卓越法律人才培養(yǎng)機(jī)制下貴州高等法學(xué)實(shí)踐教育改革與創(chuàng)新初探

1、<p>　　卓越法律人才培養(yǎng)機(jī)制下貴州高等法學(xué)實(shí)踐教育改革與創(chuàng)新初探</p><p>　　摘 要 本文試圖以貴州高等法學(xué)院系法學(xué)實(shí)踐教育為研究視角，以實(shí)證方法闡述貴州高等法學(xué)實(shí)踐教育現(xiàn)狀，分析其不足之處及其成因，探索改革和創(chuàng)新法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的路徑，希望能為民族地區(qū)卓越法律人才培養(yǎng)提供點(diǎn)滴思考。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 高等教育 法學(xué)實(shí)踐教育 改革與創(chuàng)新路徑 </p>

2、;<p>　　基金項(xiàng)目：本文系貴州省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目成果，主持人崔超。 </p><p>　　作者簡(jiǎn)介：崔超，貴州師范大學(xué)法學(xué)院講師，法律碩士，研究方向：理論法學(xué)。 </p><p>　　中圖分類號(hào)：G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0592（2014）1-224-02 </p><p>　　我國(guó)高等法學(xué)教育在三十多年的發(fā)

3、展中，存在多種爭(zhēng)論 。筆者認(rèn)為：法學(xué)教育的目標(biāo)定位是素質(zhì)教育和職業(yè)教育相結(jié)合，貴州高等法學(xué)教育應(yīng)該為貴州司法單位培養(yǎng)實(shí)踐性法律人才，為貴州中小學(xué)培養(yǎng)法律教育人才。然而，目前貴州高等法學(xué)實(shí)踐教育存在一定的缺失和不足，需要在卓越法律人才培養(yǎng)機(jī)制下，分析其成因，提出改革和創(chuàng)新我省高等法學(xué)實(shí)踐教育的路徑。 </p><p>　　一、新時(shí)期貴州高等法學(xué)實(shí)踐教育現(xiàn)狀綜述 </p><p>　?。ㄒ唬┲?/p>

4、步重視法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的重要性，不斷增加實(shí)踐教學(xué)在教學(xué)計(jì)劃的比重 </p><p>　　筆者以貴州主要高等法學(xué)院系為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)對(duì)其本科、研究生教學(xué)計(jì)劃的實(shí)證調(diào)查和分析，可見(jiàn)貴州高等法學(xué)院系高度重視法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，在研究生教學(xué)計(jì)劃和本科教育計(jì)劃中逐年逐級(jí)增加實(shí)踐教學(xué)的學(xué)分和比重。 </p><p>　?。ǘ┓▽W(xué)實(shí)踐教育規(guī)劃合理，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)恰當(dāng) </p><p>

5、　　貴州高等法學(xué)院系法學(xué)實(shí)踐教學(xué)規(guī)劃嚴(yán)格按照教育部1998年下發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》和學(xué)校教務(wù)主管部門(mén)下的相關(guān)文件，在研究生法學(xué)教育和本科生法學(xué)教育中制定了較為科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)規(guī)劃。結(jié)合法學(xué)專業(yè)方向的設(shè)置，制定了法學(xué)專業(yè)特色的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。 </p><p>　?。ㄈ┓▽W(xué)專業(yè)實(shí)踐教育為主體，社會(huì)實(shí)踐和教育見(jiàn)習(xí)為兩翼 </p><p>　　貴州高等法學(xué)院系法學(xué)實(shí)踐教學(xué)

6、分為三個(gè)組成部分，第一部分是法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，第二部分是社會(huì)實(shí)踐教學(xué)，第三部分是教育見(jiàn)習(xí)實(shí)踐教學(xué)。法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)是以法學(xué)專業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)司法實(shí)習(xí)、模擬法庭、法制宣傳等教學(xué)活動(dòng)來(lái)培養(yǎng)和提高學(xué)生的法學(xué)實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，為加強(qiáng)學(xué)生法學(xué)專業(yè)實(shí)踐能力。社會(huì)實(shí)踐是以學(xué)校教務(wù)主管部門(mén)下發(fā)的教學(xué)計(jì)劃為依據(jù)，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐、調(diào)查、軍事訓(xùn)練、形勢(shì)政策、就業(yè)指導(dǎo)培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。教學(xué)見(jiàn)習(xí)是針對(duì)畢業(yè)生中申請(qǐng)教師資格證的學(xué)生或有意向從事中小學(xué)或中

7、專法律教師的學(xué)生進(jìn)行的專門(mén)性實(shí)踐教學(xué)。 </p><p>　　（四）建立健全組織機(jī)構(gòu)，積極落實(shí)實(shí)踐教育 </p><p>　　貴州高等法學(xué)院系各級(jí)各類實(shí)踐教學(xué)從籌備、計(jì)劃、組織、實(shí)施、到總結(jié)階段都有較為完善的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理實(shí)施機(jī)制，無(wú)論是在研究生和本科司法實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，還是畢業(yè)論文實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，學(xué)院都建立了較為科學(xué)合理的規(guī)章制度，由院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科主任、辦公室主任、教學(xué)秘書(shū)、輔導(dǎo)員構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)小

8、組和工作小組，由專任教師擔(dān)任實(shí)習(xí)校內(nèi)指導(dǎo)教師。 </p><p>　　二、新時(shí)期貴州高等法學(xué)實(shí)踐教育存在的不足及其原因解析 </p><p>　?。ㄒ唬┓▽W(xué)實(shí)踐教育資源相對(duì)匱乏，缺乏實(shí)踐教育的硬件和軟件 </p><p>　　貴州高等法學(xué)院系擁有博士、碩士研究生學(xué)歷、學(xué)位教師占師資隊(duì)伍80%以上。但具有法律職業(yè)資格的教師不到40%，教師大多數(shù)都是理論型教師，缺乏法官

9、、檢察官、律師等實(shí)踐教師，尚未形成“雙師型”師資隊(duì)伍。目前，貴州高等法學(xué)院系校內(nèi)法學(xué)實(shí)踐教育硬件和軟件條件主要有模擬法庭、法律援助中心，對(duì)法學(xué)實(shí)踐教育還缺乏必要的硬件條件。 </p><p>　　（二）法學(xué)實(shí)踐教育尚未形成科學(xué)體系，實(shí)踐教育內(nèi)容尚存爭(zhēng)論之處 </p><p>　　針對(duì)法學(xué)實(shí)踐教育，我國(guó)法學(xué)界和教育界都存在著法學(xué)教育到底是素質(zhì)教育（基礎(chǔ)教育）還是職業(yè)教育（精英教育）的爭(zhēng)論 。

10、因此，實(shí)際上我國(guó)法學(xué)實(shí)踐教育整體尚未形成科學(xué)體系。目前高校法學(xué)實(shí)踐教育很少去研究如何培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)能力問(wèn)題，還處于實(shí)踐教育的初級(jí)階段和探索階段，僅僅是通過(guò)為期十周的司法實(shí)習(xí)來(lái)完成實(shí)踐教育任務(wù)，實(shí)踐教育顯得比較零散，缺乏科學(xué)性。 </p><p>　?。ㄈ┓▽W(xué)實(shí)踐教育方法方式單一，課程學(xué)期學(xué)時(shí)學(xué)分分布不均 </p><p>　　目前，貴州高等法學(xué)院系法學(xué)實(shí)踐教育方法主要是在理論教學(xué)

11、中由任課教師傳道授業(yè)，屬于傳統(tǒng)“填鴨式”教育，教學(xué)效果一般；在實(shí)踐教學(xué)中由司法實(shí)務(wù)部門(mén)的法律職業(yè)者作為老師，指導(dǎo)實(shí)習(xí)生完成司法實(shí)習(xí)工作，學(xué)生雖接觸部分實(shí)務(wù)知識(shí)，但是卻很難將所學(xué)理論與實(shí)踐工作相結(jié)合，教育方法方式的單一，隔斷了學(xué)生法學(xué)理論與法學(xué)實(shí)踐的融合。 </p><p>　　三、新時(shí)期貴州高等法學(xué)實(shí)踐教育改革與創(chuàng)新的路徑探索 </p><p>　　（一）高度重視法學(xué)實(shí)踐教育的重要性，積極

12、構(gòu)建法學(xué)實(shí)踐教育的組織體系 </p><p>　　貴州高等法學(xué)院系應(yīng)該按照《教育部中央政法委員會(huì)關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》、《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》、《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見(jiàn)》等文件要求，結(jié)合貴州高校實(shí)際情況，吸取中外優(yōu)秀法學(xué)院系實(shí)踐教育的優(yōu)點(diǎn)，重塑法學(xué)實(shí)踐教育的價(jià)值取向，應(yīng)該明確法學(xué)教育

13、目標(biāo)是為貴州和西部培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、法學(xué)實(shí)踐能力較強(qiáng)、具有良好法律職業(yè)道德的基礎(chǔ)性法律人才。改革現(xiàn)有法學(xué)實(shí)踐教育組織體系，重構(gòu)科學(xué)、合理、有效的管理組織結(jié)構(gòu)，以優(yōu)秀法學(xué)專業(yè)教師和司法實(shí)務(wù)單位法律工作者為教育主體，尤其是以法系院系中具備律師資格或通過(guò)國(guó)家司法考試的教師為中心，以法學(xué)院系辦公室和學(xué)科建設(shè)辦公室為管理中心，以學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)和教師代表為監(jiān)督主體，以研究生和本科生為教育對(duì)象，打造符合校情院情的高校法學(xué)實(shí)踐教育平臺(tái)。 </p&g

14、t;<p>　　（二）重構(gòu)法學(xué)實(shí)踐教育內(nèi)容，完善法學(xué)實(shí)踐教育體制 </p><p>　　重構(gòu)法學(xué)實(shí)踐教育內(nèi)容，需要堅(jiān)持以培養(yǎng)法學(xué)綜合能力、素質(zhì)培養(yǎng)為主線，貫徹以人為本的法學(xué)教育觀，塑造科學(xué)培育學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的教育內(nèi)容。筆者認(rèn)為：在理論課中，應(yīng)進(jìn)一步加大實(shí)踐教學(xué)學(xué)分學(xué)時(shí)數(shù)，增加法學(xué)實(shí)踐理論課程，例如：增加民事案例研習(xí)、刑事案例研習(xí)、行政案例研習(xí)、律師模擬實(shí)訓(xùn)、法官模擬實(shí)訓(xùn)、檢察官模擬實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐

15、理論課程，通過(guò)上述課程。在實(shí)踐課中，改革司法實(shí)習(xí)模擬。增加假期實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)、法庭旁聽(tīng)環(huán)節(jié)、模擬法庭活動(dòng)、法律診所教育 、法律援助實(shí)訓(xùn)。貴州省司法廳在各個(gè)高校設(shè)立法律援助工作站，該站掛靠法學(xué)院系，筆者認(rèn)為：應(yīng)該充分利用法律援助工作站，提高學(xué)生運(yùn)用法學(xué)理論解決實(shí)踐問(wèn)題的能力。應(yīng)該充分利用學(xué)校模擬法庭資源，積極組織學(xué)生開(kāi)展模擬法庭實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，讓法學(xué)專業(yè)學(xué)生開(kāi)展大陸法系和英美法系模擬活動(dòng)。具體設(shè)計(jì)如下表： 　?。ㄈ┩卣菇處煂?shí)踐知識(shí)，提升教學(xué)創(chuàng)新能

16、力 </p><p>　　教師是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，法學(xué)實(shí)踐教育更離不開(kāi)高素質(zhì)、既精通法學(xué)理論知識(shí)，又擅長(zhǎng)法律實(shí)務(wù)的優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍，針對(duì)改革和完善法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，提高師資隊(duì)伍的措施有：第一，選派優(yōu)秀教師到法學(xué)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的教育方法和教學(xué)理念。第二，有條件的選派教師到公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所掛職鍛煉，提升教學(xué)的創(chuàng)新能力。 </p><p>　　

17、（四）加大法學(xué)實(shí)踐教育的資金投入和政策支持，擴(kuò)大貴州高校與司法實(shí)務(wù)單位的交流和合作力度 </p><p>　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要加大教育投入，完善投入機(jī)制 。貴州高校法學(xué)實(shí)踐教育條件和經(jīng)費(fèi)尚有不足，急需加大經(jīng)費(fèi)支持和政策扶持，給法學(xué)院一定的建設(shè)和改革周期，逐步解決師資隊(duì)伍待遇問(wèn)題、法學(xué)實(shí)踐教育硬件和軟件建設(shè)問(wèn)題。同時(shí)，在學(xué)校資金和政策的支持下，法學(xué)院系應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與各級(jí)各類司法實(shí)務(wù)單位的

18、聯(lián)系，建立更加穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)合作單位，將合作內(nèi)容豐富化，由單純的法學(xué)實(shí)踐教育基地建設(shè)為教學(xué)、科研一體化的綜合基地，進(jìn)一步促進(jìn)“司校合作”、“檢校合作”的力度。 </p><p>　　（五）改革教師職稱評(píng)審機(jī)制，完善學(xué)生成績(jī)考核制度 </p><p>　　教師職稱評(píng)審機(jī)制對(duì)教師而言是指揮棒，學(xué)生成績(jī)考核制度對(duì)學(xué)生而言也是指揮棒。只有建立符合改革和創(chuàng)新法學(xué)實(shí)踐教育的教師評(píng)價(jià)機(jī)制和學(xué)生成績(jī)考核制

19、度才能真正引導(dǎo)師生加強(qiáng)法學(xué)實(shí)踐教育的教與學(xué)。對(duì)教師而言，在對(duì)其進(jìn)行業(yè)績(jī)考核時(shí)，尤其是教師晉升和福利待遇方面，將實(shí)踐教學(xué)成果作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，尤其是在帶領(lǐng)、指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行各項(xiàng)法學(xué)實(shí)踐教育中有突出貢獻(xiàn)的教師應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先考慮和特殊照顧。對(duì)學(xué)生而言，在對(duì)其學(xué)業(yè)成績(jī)考核時(shí)，不能單純從試卷成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)，應(yīng)該擴(kuò)大法學(xué)實(shí)踐教育成績(jī)所占比重，對(duì)于在實(shí)踐教育中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生進(jìn)行表彰，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，以優(yōu)秀促進(jìn)發(fā)展。 </p><p>　

20、　總之，新時(shí)期貴州迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的歷史機(jī)遇期，貴州高等法學(xué)院系應(yīng)該在戰(zhàn)略機(jī)遇期中搶抓機(jī)遇，推進(jìn)法學(xué)實(shí)踐教育的改革和創(chuàng)新，為貴州、西部和祖國(guó)法制建設(shè)培育專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、法學(xué)實(shí)踐能力較強(qiáng)、具有良好法律職業(yè)道德的基礎(chǔ)性法律人才，促進(jìn)貴州法制事業(yè)又好又快發(fā)展。 </p><p><b>　　注釋： </b></p><p>　　方流芳.追問(wèn)法學(xué)教育.中國(guó)法學(xué).2008（6

21、）.第14頁(yè). </p><p>　　徐衛(wèi)東.中國(guó)高等法學(xué)教育三十年發(fā)展回顧.當(dāng)代法學(xué).2008（1）.第3頁(yè). </p><p>　　邢綃紅.我國(guó)高等教育實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策.黑龍江高教研究.2011（4）.第148頁(yè). </p><p>　　教育部《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》. </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)

22、： </b></p><p>　　[1]何志鵬.我國(guó)法學(xué)實(shí)踐教育之反思.當(dāng)代法學(xué).2010（4）. </p><p>　　[2]樊清華.從“學(xué)徒制”看我國(guó)法學(xué)實(shí)踐教育改革.法制與社會(huì).2009（4）. </p><p>　　[3]雷俊.論法學(xué)實(shí)踐教育的缺失與法律人才的培養(yǎng).天津市經(jīng)理學(xué)院學(xué)報(bào).2005（9）. </p><p>