)理任務(wù)。 </p><p><b>　　五、結(jié)束語 </b></p><p>　　公路施工監(jiān)理的現(xiàn)

18、狀確實(shí)令人擔(dān)憂，然后，所有問題的解決不可能是一蹴而就的，需要國家政策的扶持、開發(fā)商的肯定、公眾的信任等多方面的支持，同時(shí)更需要公路施工監(jiān)理人不斷的提供自身的素質(zhì)和知識(shí)，這樣才能讓公路施工監(jiān)理工作更加完善。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]唐杰軍，蔣玲.公路施工監(jiān)理[M].北京人民交通出版社,2007 </p>