淺談基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

1、<p>　　淺談基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題與對(duì)策</p><p>　　動(dòng)物防疫是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要組成部分，抓好動(dòng)物防疫是直接關(guān)系到養(yǎng)殖戶和牧業(yè)公司利益的最基礎(chǔ)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是承擔(dān)基層動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、診斷、控制的最前沿陣地，動(dòng)物防疫工作存在許多酸甜苦辣，以我多年從事基層動(dòng)物防疫工作所掌握的和所面臨的問(wèn)題談一些看法。 </p><p>　　1、基層動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題 &

2、lt;/p><p>　　1.1 管理體制問(wèn)題?；鶎有竽莲F醫(yī)行政管理機(jī)制需要進(jìn)一步完善，當(dāng)前旬陽(yáng)縣基層畜牧獸醫(yī)站管理隸屬縣、鎮(zhèn)兩級(jí)部門(mén)主管，人、財(cái)、物彼此分離，縣農(nóng)業(yè)局管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的人事、工資關(guān)系，指導(dǎo)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，只有業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、人員的使用調(diào)配管理，屬于工作管理關(guān)系；導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站業(yè)務(wù)工作與實(shí)際工作開(kāi)展相互混淆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排工作涉及農(nóng)村包羅萬(wàn)象的各種工作

3、，縣級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)安排的業(yè)務(wù)工作有時(shí)無(wú)法保障完成。 </p><p>　　1.2 工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。防疫經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，地方財(cái)政對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)及辦公費(fèi)用投資少，甚至沒(méi)有防疫經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)，直接影響防疫工作有效開(kāi)展；加之基層防疫員工資太低，絕大部分村級(jí)防疫員勞務(wù)報(bào)酬是由中央、省、縣3級(jí)配套，每月125元，而國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制免疫有禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等4種，其中生豬每季須免疫3針，勞動(dòng)強(qiáng)度最大的應(yīng)是散養(yǎng)戶禽流感

4、的免疫，其待遇與勞動(dòng)強(qiáng)度不相稱，造成防疫人員流乏嚴(yán)重。 </p><p>　　1.3 防疫意識(shí)問(wèn)題。養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄，病死畜禽及糞便無(wú)害化處理不規(guī)范；甚有養(yǎng)殖場(chǎng)生豬發(fā)病短時(shí)間治療不見(jiàn)好轉(zhuǎn)就急于出售，更有甚者部分養(yǎng)殖場(chǎng)主將死豬出售：個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)主將病死畜禽亂扔亂棄造成環(huán)境污染，病原擴(kuò)散：畜禽糞便不在特定地點(diǎn)堆集發(fā)酵，隨意堆放，污水四溢，臭氣熏天，蚊蠅滋生；有的養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)防漏防滲措施，造成地下水污染較為嚴(yán)重。 &

5、lt;/p><p>　　1.4 工作不到位問(wèn)題。農(nóng)村肉禽禽流感免疫密度相對(duì)較低，農(nóng)村家禽多為散養(yǎng)，農(nóng)戶注射禽流感疫苗費(fèi)時(shí)費(fèi)力，導(dǎo)致免疫密度相對(duì)較低，這是當(dāng)前禽流感防控工作中的一大隱患。 </p><p>　　2、動(dòng)物防疫隊(duì)伍中存在的問(wèn)題 </p><p>　　2.1 工作監(jiān)管不力?；鶎有竽莲F醫(yī)站技術(shù)力量不足，人員老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員編制職數(shù)少，人員力量

6、不足，且事務(wù)繁雜，投入動(dòng)物防疫工作的精力有限，對(duì)村級(jí)防疫員監(jiān)督管理不力，在春秋季集中強(qiáng)制免疫期間，出現(xiàn)村級(jí)防疫員外出務(wù)工、或雇人代勞等現(xiàn)象。 </p><p>　　2.2 村級(jí)防疫員隊(duì)伍整體素質(zhì)低。部分村級(jí)防疫員年齡偏大，文化程度低，社會(huì)地位低，老齡化、現(xiàn)代交通工具缺乏，勞動(dòng)效力低下：有的防疫員沒(méi)有獸醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)過(guò)將豬瘟疫苗冷藏，將禽流感疫苗冷凍等現(xiàn)象：有的注射疫苗不規(guī)范、防疫登記表填寫(xiě)不完整、免疫證發(fā)放不到

7、位、耳標(biāo)打掛率低等：有的責(zé)任心不強(qiáng)，家畜需要強(qiáng)制防疫3種疫苗的只免疫1～2種，需要強(qiáng)制防疫2次的只免疫1次，對(duì)散養(yǎng)家禽基本不注射禽流感疫苗。 </p><p>　　2.3 基層畜牧獸醫(yī)站自身管理問(wèn)題。畜牧獸醫(yī)部門(mén)重檢疫輕防疫，目前針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖戶的強(qiáng)制免疫不收費(fèi)，而檢疫收費(fèi)已為大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者所接受，同時(shí)又能彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足，因此基層畜牧獸醫(yī)站有將工作重點(diǎn)偏向動(dòng)物檢疫監(jiān)督環(huán)節(jié)的現(xiàn)象，從而客觀上忽視了動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、診

8、斷、防控工作。 </p><p><b>　　3、應(yīng)對(duì)措施 </b></p><p>　　3.1 加大對(duì)動(dòng)物防疫法的宣傳培訓(xùn)力度。加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》《陜西省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)畜禽養(yǎng)殖政策的宣傳和培訓(xùn)力度，繼續(xù)加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的防控技術(shù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)戰(zhàn)能力。 </p>

9、<p>　　3.2 增強(qiáng)基層動(dòng)物防疫實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)。加大對(duì)基層動(dòng)物防疫實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配備水平，加大技術(shù)人員培訓(xùn)外，對(duì)基層動(dòng)物防疫檢測(cè)工作實(shí)行專人專崗，在專業(yè)技術(shù)人員崗位設(shè)置、職稱評(píng)定等方面給予優(yōu)惠政策，有利于穩(wěn)定人才隊(duì)伍：增加財(cái)政投入，將基層動(dòng)物防疫實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障基層檢測(cè)單位常規(guī)檢測(cè)正常運(yùn)行。 </p><p>　　3.3 加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)。將現(xiàn)有村級(jí)防疫員人數(shù)縮減至原來(lái)的30～

10、40%，在三級(jí)配套補(bǔ)貼資金總量不減的前提下，提高從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬：村級(jí)防疫員年齡設(shè)置50周歲以下，文化程度為高中以上，提高從業(yè)人員素質(zhì)：服務(wù)方式以現(xiàn)在每人包干一村，改為以2～3人為一小組，分片包干，整村推進(jìn)，有利于動(dòng)物防疫工作的管理，確保免疫密度。 </p><p>　　3.4 嚴(yán)格考核完善村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。把動(dòng)物強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)識(shí)加掛、免疫檔案建立、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系信息

11、輸入和上傳等工作作為考核主要內(nèi)容。定期對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作情況進(jìn)行檢查考核，特別是春、秋集中免疫后進(jìn)行免疫效果檢測(cè)，對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與報(bào)酬補(bǔ)貼掛鉤。堅(jiān)決杜絕只拿錢不干事的現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停止聘用。對(duì)工作表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)的村級(jí)動(dòng)物防疫員給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完不成工作任務(wù)的，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制裁，并幫助他分析原因，指導(dǎo)他更好地工作。堅(jiān)持人員的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)綜合評(píng)價(jià)不合格的，要及時(shí)終止聘用，不能保留在村