西部農(nóng)村五保戶分散供養(yǎng)問題研究——以文鐘鎮(zhèn)為例.pdf

1、農(nóng)村五保戶是我國農(nóng)村最弱勢的群體，保障他們正常生活的農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度是我國社會保障制度的重要組成部分，是我國社會救助體系里重要的一環(huán)。從1956年開始至今，五保供養(yǎng)制度雖然困難重重，但還是堅持了下來，并且不斷的完善。特別是免除農(nóng)業(yè)稅以后，新修定的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》自2006年3月1日起施行以來，將農(nóng)村五保供養(yǎng)對象納入了公共財政的保障范圍，完善了管理與監(jiān)督措施，強(qiáng)化了法律責(zé)任，確立了新型農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的構(gòu)架。但現(xiàn)實中依然存在

2、著諸多問題。中國依然存在著很多分散供養(yǎng)的“五保戶”，特別是西部農(nóng)村的分散供養(yǎng)對象他們處于中國的最底層，是最需要幫助的弱勢群體。 我國西部農(nóng)村是典型的貧困狀態(tài)，西部的農(nóng)民面臨的最主要問題是生活困難，集中的體現(xiàn)為農(nóng)村社會保障的缺失。西部農(nóng)村很多地區(qū)并不能保證分散供養(yǎng)“五保戶”所有五個方面得到落實，甚至連基本的生活都存在困難。在全國集中供養(yǎng)水平不斷提高的大環(huán)境下，在五保供養(yǎng)政策的框架內(nèi)找到一些新的方法和思路來提高分散供養(yǎng)對象的生活水平

3、，更好的完善“五?！惫B(yǎng)制度，在控制社會風(fēng)險、建設(shè)和諧社會、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展上面，無疑具有重要的意義。 本文是關(guān)于內(nèi)蒙古赤峰市文鐘鎮(zhèn)的個案研究。本研究借鑒、吸取了國內(nèi)學(xué)者關(guān)于五保供養(yǎng)制度的研究理論及成果，采用了訪談法、觀察法。本文在簡要回顧我國農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度的發(fā)展歷程，以及明確相關(guān)基本理論的基礎(chǔ)上，對文鐘鎮(zhèn)五保戶分散供養(yǎng)對象進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)分散供養(yǎng)中存在的諸多問題。并揭示了分散供養(yǎng)存在問題的原因，指出了五保供養(yǎng)政策、