我國(guó)城市邊緣區(qū)公共管理體系的整合研究.pdf

1、城市邊緣區(qū)是城市向鄉(xiāng)村的過(guò)渡地帶，是城市化進(jìn)程中最復(fù)雜和最富動(dòng)態(tài)性的地區(qū)，同時(shí)也是我國(guó)公共管理的薄弱地帶。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城市和鄉(xiāng)村間相互影響與作用日趨強(qiáng)烈，由此所激發(fā)和暴露出的城市邊緣區(qū)公共管理問(wèn)題與矛盾十分值得關(guān)注，同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，城市邊緣區(qū)公共管理體系出現(xiàn)問(wèn)題和矛盾的根源，在于管理主體多元化、管理政策多樣化、城鄉(xiāng)關(guān)系處理多模式和管理環(huán)境動(dòng)態(tài)化；在于整個(gè)公共管理體系缺乏政策整合。筆者通過(guò)對(duì)某些城市邊緣區(qū)的

2、調(diào)查，并結(jié)合眾多學(xué)者的研究成果，提出在城市化、城鄉(xiāng)一體化的背景之下，以公平為目標(biāo)，以協(xié)調(diào)為原則，進(jìn)行城市邊緣區(qū)土地管理制度、戶(hù)籍管理制度和行政管理制度創(chuàng)新，整合公共管理政策體系，達(dá)到城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。 全文共分七章，約5萬(wàn)余字，文章結(jié)構(gòu)如下： 第一章：緒論。分析本研究問(wèn)題提出的背景及意義；提出研究目的、內(nèi)容及理論和實(shí)踐創(chuàng)新之處；進(jìn)行國(guó)內(nèi)外關(guān)于城市邊緣區(qū)研究的理論綜述。 第二章：城市邊緣區(qū)

3、的理論探討。分析國(guó)外、國(guó)內(nèi)理論界對(duì)城市邊緣區(qū)內(nèi)涵的理解，提出本文對(duì)城市邊緣區(qū)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)；總結(jié)城市邊緣區(qū)的特征；分析城市邊緣區(qū)的類(lèi)型，并分析城市邊緣區(qū)范圍界定的各種方法。 第三章：我國(guó)城市邊緣區(qū)公共管理體系背景及現(xiàn)狀。歸納我國(guó)城市邊緣區(qū)公共管理體系的空間、經(jīng)濟(jì)、人口和文化趨于融合的背景；從管理主體、管理政策、關(guān)系處理和管理環(huán)境方面分析我國(guó)城市邊緣區(qū)公共管理體系現(xiàn)狀。 第四章：我國(guó)城市邊緣區(qū)公共管理中存在的問(wèn)題。從城鄉(xiāng)兩種管