淺談水利工程成本控制中存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、<p>　　淺談水利工程成本控制中存在的問(wèn)題及對(duì)策</p><p>　　摘要：施工項(xiàng)目成本的控制是施工項(xiàng)目質(zhì)量的綜合反映，是保證工程施工企業(yè)利潤(rùn)的最主要途徑。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)要想長(zhǎng)足發(fā)展，就必須在工程項(xiàng)目的施工中獲得效益；要取得好的效益，就必須在確保工程質(zhì)量的前提下，最大限度地降低工程的施工成本。本文分析了水利工程成本控制中存在的問(wèn)題，并詳細(xì)闡述了水利工程成本控制的對(duì)策。 &l

2、t;/p><p>　　關(guān)鍵詞：水利工程；成本控制；施工組織體系；成本預(yù)測(cè)；竣工結(jié)算 </p><p>　　中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </p><p>　　一、水利工程施工成本的組成及成本控制中存在的問(wèn)題 </p><p>　?。ㄒ唬┧こ坛杀镜慕M成 </p><p>　　工程項(xiàng)目施工成本指施工企業(yè)為完成工程項(xiàng)目

3、的全部施工任務(wù)，所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和，它包括直接費(fèi)、管理費(fèi)、臨建費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等項(xiàng)。其中，直接費(fèi)指工程施工中所需的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等；管理費(fèi)指該工程管理過(guò)程中所消耗的費(fèi)用，如辦公費(fèi)、招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)用等；臨建費(fèi)指重要的機(jī)械設(shè)備以及工程施工人員所需要的臨時(shí)房屋建筑費(fèi)用，或者租賃民房的費(fèi)用等；另外還包括業(yè)務(wù)費(fèi)，它是指工程施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的其他費(fèi)用，如現(xiàn)場(chǎng)招待費(fèi)、當(dāng)?shù)赝话l(fā)事故維護(hù)費(fèi)等。 </p><p>　　（二）

4、水利工程成本控制中存在的問(wèn)題 </p><p>　　1、工程成本的控制認(rèn)識(shí)不高 </p><p>　　工程成本控制是一個(gè)全員參與的過(guò)程，并且成本控制貫穿于整個(gè)水利工程的始末。但是當(dāng)前大部分相關(guān)人員認(rèn)為工程成本控制是財(cái)務(wù)管理人員的主要職責(zé)，與其他人無(wú)關(guān)。成本產(chǎn)生于水利工程的施工過(guò)程中，不是財(cái)務(wù)管理人員造成的，而恰恰是各施工崗位的工作人員通過(guò)自身活動(dòng)造成的。當(dāng)前工程技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)和工程

5、質(zhì)量、采購(gòu)人員只負(fù)責(zé)采購(gòu)材料和盤點(diǎn)、發(fā)放的現(xiàn)狀是存在很大問(wèn)題的。各部門各司其職，表面看起來(lái)分工明確，但是實(shí)質(zhì)上卻沒(méi)有人承擔(dān)成本控制的責(zé)任。 </p><p>　　2、工程投標(biāo)決策失誤 </p><p>　　招標(biāo)投標(biāo)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)把一些有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)良好，業(yè)績(jī)顯著，資質(zhì)符合工程項(xiàng)目條件，并對(duì)工程造價(jià)有著實(shí)際的計(jì)劃和較好管理水平、施工水平的優(yōu)秀隊(duì)伍吸收進(jìn)來(lái)。 它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地

6、區(qū)的分部切割和壟斷，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，清除惰性。 在招投標(biāo)過(guò)程中，要有透明度，真正體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，把技術(shù)力量雄厚、質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng)、素質(zhì)較好、且有工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的單位招標(biāo)進(jìn)來(lái)。 但在實(shí)際操作過(guò)程中存在失誤，盲目投標(biāo)的顯現(xiàn)最為明顯。 </p><p>　　在沒(méi)有詳細(xì)的對(duì)投標(biāo)工程信息諸如業(yè)主資信情況、投標(biāo)工程性質(zhì)、工程投資融資的渠道、科學(xué)的預(yù)測(cè)水利工程的效益等了解的情況下盲目投標(biāo)。 </p><p>　　3、

7、工程成本控制依據(jù)不完備 </p><p>　　工程成本控制依據(jù)不完備也是當(dāng)前水利工程成本控制的一大問(wèn)題。成本控制的依據(jù)是進(jìn)行成本控制的標(biāo)準(zhǔn)，成本控制標(biāo)準(zhǔn)一旦不完備必然影響到成本控制的效果。由于水利工程在結(jié)構(gòu)、規(guī)模和環(huán)境方面的不同，企業(yè)在制定目標(biāo)成本時(shí)往往忽略了環(huán)境、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等因素對(duì)工程成本的影響，這樣制定的目標(biāo)依據(jù)過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化。 </p><p>　　4、忽視質(zhì)量成本的管理和控制

8、</p><p>　　長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)水利施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，有的習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足。相反，有的卻片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤(rùn)指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)

9、造成很壞的不良影響。 </p><p>　　水利工程成本控制的對(duì)策 </p><p>　?。ㄒ唬┩晟剖┕そM織體系 </p><p>　　1、建立健全施工組織設(shè)計(jì)，明確項(xiàng)目經(jīng)理部的管理。 </p><p>　　2、根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃或進(jìn)度管理曲線，查找實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差距，分析影響進(jìn)度的原因。調(diào)整滯后項(xiàng)目的施工方案，適當(dāng)增加資源投入，科學(xué)安排施工

10、順序，采用多作業(yè)面的平行流水作業(yè)或立體交叉平等流水作業(yè)，加快施工進(jìn)度。合理壓縮關(guān)鍵線路上的作業(yè)時(shí)間，盡量保證總工期實(shí)現(xiàn)，必要時(shí)倒排工期。 </p><p>　　3、完善成本管理制度，使采購(gòu)、庫(kù)存、發(fā)放、使用等每一環(huán)節(jié)在制度約束下進(jìn)行。根據(jù)施工定額對(duì)各分項(xiàng)工程進(jìn)行成本控制，力求使人工、材料、機(jī)械控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。分項(xiàng)或分部工程完成后，要對(duì)照施工控制預(yù)算進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的超支采取應(yīng)對(duì)措施。單位工程

11、完成后，要及時(shí)進(jìn)行成本核算，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工、料、機(jī)及管理費(fèi)計(jì)算出該工程的實(shí)際成本，與施工控制預(yù)算比較，查找成本管理中的問(wèn)題。 </p><p>　　4、工程全部完成后，要結(jié)合施工控制預(yù)算、計(jì)量支付進(jìn)行效益分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 </p><p>　?。ǘ└愫贸杀绢A(yù)測(cè)，確定合理的成本控制目標(biāo) </p><p>　　成本計(jì)劃的基礎(chǔ)工作就是成本預(yù)測(cè)，它有助于企業(yè)確定合理

12、的成本控制目標(biāo)，完善成本控制依據(jù)。 搞好成本預(yù)測(cè)要從以下幾方面進(jìn)行： </p><p>　　一是測(cè)算工程所需的人工費(fèi)用。運(yùn)用科學(xué)的方法確定工程具體的工作量，進(jìn)而明確所需人工數(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗蛘咭酝髽I(yè)的人工單價(jià)確定工程所需的人工費(fèi)用。 </p><p>　　二是測(cè)算工程所需的材料費(fèi)用。由于工程所需的材料種類繁多，要堅(jiān)持重要性原則重點(diǎn)明確工程施工所需的主要材料以及相關(guān)的輔助材料等影響較大的材料費(fèi)

13、用。 </p><p>　　三是測(cè)算機(jī)械費(fèi)用。一般情況下我們采用定額施工方法測(cè)算投標(biāo)中的機(jī)械設(shè)備情況，必然與實(shí)際所需存在差異，因此還需要進(jìn)一步確定實(shí)際的機(jī)械費(fèi)用。同時(shí)要考慮到實(shí)際過(guò)程中可能存在的租賃以及攤銷費(fèi)。 </p><p>　　四是測(cè)算間接費(fèi)用。間接費(fèi)用在成本中所占比例在 15%—20%左右，因此也應(yīng)當(dāng)在成本預(yù)測(cè)中予以重視。水利工程的特殊性決定了其間接費(fèi)用的多樣性，例如對(duì)于在河床上修

14、建的水利工程由于其不可避免的要受到地下水流及地下水的影響，因此會(huì)產(chǎn)生施工導(dǎo)流、減壓、基坑排水等費(fèi)用，這就要求我們要根據(jù)水利工程的實(shí)際情況預(yù)測(cè)合理的間接費(fèi)用。 </p><p>　?。ㄈ┖侠戆才派a(chǎn)計(jì)劃 </p><p>　　對(duì)于水利工程施工來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)計(jì)劃是成本控制的關(guān)鍵。工程技術(shù)部門要根據(jù)合同總工期和節(jié)點(diǎn)工期的要求，合理安排年度計(jì)劃和月計(jì)劃，按月平均生產(chǎn)強(qiáng)度合理配備各種生產(chǎn)資源，力求在數(shù)

15、量、結(jié)構(gòu)上趨于合理。只有做到在長(zhǎng)期計(jì)劃、年度計(jì)劃和月計(jì)劃的基礎(chǔ)上均衡生產(chǎn)，科學(xué)配置資源，才可以避免由于資源配置過(guò)大，造成勞動(dòng)力、施工機(jī)械設(shè)備、工程材料等資源的窩工浪費(fèi)。因此，要節(jié)約生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，必須保證計(jì)劃的嚴(yán)密性、科學(xué)性，合理配置生產(chǎn)資源。 </p><p>　?。ㄋ模┦┕るA段做到事前有計(jì)劃，事中有控制，事后有分析 </p><p>　　施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)

16、備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值的主要階段。在施工階段，節(jié)約投資的空間雖然很小，但浪費(fèi)的資金卻可能很多，因此，需要對(duì)投資控制給予足夠的重視，在建設(shè)工程施工階段涉入面廣，涉及人多，與投資控制相關(guān)的工作也很多，因此，造價(jià)控制人員要經(jīng)常深入實(shí)際，多與現(xiàn)場(chǎng)管理人員溝通，及時(shí)采取有效措施，管好用好資金。 當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減，需要變更設(shè)計(jì)時(shí)，造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)變更設(shè)計(jì)方

17、案。 </p><p>　　（五）竣工決算中審計(jì)制度要落到實(shí)處 </p><p>　　工程項(xiàng)目竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格、確認(rèn)符合合同要求后，向建設(shè)單位進(jìn)行最終工程價(jià)款結(jié)算。 根據(jù)批文、合同、財(cái)務(wù)資料、設(shè)計(jì)資料，逐項(xiàng)核對(duì)“竣工工程概況表 ”、“竣工財(cái)務(wù)決算表 ”、“交付使用資產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細(xì)表”中填列的內(nèi)容和數(shù)據(jù)。 全面匯集在工程

18、建設(shè)過(guò)程中花費(fèi)的費(fèi)用。如實(shí)體現(xiàn)工程的實(shí)際造價(jià)。并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，積累數(shù)據(jù)，不斷提高工程造價(jià)的管理水平。 建立嚴(yán)格的審計(jì)制度，保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]謝桂輝.水利水電工程施工分包管理研究[D].國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2008. </p><p>　　[2]王進(jìn).水利工