產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政政策支持初探.pdf

1、技術(shù)創(chuàng)新是當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，隨著技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)研究的進(jìn)一步演進(jìn)，從國(guó)家層面的技術(shù)創(chuàng)新研究己經(jīng)讓位于以某一特定區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新研究，把技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群緊密結(jié)合來(lái)研究它們之間的關(guān)系就成為必然。雖然技術(shù)創(chuàng)新是以企業(yè)為主體的微觀活動(dòng)，然而由于其準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性和對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，一直以來(lái)，世界上許多國(guó)家都對(duì)技術(shù)創(chuàng)新給予了有力支持并取得了巨大的成效。各國(guó)實(shí)踐表明，一般采用國(guó)家直接投資于集群的研發(fā)活動(dòng)和稅收優(yōu)惠政策來(lái)激勵(lì)集群

2、企業(yè)采取技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，政府的財(cái)政政策支持為集群的持續(xù)創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。但令人遺憾的是有關(guān)這方面的系統(tǒng)研究并不多見。
　　 本文從理論研究入手，首先探討了集群創(chuàng)新的一般原理和集群技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵，并結(jié)合集群創(chuàng)新困境研究提出了政府通過財(cái)政政策支持集群創(chuàng)新的必要性和可行性，認(rèn)為為了彌補(bǔ)集群發(fā)展過程中市場(chǎng)機(jī)制的不足,政府必須從制度和措施上對(duì)集群創(chuàng)新進(jìn)行有力的引導(dǎo)和扶持;然后從財(cái)政政策工具的運(yùn)用與效應(yīng)和影響財(cái)政政策有效性

3、的因素入手分析了支持集群創(chuàng)新的財(cái)政政策體系，且以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)集群為例分析了財(cái)政政策體系在集群中的具體運(yùn)用，并利用財(cái)政政策工具提出了具體的財(cái)政政策支持手段,而不同的政策支持工具給集群創(chuàng)新帶來(lái)的影響各不相同;在實(shí)證分析方面本文通過對(duì)三個(gè)具有代表性的區(qū)域集群創(chuàng)新能力和財(cái)政政策的研究，對(duì)影響技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政政策有效性的因素進(jìn)行分析,認(rèn)為區(qū)域環(huán)境差異造成的財(cái)政政策的差異使集群在創(chuàng)新能力上有所不同，因此需要政府根據(jù)區(qū)域條件靈活使用財(cái)政政策支持集群