我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展途徑的研究.pdf

1、我國是一個農(nóng)村人口占總?cè)藬?shù)85％、土地90％以上在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)生活中具有重要的基礎(chǔ)地位，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但同時又是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，總體而言我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然地理條件較差，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化程度不高，而且抵御自然災(zāi)害的能力較差。自然災(zāi)害尤其是旱災(zāi)、水澇的發(fā)生，受損的主要是廣大的農(nóng)村地區(qū)，我國目前主要的救災(zāi)措施是國家財政撥款、社會支援、企業(yè)和個人的捐助，而在發(fā)達(dá)國家主

2、要的救災(zāi)措施是發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。 早在20世紀(jì)30年代，我國就曾進(jìn)行過農(nóng)業(yè)保險的試驗。在1958年到1981年停辦23年之后，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)于1982年恢復(fù)，至今已有20多年，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起了一定的保障作用。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展給予了前所未有的高度重視。但農(nóng)業(yè)保險在實際的運作中面臨許多難題，賠付率過高、經(jīng)營虧損、總體規(guī)模小、發(fā)展緩慢，難以發(fā)揮在農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減損方面的重要作用。缺乏總體規(guī)劃、定位不清、立法