試分析公共管理中的政府利益

1、<p>　　試分析公共管理中的政府利益</p><p>　　【摘 要】 國(guó)際政府和它的組成人員是公共管理中的核心利益主體與管理主體，因而政府利益是公共管理中的基本內(nèi)容之一。政府一切行為的內(nèi)在推動(dòng)力源自于政府利益，因此如果政府利益發(fā)生錯(cuò)位與歪曲，那么就將使得政府的行為失去示范作用，變得荒唐。所以要想在公共管理中分析政府利益，首先就要全面、客觀的理解政府利益，這是一個(gè)基本的前提。 </p>&

2、lt;p>　　【關(guān)鍵詞】 公共管理 政府利益 利益分析 </p><p>　　公共管理是以政府為核心的公共部門(mén)整合社會(huì)的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法，強(qiáng)化政府的治理能力，提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共的福利與公共利益。在公共管理中的政府利益里，又分為政府組織利益、政府組織成員個(gè)人利益、人民利益等。而政府組織成員個(gè)人利益又分為個(gè)人角色利益、組織基本利益、失常利益等三方面。那么

3、，公共管理所要做的，就是在保證組織基本利益的同時(shí)，基本滿(mǎn)足他們的個(gè)人角色利益，果斷處理失常利益，這樣才能建立公正的政府利益。 </p><p>　　一、關(guān)于政府利益的幾種主要觀點(diǎn) </p><p>　　一般我們分析利益都要從利益的主體出發(fā)，而利益的主體一般分為兩種，那就是組織利益與個(gè)人利益。既然有了利益的主體，那么他們必定就有所需求，按照利益需求又可分為利己利益與利他利益。從利益主體與利益

4、需求這兩方面來(lái)分析政府利益，在國(guó)內(nèi)的學(xué)者持有以下四種大致的觀點(diǎn)。 </p><p>　　第一，政府利益就是公共利益。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，政府是人民的政府，是廣大人民群眾的利益代表，政府的官員是老百姓的公仆，政府沒(méi)有利己利益，它的一切都是為了人民。如果出現(xiàn)了個(gè)人利益與利己利益的分子，那就是錯(cuò)誤的代表，是必須要鏟除的。 </p><p>　　第二，政府利益是政府本身的利己利益。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，政府利益

5、是區(qū)別于公共利益以外的，是政府整體組織的利益與政府官員的個(gè)人利益，再加上政府各部門(mén)的利益的綜合體。提出第二種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，政府利益是可與公共利益同時(shí)存在，并且相互交融的。但是對(duì)于那些發(fā)酵過(guò)度的政府利益，是與公共利益相背離的。 </p><p>　　第三，政府利益是多重角色。這種觀點(diǎn)認(rèn)為政府利益是具有政府組織的整體利益、政府官員的個(gè)人利益、社會(huì)公共利益于一體的多重角色。它是三者雜糅在一起的，而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的個(gè)體。

6、</p><p>　　第四，政府利益區(qū)分為組織利益和個(gè)人利益。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，政府利益分為組織利益（也就是人民的公共利益），與政府官員的個(gè)人利益這兩方面。政府是為人民服務(wù)的，但政府的官員卻是存在一定的利己性的，所以政府利益是一個(gè)雙重原則的，既代表著人民的公共利益，又存在有官員的個(gè)人利益。 </p><p>　　二、政府利益的構(gòu)成及其內(nèi)涵 </p><p>　　政府之所

7、以會(huì)產(chǎn)生和其存在的基本前提與基礎(chǔ)，是廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，有了這些政府才有存在的合法性，并且才有其公共主權(quán)。而政府對(duì)社會(huì)上自身所管轄的區(qū)域的公共事務(wù)擁有進(jìn)行處理的公共權(quán)益，這一過(guò)程是為公共管理。因此在公共管理中，政府其實(shí)是以促進(jìn)與維護(hù)人民利益為目標(biāo)的，是人民公共權(quán)益的代表人。政府為了能夠積極的履行社會(huì)公共管理，支撐自身的生存發(fā)展，并且保持政府組織的有效運(yùn)行，就必須要有一定的人力、物力、財(cái)力等資源的支持。因此，便產(chǎn)生了政府利益。 &l

8、t;/p><p>　　政府官員是政府這一個(gè)組織中的一員，它既是政府政策的執(zhí)行者，同時(shí)也是制定者。因而在一方面，政府官員必須遵守組織的行為宗旨，以促進(jìn)與維護(hù)人民利益為己任，但與此同時(shí)還要維護(hù)組織的自身利益與發(fā)展。在另一方面，政府官員也是社會(huì)中的一員，必須維護(hù)其自身的生存與發(fā)展，因此必須有與其所承擔(dān)的責(zé)任和履行的義務(wù)相對(duì)應(yīng)的回報(bào)。所以，政府官員其實(shí)是政府組織利益與自身個(gè)人利益的綜合體。 </p><p

9、>　　綜上所述，從全面來(lái)看政府利益是組織利益與個(gè)人利益的雙重角色，是多元的、復(fù)雜的。政府作為履行公共管理責(zé)任的主體，是以維護(hù)人民利益為核心的，代表的還是廣大人民最根本的利益。但同時(shí)為了維持自身的生存與發(fā)展，它又必須維護(hù)自身的利益。所以總來(lái)說(shuō)政府利益是多元化的。 </p><p>　　三、建構(gòu)合理的政府利益 </p><p>　　政府利益中復(fù)雜的利益關(guān)系，多樣的利益載體，多重的利益性質(zhì)

10、，導(dǎo)致政府利益之間產(chǎn)生多種利益。其中個(gè)人利益與個(gè)人利益之間，組織利益與組織利益之間，人民利益與個(gè)人利益之間，人民利益與組織利益之間，組織利益與個(gè)人利益之間，這些利益之間的關(guān)系不是能同時(shí)完全相容存在的，它們之間總是存在著或大或小的利益沖突。因而，如何處理好這多重利益之間的利益沖突，是最為重要的前提。 </p><p>　　其實(shí)從根源上來(lái)說(shuō)，要想很好的實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與組織利益，首要的是要實(shí)現(xiàn)人民利益，這是一個(gè)基本前提。

11、因?yàn)檎且揽咳嗣袢罕姷膿碜o(hù)和支持而存在的，只有政府依舊存在，它才能依靠人力、物力、財(cái)力等資源來(lái)維持自身的運(yùn)轉(zhuǎn)和促進(jìn)自身的發(fā)展。而也只有有了政府的存在，政府官員才有存在的可能，也才有可能實(shí)現(xiàn)其自身的合法利益。然而從另一方面來(lái)說(shuō)，政府是人民權(quán)益的保障，政府機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行又依賴(lài)于政府官員的辦事能力，政府官員自身的生存依賴(lài)于個(gè)人利益的合理需求。所以，總來(lái)說(shuō)人民利益、組織利益、個(gè)人利益這三者之間是相互牽制又相互依靠的存在。 </p>

12、<p>　　但是在缺乏制度約束的條件下，部分政府組織以及政府官員因?yàn)樽陨砝娴倪^(guò)度膨脹，為了滿(mǎn)足自身的個(gè)人利益心理，會(huì)選擇犧牲人民利益。甚至讓自身利益凌駕于人民利益之上，違背了政府利益的宗旨。因此，要想構(gòu)建合理的政府利益，關(guān)鍵是要堅(jiān)持把人民利益放在核心位置，然后正確對(duì)待政府組織利益與官員個(gè)人利益。在堅(jiān)決禁止損害人民利益的前提下，切實(shí)保障政府組織利益，基本滿(mǎn)足政府官員的個(gè)人利益，最后還要嚴(yán)厲打擊失常利益。只有讓三者利益和諧發(fā)

13、展，防止個(gè)人利益過(guò)度膨脹形成失常利益，這樣才能最終構(gòu)建合理的政府利益。 </p><p><b>　　結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>　　由上述可以看出，政府利益是由多元化、多重性的利益關(guān)系所構(gòu)成的，我們需要全面而且客觀的去分析它。不能極端地認(rèn)為政府不能有一點(diǎn)點(diǎn)的利己利益，也不能認(rèn)為政府利益就完全是利己的，這些都是片面的觀點(diǎn)。而政府也要做到在切實(shí)維護(hù)好人民利益的同時(shí)