食物安全公共管理體系構建研究.pdf

1、食物是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質條件,在任何一個國家,食物及其安全性都是上至國家領導人、下至布衣百姓共同關注的一個永恒的主題.公共管理是以提供公共物品和公共服務為己任,對公共事務進行有效管理的社會活動.食物安全,具有公共物品屬性,是國家安全的主要組成部分之一,要確保一個國家或地區(qū)的食物安全,需要政府投資與制定宏觀政策對食物安全狀況進行調控. 論文分析了20世紀90年代以來,在我國食物數(shù)量安全矛盾得到了逐步緩解,食物質量安全問題

2、日漸突出的新形勢下,對食物安全管理體系進行系統(tǒng)分析;分層次探討了食物安全管理體系中組織性支撐體系即包括食物安全管理部門構成及職責;技術性支撐體系即包括食物安全檢驗檢測體系、質量標準體系、信息體系的職能與作用;管理性支撐體系即包括食物安全法律法規(guī)體系、監(jiān)測體系、認證認可體系的職能與作用;運用管理學的例案分析法對"奶粉事件"進行剖析,并利用檸檬市場理論,信息不對稱理論等對其進行系統(tǒng)分析,針對典型例案分析反映我國目前食物安全管理體系存在的問題

3、;以管理學部門職能分工理論為指導,以公共管理學價值理論體系為導向,提出食物安全公共管理體系構建框架;以蔬菜為例分析食物安全公共管理體系構建具體設想,對蔬菜生產(chǎn)、加工、流通領域進行蔬菜公共管理體系構建及運行機制設想分析,并通過對蔬菜公共管理目標--從農(nóng)田到餐桌全過程蔬菜安全的實現(xiàn)進行規(guī)范分析,據(jù)此提出當前及今后一段時期我國食物安全公共管理體系構建的政策措施. 論文運用了系統(tǒng)分析方法、例案分析方法、公共物品理論、信息不對稱理論、檸檬

4、市場理論對于食物安全管理進行了分析,得到了一些有利于食物安全公共管理體系構建的結論.如:食物安全具有公共物品屬性與食物質量安全相關內容,食物質量檢測、食物安全信息系統(tǒng)、重大食物安全事件預警與控制都是加強食物安全工作有關"公共物品"性質工作,按"公共物品理論和對策"加以對待;食物安全市場存在嚴重的市場失靈是政府介入食物市場的重要依據(jù),實現(xiàn)國家食物安全需要政府投資與制定宏觀政策對食物安全進行調控;未來食物安全公共管理的發(fā)展趨勢在于解決食物安