貴州喀斯特農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與扶貧開發(fā)協(xié)作機(jī)制和模式.pdf

1、中國是喀斯特面積最大、分布最廣的國家，其中，以貴州為中心的西南喀斯特地區(qū)是世界上面積最大、最集中連片的喀斯特地區(qū)，也是中國最貧困的地區(qū)之一。喀斯特環(huán)境的特殊性和脆弱性，加上不合理的人為活動影響，致使生態(tài)環(huán)境退化，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，喀斯特地區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合防治受到國家的高度重視，科技部門組織進(jìn)行了多學(xué)科、多部門的合作攻關(guān)，在生態(tài)恢復(fù)重建技術(shù)和治理模式上取得了豐碩的成果。然而，對喀斯特農(nóng)村環(huán)境與貧困的統(tǒng)籌考慮和重視還不夠，環(huán)保與扶

2、貧部門之間缺乏制度性的溝通和協(xié)作。 本文基于2006～2008年“喀斯特高原退化生態(tài)系統(tǒng)綜合整治技術(shù)開發(fā)”和“貴州農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與扶貧開發(fā)合作”的實踐，從促進(jìn)喀斯特農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展這一角度切入，對環(huán)境保護(hù)與扶貧開發(fā)協(xié)作進(jìn)行綜合性思考。通過協(xié)作機(jī)制和模式的構(gòu)建，打破傳統(tǒng)部門各自為陣的局面，整合資源，提高效率，在政府的主導(dǎo)下，以環(huán)保局和扶貧辦為牽頭單位，協(xié)調(diào)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門、科研單位、公司或企業(yè)，與社區(qū)成員共同致力于環(huán)境保護(hù)與脫貧致富

3、。以環(huán)境經(jīng)濟(jì)機(jī)會論、效率與公平理論、公共產(chǎn)品理論、可持續(xù)發(fā)展理論等為理論基礎(chǔ)，采用問卷調(diào)查、相關(guān)分析、行動研究等方法，通過喀斯特農(nóng)村貧困與環(huán)境的調(diào)查和相關(guān)分析，以及中國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與扶貧開發(fā)的現(xiàn)狀分析，闡述建立喀斯特農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與扶貧開發(fā)協(xié)作機(jī)制的必要性；從協(xié)作領(lǐng)域、組織構(gòu)架、部門職責(zé)等方面建立協(xié)作機(jī)制；并針對不同地區(qū)的環(huán)境與貧困特點(diǎn)，構(gòu)建工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)不同的環(huán)境保護(hù)與扶貧開發(fā)協(xié)作模式。 環(huán)境保護(hù)和扶貧部門作為改善貧困人口的環(huán)