中國(guó)煤炭出口退稅政策調(diào)整研究.pdf

1、煤炭是中國(guó)的基礎(chǔ)能源。中國(guó)能源自然稟賦條件，決定了在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，煤炭在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中將處于主體地位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于工業(yè)化中期，能源需求和消費(fèi)量很大。90年代，為了促進(jìn)出口，對(duì)煤炭開(kāi)始實(shí)施出口退稅政策，而且兩次提高了煤炭出口退稅率，這大大降低了煤炭出口的成本，煤炭出口以較大幅度增長(zhǎng)。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)煤炭開(kāi)采及生產(chǎn)中的問(wèn)題日益突出：人均煤炭可采儲(chǔ)量少、煤炭過(guò)度開(kāi)采?？刂泼禾砍隹?，建立煤炭戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，是關(guān)系到中國(guó)能源安

2、全和煤炭資源利用可持續(xù)性的重要措施。進(jìn)入21世紀(jì)以后，政府相繼出臺(tái)相關(guān)措施加強(qiáng)對(duì)煤炭資源的宏觀(guān)調(diào)控，連續(xù)下調(diào)動(dòng)力煤出口退稅率，控制煤炭出口。2004年1月、5月兩次調(diào)低了煤炭、焦碳出口退稅比例，煤炭出口退稅率降為8％，焦炭、煉焦煤停止出口退稅，繼而2006年9月15日起，取消煤炭出口退稅，同時(shí)對(duì)煤炭出151實(shí)施配額管理。取消煤炭出口退稅對(duì)煤炭戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的建立，國(guó)家能源安全都有重要意義。本文正是在這樣的背景下選擇了對(duì)中國(guó)煤炭出口退稅調(diào)整進(jìn)行

3、研究。 本文第一部分分析當(dāng)前世界煤炭貿(mào)易和中國(guó)煤炭出口的格局；第二部分，分析中國(guó)煤炭出口退稅政策的建立和調(diào)整的主要內(nèi)容；第三部分，對(duì)出口退稅進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，并且考查中國(guó)煤炭出口退稅政策調(diào)整過(guò)程中煤炭出口量的變化，對(duì)煤炭出口退稅進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析：第四部分，闡述導(dǎo)致中國(guó)取消煤炭出口退稅的原因，并研究了影響取消煤炭出口退稅效果的因素；第五部分討論取消煤炭出口退政策效應(yīng)；最后，對(duì)政府和煤炭生產(chǎn)出口企業(yè)提出在取消煤炭出口退稅以后政策制定和企業(yè)