論我國出口退稅政策調整對地方外貿的影響.pdf

1、出口退稅是指國家為增強出口商品的競爭能力，由稅務部門將商品中所含的間接稅退還給出口商，從而使出口商品以不含稅價格進入國際市場參與國際競爭的一種政策制度。它是各國鼓勵外貿出口的一項共同措施，目前被世界許多國家一和地區(qū)廣為采用。 我國自1985年開始實施出口退稅政策，實行的時間并不長，但出口退稅政策的實施，對我國出口企業(yè)降低生產成本、擴大出口發(fā)揮了重要的作用。由于我國出口退稅的負擔機制不利于出口貿易的科學、規(guī)范管理；出口退稅結構不適

2、應產業(yè)結構調整優(yōu)化的要求；出口退稅的數(shù)額超出了中央財政承受的能力，突出表現(xiàn)在我國出口退稅的欠稅問題十分嚴重。在這樣的情況下，國家于2003年10月對出口退稅政策進行了重大的改革。新的出口退稅政策明確提出了“新賬不欠，老賬要還，完善機制，共同承擔，推動改革，促進發(fā)展”的原則。近幾年以來，國家又對其進行了多次調整。這些結構性調整，是國務院實施宏觀調控政策采取的綜合措施之一。 出口退稅政策是一柄雙刃劍，一方面，出口退稅政策調整加快了退

3、稅速度和企業(yè)資金的周轉速度，有利于優(yōu)化出口產品結構和加快我國產業(yè)升級的步伐，有利于提升我國出口產品的核心競爭力，有利于緩解國家財政赤字的壓力。另一方面，出口退稅政策調整也帶來了一些新的問題。 (1)企業(yè)出口成本提高，獲利空間減少，影響了企業(yè)出口的積極性； (2)出口退稅負擔機制的改革，對各級地方政府的財政收入有一定的影響，將有可能產生新的地方保護主義； (3)鼓勵出口貿易方式從一般貿易向加工貿易的轉變，不利于我國