基于信息不對稱理論的政府投資項目代建模式研究與實踐.pdf

1、目前，我國政府投資項目提倡實行代建制。但是，在政府投資項目代建模式的實施過程中存在很多問題，影響了政府投資項目管理和實施的效果。尤其是政府具有信息劣勢，他們?nèi)狈I(yè)的項目管理知識，對于建筑市場的行情、信息知之甚少，而代建單位卻擁有較多的私人信息，對工程建設(shè)擁有較多的技術(shù)、管理優(yōu)勢。同時，作為委托人的政府只能觀察到項目建設(shè)的結(jié)果，而無法直接觀察到代建單位的努力程度和工作狀態(tài)，從而構(gòu)成了嚴重的信息不對稱。如何進一步提高政府投資項目代建管理和

2、實施的效果是當前迫切需要解決的問題。 因此，需要運用信息不對稱理論分析政府投資項目代建模式委托代理關(guān)系中的信息不對稱，研究信息不對稱條件下如何通過機制設(shè)計實現(xiàn)政府投資效益的最大化，促使政府投資項目“投、建、管、用”的職能分離，從而代建商能夠全權(quán)負責項目建設(shè)全過程的組織管理，并通過專業(yè)化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。 本文采用了案例分析法、比較研究法和問卷調(diào)查法等研究方法，在全面分析了國內(nèi)外政府投

3、資項目代建模式的現(xiàn)狀和特點的基礎(chǔ)上，運用信息經(jīng)濟學中的信息不對稱理論和委托代理理論，進行了政府投資項目代建管理的博弈分析，研究了政府投資項目委托代建招投標過程中存在的信息不對稱風險及各方的信息優(yōu)勢，探討了非對稱信息下政府投資項目代建模式的風險分擔、風險/收益分配等相關(guān)機制設(shè)計，并針對武漢市東西湖區(qū)政府投資項目代建模式的改革進行了實證分析。主要研究內(nèi)容如下： 1、比較和歸納了美國、日本、德國、英國和中國香港等發(fā)達國家和地區(qū)以及寧波

4、、北京、上海、珠海、重慶等國內(nèi)改革試點城市的政府投資項目代建模式的共同特點，獲得了對于本課題有用的啟示。 2、建立了政府投資項目代建模式的信息模型并進行了政府投資項目代建模式信息不對稱分析，為后期政府投資項目代建模式的研究奠定了理論基礎(chǔ)。 3、研究了其委托代建招投標過程中存在的信息不對稱風險、特征及各方的信息優(yōu)勢，并對政府與代建單位之間進行了動態(tài)博弈分析。 4、運用了信息經(jīng)濟學的信息不對稱理論和委托代理理論，探討

5、了非對稱信息下政府投資項目代建模式的風險分擔、風險/收益分配等相關(guān)機制設(shè)計。 5、為更好實現(xiàn)政府投資項目代建模式的管理和投資效益，配套構(gòu)思了完善的相關(guān)政策法規(guī)，有效的政府監(jiān)督體制，招投標和合同管理制度，暢通的公眾監(jiān)督渠道及項目風險分擔和風險/收益分配制度。 6、本文通過實地調(diào)研、文獻研究，認真分析了東西湖區(qū)的非經(jīng)營性政府投資項目管理與改革的現(xiàn)狀和特點，總結(jié)了其改革的實踐成果和存在的不足，提出了區(qū)政府投資項目代建模式的改革