可持續(xù)發(fā)展背景下中國石油資源戰(zhàn)略研究.pdf

1、本文重點以馬克思可持續(xù)發(fā)展思想和當(dāng)代西方可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，在可持續(xù)發(fā)展背景下對中國石油資源進行研究。 馬克思經(jīng)典著作雖然沒有直接提到可持續(xù)發(fā)展這一概念，但是馬克思關(guān)于自然資源在人類社會發(fā)展中的作用、關(guān)于人和自然的關(guān)系、關(guān)于人的全面發(fā)展理論等等都在不同的層面貫穿了可持續(xù)發(fā)展的思想。這對研究石油資源和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。我們應(yīng)該糾正一種認為可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟思想和理論僅是當(dāng)代增長經(jīng)濟學(xué)家提出的，而與馬克思無關(guān)，馬克思在

2、這方面沒有地位和貢獻的觀點和偏見。另一方面，西方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理論也有其特定的形成過程，人們經(jīng)過對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長理論的反思、對環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的重視、對人的全面發(fā)展認識的統(tǒng)一才最終形成可持續(xù)發(fā)展理論。馬克思可持續(xù)發(fā)展思想和當(dāng)代可持續(xù)發(fā)展理論是我們研究自然資源問題的重要指導(dǎo)思想，理所當(dāng)然也應(yīng)該是我們研究石油資源的指導(dǎo)思想。從經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的角度進行石油資源研究，是今后應(yīng)該研究的重點之一。 中國作為全球最大的發(fā)展中國家，也是當(dāng)今

3、世界經(jīng)濟增長最快的國家之一，對石油資源的消費和需求十分巨大，這對中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必然帶來嚴重威脅。通過建立中國經(jīng)濟增長與石油消費關(guān)系的相關(guān)數(shù)學(xué)模型并對中國未來石油需求進行了研究，發(fā)現(xiàn)中國未來石油需求在2010年將達到4.03到4.2億噸，2015年將達到5.25到5.42億噸，2020年則可能為6.88到7.05億噸。而中國國內(nèi)石油生產(chǎn)供給在2020年以前大約會保持在年產(chǎn)1.8到2億噸的水平。中國石油對外依存度將不斷擴大，直到2020

4、年可能超過70％。因此，中國未來石油資源的供需矛盾將十分尖銳，中國對外石油資源的依賴將十分嚴重。對此要有足夠的警惕。 中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展不僅受中國未來石油資源供需矛盾激化之威脅，還將遇到中國石油資源利用面臨的外部挑戰(zhàn)。隨著石油資源的日益稀缺，未來圍繞石油資源的爭奪將更加激烈，不能排除因石油資源爭奪而發(fā)生新的戰(zhàn)爭。而圍繞石油資源引起的各種社會矛盾乃至戰(zhàn)爭又必然反過來引發(fā)石油危機，從而導(dǎo)致或加劇經(jīng)濟危機，對中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展造成巨大

5、傷害。國際石油價格的波動可能對中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展造成沖擊。由于中國目前缺少成熟的石油交易市場及機制，在石油貿(mào)易中只能被動接受國外石油交易所形成的石油交易價格，國際油價急劇上升，有可能帶動價格總水平上升過快過大，引發(fā)嚴重的通貨膨脹，也可能因改變投資和消費偏好而導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡，還可能引起各行各業(yè)成本上升，導(dǎo)致某些企業(yè)發(fā)生危機，這些都威脅中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 由于世界石油市場交易按美元計價，加上全球石油資源分布極不平衡，在國際

6、金融市場形成了大量的石油美元。隨著中國的進一步對外開放，國際石油美元的流動將對中國經(jīng)濟發(fā)生重要影響。一方面，石油美元可能為中國利用外資和出口各種項目、服務(wù)、商品提供有利機會。另一方面，石油美元的流動及其變化也有可能給中國經(jīng)濟帶來麻煩。這種可能的麻煩主要是借中國金融體制改革以及與國際金融市場體系接軌之機，可能給中國造成一定金融風(fēng)險，影響中國金融安全，從而給中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來負面影響。 由于中國未來石油需求巨大，對外嚴重依賴，將

7、帶來中國石油海上運輸?shù)木薮笮枨?。中國油輪船隊?guī)模太小、石油消費和加工企業(yè)與石油運輸企業(yè)缺少戰(zhàn)略合作、中國對海上運輸通道控制不足等等因素，都使得中國石油運輸系統(tǒng)十分脆弱，從而可能因海上石油運輸突然中斷，引發(fā)中國石油供應(yīng)困境，威脅中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 從可持續(xù)發(fā)展角度看，中國石油資源利用也存在不少問題。中國石油工業(yè)遭受石油資源嚴重不足的困繞，石油工業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展舉步艱難。同時，由于中國石油產(chǎn)業(yè)集中度不高、企業(yè)規(guī)模偏小、設(shè)備技術(shù)落

8、后等因素，帶來石油資源利用效率低下、資源浪費嚴重、石油企業(yè)國際競爭力缺乏。 中國現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與石油資源消費存在較大矛盾。長期以來，在制定經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略時，往往只注重經(jīng)濟增長速度，在制定產(chǎn)業(yè)政策時，忽視速度與效益、經(jīng)濟與社會、人類與自然、現(xiàn)在與將來、發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系。導(dǎo)致石油工業(yè)落后于一般加工工業(yè)、環(huán)境污染和資源浪費嚴重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過多、嚴重依賴石油資源的交通運輸業(yè)發(fā)展過快等，增大了石油資源消費的壓力。 中國石油資

9、源開發(fā)利用對環(huán)境的破壞必須引起高度重視。石油在勘探開采過程中，產(chǎn)生噪音、廢水、廢氣和固體廢棄物等，特別是廢水、固體廢棄物，對環(huán)境有著嚴重的污染。石油消費通過燃料燃燒對環(huán)境有著直接污染。各類汽油、柴油燃燒時排放的污染物包括各種一氧化碳、二氧化碳、二氧化氮、二氧化硫及一定數(shù)量的煙塵等。這些氣體會造成大氣溫室效應(yīng)，使氣候變暖，還會引發(fā)酸雨等二次大氣污染，從而直接導(dǎo)致環(huán)境惡化。石油開發(fā)和消費對環(huán)境的破壞直接影響中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 針對

10、中國石油資源利用面臨的外部挑戰(zhàn)和存在的種種問題，為實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須堅持前瞻性、整體性和現(xiàn)實性原則，系統(tǒng)實施中國石油戰(zhàn)略對策。 在石油經(jīng)濟方面，第一，要做大做強中國石油企業(yè)。盡管中國現(xiàn)有兩大石油集團已具備相當(dāng)規(guī)模，對中國石油市場存在一定程度的壟斷。但是他們擁有的只是經(jīng)濟規(guī)模，而不是規(guī)模經(jīng)濟，特別與國際大石油集團相比仍顯得競爭力不足。第二，通過盡快建立完善的石油戰(zhàn)略儲備，防范石油危機。第三，控制國內(nèi)石油資源的過度開發(fā)和使

11、用，為子孫后代和中國未來留下應(yīng)有的石油資源儲備。第四，通過合理規(guī)劃和發(fā)展新型石油化工項目，提高石油資源利用效率，減少浪費。第五，發(fā)展中國石油期貨交易所并建立相應(yīng)市場機制，增加對國際石油價格的發(fā)言權(quán)。第六，發(fā)展自己的油輪船隊，加強石油海上運輸風(fēng)險控制和防范。 在外交方面，第一，由于俄羅斯擁有豐富的油氣資源，應(yīng)充分利用中國與俄羅斯的睦鄰優(yōu)勢，與之建立油氣戰(zhàn)略聯(lián)盟。第二，目前中國進口石油對中東地區(qū)依賴過重，由于美國對中東地區(qū)干預(yù)過多以

12、及中東地區(qū)安全形勢的惡化，應(yīng)謹慎對待中東石油供應(yīng)，作好該地區(qū)來源中斷的準(zhǔn)備。第三，非洲地區(qū)不僅石油資源豐富，而且在經(jīng)濟上與中國存在很大互補，應(yīng)與之建立戰(zhàn)略合作。第四，中國東海石油資源本應(yīng)為中國擁有，對中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展非常重要，但由于日本石油資源匱缺并試圖獲取該資源，中國必須嚴肅對待。 同時，中國應(yīng)重視實施能源多元化戰(zhàn)略面，通過大力開發(fā)和利用天然氣、加強煤轉(zhuǎn)油研究與推廣、大力研究和開發(fā)利用生物質(zhì)能源、核能、太陽能、風(fēng)能等多種辦法

13、，實現(xiàn)對石油資源利用的替代，減少經(jīng)濟發(fā)展對石油資源的依賴。 中國還必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，降低對石油資源的消耗。中國的能源工業(yè)布局不盡合理，通過能源生產(chǎn)和能源消費在地理空間和消費品質(zhì)方面的優(yōu)化，將有效避免石油資源利用效率的下降。中國第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)與發(fā)達國家相比仍然相當(dāng)落后，應(yīng)通過大力發(fā)展該產(chǎn)業(yè)，扼控制石油消費增長過快。通過引導(dǎo)能源消費結(jié)構(gòu)，直接節(jié)約石油資源。通過控制煉油總量規(guī)模，發(fā)展精細化工項目，不僅提高石油資源利用率