論農(nóng)業(yè)政策性金融與欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——以菏澤地區(qū)為例.pdf

1、經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就。同時(shí)，由于歷史和實(shí)現(xiàn)的原因，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與廣大中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)并存。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。大力促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于我國經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，也是廣大人民群眾的根本利益所在。 農(nóng)業(yè)政策性

2、金融兼有財(cái)政性和金融性雙重特性，主要服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)政策性金融作為國家宏觀調(diào)控重要手段之一，在我國正在進(jìn)行的構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，引導(dǎo)資金回流農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，是解決“三農(nóng)”資金稀缺的重要渠道。 欠發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展模式上，選擇跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化道路，這種選擇無可厚非。但是欠發(fā)達(dá)地區(qū)在工業(yè)化過程中，遇到資本稀缺“瓶頸”會(huì)嚴(yán)重本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，單純追求工業(yè)化、城市化而忽略面積

3、和人口占絕對(duì)比例的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，不但會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問題，長期下去又會(huì)阻礙當(dāng)?shù)毓I(yè)化和城市化進(jìn)程，不利用于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。作者認(rèn)為解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大，且具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中，在突出工業(yè)化的同時(shí)，要充分利用比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，走工農(nóng)結(jié)合發(fā)展道路，逐步由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化演變工業(yè)化，進(jìn)而推進(jìn)城市化進(jìn)程，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的上策。 納克斯的“貧困惡

4、性循環(huán)”理論認(rèn)為，無論從供給方面還是從需求方面看，在發(fā)展中國家資本一般都會(huì)存在惡性循環(huán)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，同樣會(huì)遇到“貧困惡性循環(huán)”。本文認(rèn)為農(nóng)業(yè)政策性金融是有效解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金的重要渠道，特別是對(duì)占基礎(chǔ)地位的“三農(nóng)”資金供給方面更具實(shí)際意義，它在促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用不可替代。 由李嘉圖的“比較優(yōu)勢(shì)理論”推斷出，菏澤作為典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，既具有欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性特征，又具有明顯的資源和

5、地理交通比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該充分利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)為先導(dǎo)，以農(nóng)促工，走工農(nóng)結(jié)合的發(fā)展道路。 在資金需求方面，不但大力引進(jìn)外資，更要充分把握國家宏觀調(diào)控政策和區(qū)域發(fā)展政策歷史機(jī)遇，利用農(nóng)業(yè)政策性金大力發(fā)展本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)政策性金融在支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，履行職能的同時(shí)，其自身發(fā)展過程也存在法律依據(jù)缺失、金融環(huán)境較差、貸款結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)政策性金融政策不靈活、農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)范圍窄