運用商務模式創(chuàng)新理論提升我國稅收管理水平.pdf

1、新中國成立以來，稅收管理模式幾經(jīng)變革。十一屆三中全會以后尤其是1994年全方位的稅制改革之后，稅收管理工作日益得到重視和加強，稅收管理制度日趨規(guī)范，形成了機構(gòu)比較健全、機制運行基本順暢的稅收管理局面。稅收管理模式的改進促進了稅收職能的發(fā)揮，從而為中國改革開放和現(xiàn)代化建設提供了強有力的財力支持。但隨著我國改革開放進程的日益加快，世界經(jīng)濟一體化趨勢向縱深發(fā)展，納稅人數(shù)量急劇增加，納稅人經(jīng)營模式日益多元化，尤其是我國加入WTO后跨國納稅人的增

2、加，給稅收管理提出了前所未有的挑戰(zhàn)。
　　經(jīng)濟體制的變革，必然要求政府職能的轉(zhuǎn)變。我國市場經(jīng)濟體制下的政府職能必須從計劃經(jīng)濟體制下的監(jiān)督管理型向調(diào)控服務型轉(zhuǎn)變。利用商務經(jīng)營理念和企業(yè)管理方式改造包括稅務部門在內(nèi)的政府機構(gòu)設置和運行機制，已經(jīng)在發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家得到成功的實踐。我國稅務部門作為承擔執(zhí)行國家稅法的政府重要職能部門，面對新情況新問題，更新稅收管理理念、完善稅收管理體制、創(chuàng)新稅收管理機制，成為一項極為緊迫而又艱難的工

3、作。本文通過運用翁君奕教授的介觀商務模式創(chuàng)新理論，借鑒國外稅收管理經(jīng)驗，對影響我國稅收管理質(zhì)量和效率的環(huán)境進行系統(tǒng)比較分析，以進一步提高我國稅收管理質(zhì)量和水平為目標，進行了稅收管理模式創(chuàng)新的全方位思考。
　　本文分為四章:第一章為中國稅收管理現(xiàn)狀，概要介紹稅收管理內(nèi)涵、稅收管理的成效和稅收管理存在的問題。第二章論述對商務模式創(chuàng)新理論的認識，闡述稅收管理與商務模式創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)系，將商務模式創(chuàng)新理論運用于稅收管理模式變革的重要意義和具

4、體方式。把影響稅收管理的因素歸納為平臺環(huán)境、客戶環(huán)境、伙伴環(huán)境、競爭環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，并逐一分析造成稅收管理問題的成因。第三章論述外國稅務當局的稅收管理模式現(xiàn)狀及變革趨勢。第四章為中國稅收管理模式創(chuàng)新的思考。針對稅收管理的問題及成因，按照介觀商務模式創(chuàng)新理論，分別提出稅收管理的價值主張——稅收管理應有的使命、價值支撐——完成使命的戰(zhàn)略措施、價值保持——戰(zhàn)略評估策略，以此為基礎對稅收管理體制的設定、稅收管理環(huán)境的制衡、稅收管理制度的完善、稅