可持續(xù)發(fā)展背景下中國石油資源戰(zhàn)略研究.pdf

1、本文重點(diǎn)以馬克思可持續(xù)發(fā)展思想和當(dāng)代西方可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，在可持續(xù)發(fā)展背景下對(duì)中國石油資源進(jìn)行研究。 馬克思經(jīng)典著作雖然沒有直接提到可持續(xù)發(fā)展這一概念，但是馬克思關(guān)于自然資源在人類社會(huì)發(fā)展中的作用、關(guān)于人和自然的關(guān)系、關(guān)于人的全面發(fā)展理論等等都在不同的層面貫穿了可持續(xù)發(fā)展的思想。這對(duì)研究石油資源和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。我們應(yīng)該糾正一種認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)思想和理論僅是當(dāng)代增長經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的，而與馬克思無關(guān)，馬克思在

2、這方面沒有地位和貢獻(xiàn)的觀點(diǎn)和偏見。另一方面，西方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論也有其特定的形成過程，人們經(jīng)過對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論的反思、對(duì)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的重視、對(duì)人的全面發(fā)展認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一才最終形成可持續(xù)發(fā)展理論。馬克思可持續(xù)發(fā)展思想和當(dāng)代可持續(xù)發(fā)展理論是我們研究自然資源問題的重要指導(dǎo)思想，理所當(dāng)然也應(yīng)該是我們研究石油資源的指導(dǎo)思想。從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度進(jìn)行石油資源研究，是今后應(yīng)該研究的重點(diǎn)之一。 中國作為全球最大的發(fā)展中國家，也是當(dāng)今

3、世界經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一，對(duì)石油資源的消費(fèi)和需求十分巨大，這對(duì)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必然帶來嚴(yán)重威脅。通過建立中國經(jīng)濟(jì)增長與石油消費(fèi)關(guān)系的相關(guān)數(shù)學(xué)模型并對(duì)中國未來石油需求進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)中國未來石油需求在2010年將達(dá)到4.03到4.2億噸，2015年將達(dá)到5.25到5.42億噸，2020年則可能為6.88到7.05億噸。而中國國內(nèi)石油生產(chǎn)供給在2020年以前大約會(huì)保持在年產(chǎn)1.8到2億噸的水平。中國石油對(duì)外依存度將不斷擴(kuò)大，直到2020

4、年可能超過70％。因此，中國未來石油資源的供需矛盾將十分尖銳，中國對(duì)外石油資源的依賴將十分嚴(yán)重。對(duì)此要有足夠的警惕。 中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不僅受中國未來石油資源供需矛盾激化之威脅，還將遇到中國石油資源利用面臨的外部挑戰(zhàn)。隨著石油資源的日益稀缺，未來圍繞石油資源的爭奪將更加激烈，不能排除因石油資源爭奪而發(fā)生新的戰(zhàn)爭。而圍繞石油資源引起的各種社會(huì)矛盾乃至戰(zhàn)爭又必然反過來引發(fā)石油危機(jī)，從而導(dǎo)致或加劇經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成巨大

5、傷害。國際石油價(jià)格的波動(dòng)可能對(duì)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成沖擊。由于中國目前缺少成熟的石油交易市場(chǎng)及機(jī)制，在石油貿(mào)易中只能被動(dòng)接受國外石油交易所形成的石油交易價(jià)格，國際油價(jià)急劇上升，有可能帶動(dòng)價(jià)格總水平上升過快過大，引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹，也可能因改變投資和消費(fèi)偏好而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡，還可能引起各行各業(yè)成本上升，導(dǎo)致某些企業(yè)發(fā)生危機(jī)，這些都威脅中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 由于世界石油市場(chǎng)交易按美元計(jì)價(jià)，加上全球石油資源分布極不平衡，在國際

6、金融市場(chǎng)形成了大量的石油美元。隨著中國的進(jìn)一步對(duì)外開放，國際石油美元的流動(dòng)將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生重要影響。一方面，石油美元可能為中國利用外資和出口各種項(xiàng)目、服務(wù)、商品提供有利機(jī)會(huì)。另一方面，石油美元的流動(dòng)及其變化也有可能給中國經(jīng)濟(jì)帶來麻煩。這種可能的麻煩主要是借中國金融體制改革以及與國際金融市場(chǎng)體系接軌之機(jī)，可能給中國造成一定金融風(fēng)險(xiǎn)，影響中國金融安全，從而給中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來負(fù)面影響。 由于中國未來石油需求巨大，對(duì)外嚴(yán)重依賴，將

7、帶來中國石油海上運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?。中國油輪船?duì)規(guī)模太小、石油消費(fèi)和加工企業(yè)與石油運(yùn)輸企業(yè)缺少戰(zhàn)略合作、中國對(duì)海上運(yùn)輸通道控制不足等等因素，都使得中國石油運(yùn)輸系統(tǒng)十分脆弱，從而可能因海上石油運(yùn)輸突然中斷，引發(fā)中國石油供應(yīng)困境，威脅中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 從可持續(xù)發(fā)展角度看，中國石油資源利用也存在不少問題。中國石油工業(yè)遭受石油資源嚴(yán)重不足的困繞，石油工業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展舉步艱難。同時(shí)，由于中國石油產(chǎn)業(yè)集中度不高、企業(yè)規(guī)模偏小、設(shè)備技術(shù)落

8、后等因素，帶來石油資源利用效率低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、石油企業(yè)國際競爭力缺乏。 中國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與石油資源消費(fèi)存在較大矛盾。長期以來，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略時(shí)，往往只注重經(jīng)濟(jì)增長速度，在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，忽視速度與效益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人類與自然、現(xiàn)在與將來、發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系。導(dǎo)致石油工業(yè)落后于一般加工工業(yè)、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)嚴(yán)重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過多、嚴(yán)重依賴石油資源的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過快等，增大了石油資源消費(fèi)的壓力。 中國石油資

9、源開發(fā)利用對(duì)環(huán)境的破壞必須引起高度重視。石油在勘探開采過程中，產(chǎn)生噪音、廢水、廢氣和固體廢棄物等，特別是廢水、固體廢棄物，對(duì)環(huán)境有著嚴(yán)重的污染。石油消費(fèi)通過燃料燃燒對(duì)環(huán)境有著直接污染。各類汽油、柴油燃燒時(shí)排放的污染物包括各種一氧化碳、二氧化碳、二氧化氮、二氧化硫及一定數(shù)量的煙塵等。這些氣體會(huì)造成大氣溫室效應(yīng)，使氣候變暖，還會(huì)引發(fā)酸雨等二次大氣污染，從而直接導(dǎo)致環(huán)境惡化。石油開發(fā)和消費(fèi)對(duì)環(huán)境的破壞直接影響中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 針對(duì)

10、中國石油資源利用面臨的外部挑戰(zhàn)和存在的種種問題，為實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持前瞻性、整體性和現(xiàn)實(shí)性原則，系統(tǒng)實(shí)施中國石油戰(zhàn)略對(duì)策。 在石油經(jīng)濟(jì)方面，第一，要做大做強(qiáng)中國石油企業(yè)。盡管中國現(xiàn)有兩大石油集團(tuán)已具備相當(dāng)規(guī)模，對(duì)中國石油市場(chǎng)存在一定程度的壟斷。但是他們擁有的只是經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而不是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，特別與國際大石油集團(tuán)相比仍顯得競爭力不足。第二，通過盡快建立完善的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，防范石油危機(jī)。第三，控制國內(nèi)石油資源的過度開發(fā)和使

11、用，為子孫后代和中國未來留下應(yīng)有的石油資源儲(chǔ)備。第四，通過合理規(guī)劃和發(fā)展新型石油化工項(xiàng)目，提高石油資源利用效率，減少浪費(fèi)。第五，發(fā)展中國石油期貨交易所并建立相應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，增加對(duì)國際石油價(jià)格的發(fā)言權(quán)。第六，發(fā)展自己的油輪船隊(duì)，加強(qiáng)石油海上運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)控制和防范。 在外交方面，第一，由于俄羅斯擁有豐富的油氣資源，應(yīng)充分利用中國與俄羅斯的睦鄰優(yōu)勢(shì)，與之建立油氣戰(zhàn)略聯(lián)盟。第二，目前中國進(jìn)口石油對(duì)中東地區(qū)依賴過重，由于美國對(duì)中東地區(qū)干預(yù)過多以

12、及中東地區(qū)安全形勢(shì)的惡化，應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待中東石油供應(yīng)，作好該地區(qū)來源中斷的準(zhǔn)備。第三，非洲地區(qū)不僅石油資源豐富，而且在經(jīng)濟(jì)上與中國存在很大互補(bǔ)，應(yīng)與之建立戰(zhàn)略合作。第四，中國東海石油資源本應(yīng)為中國擁有，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展非常重要，但由于日本石油資源匱缺并試圖獲取該資源，中國必須嚴(yán)肅對(duì)待。 同時(shí)，中國應(yīng)重視實(shí)施能源多元化戰(zhàn)略面，通過大力開發(fā)和利用天然氣、加強(qiáng)煤轉(zhuǎn)油研究與推廣、大力研究和開發(fā)利用生物質(zhì)能源、核能、太陽能、風(fēng)能等多種辦法

13、，實(shí)現(xiàn)對(duì)石油資源利用的替代，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油資源的依賴。 中國還必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，降低對(duì)石油資源的消耗。中國的能源工業(yè)布局不盡合理，通過能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)在地理空間和消費(fèi)品質(zhì)方面的優(yōu)化，將有效避免石油資源利用效率的下降。中國第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比仍然相當(dāng)落后，應(yīng)通過大力發(fā)展該產(chǎn)業(yè)，扼控制石油消費(fèi)增長過快。通過引導(dǎo)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，直接節(jié)約石油資源。通過控制煉油總量規(guī)模，發(fā)展精細(xì)化工項(xiàng)目，不僅提高石油資源利用率